Поиск по сайту:

Сделать стартовой страницей

Листая прессу

Элла Панеях: Органическая дисфункция

18.12.2006
Элла Панеях
Элла Панеях: Органическая дисфункция

ФОМ провел очередной опрос о состоянии коррупции в России. Результат такой: 28% опрошенных сталкивались с ситуацией, когда от них требовали или ждали взятки чиновники. 27% взятку давали. Фонд “Индем” год назад провел опрос, в котором разделил риск коррупции (частоту ситуаций, когда граждане попадают в зависимость от решения государственного человека и могут решить вопрос в том числе и взяткой) и спрос на коррупцию (готовность давать взятку, оказавшись в такой ситуации). У них получилось, что в течение года примерно каждый третий (35%) оказывается в коррупционной ситуации и в половине случаев (53%) граждане готовы откупаться. При этом готовность граждан решать проблемы взяткой сильно понизилась в последнее время: если в 2001 г. этот путь рассматривали трое из четырех (75%), то теперь лишь половина. Давление же на граждан не изменилось: на протяжении всего периода диктатуры закона, по данным ФОМ, цифра 28% держится на постоянном уровне (еще в марте 1999-го она составляла всего 22%). Если взглянуть на данные “Индема”, то причины постоянства становятся понятны. Идут два противонаправленных процесса: граждане все в меньшей степени готовы платить, но они все чаще попадают в ситуации, когда взятка может стать решением проблемы. Люди и государство бегут наперегонки: государство коррумпируется и усиливает свое присутствие в нашей частной жизни примерно с той же скоростью, с какой сами люди проникаются правовым сознанием. В 2001 г. 27% опрошенных “Индем” столкнулись с необходимостью иметь дело с милицией и 77% из них были готовы решить проблему взяткой. В 2005-м на милиционеров хоть раз напоролись уже 40%, но платить были готовы лишь 55% из них. Перемножив эти цифры, видим, что число взяток милиционерам практически не изменилось.

Лидером коррупции остается бесплатная медицина. На втором месте — милиция. И тут наблюдается интересный эффект: по собственному опыту граждане говорят, что чаще всего им приходилось давать взятки именно врачам (8% из 27% дававших взятки), а не милиционерам (6%). Но в более абстрактном смысле — когда вопрос задается не о личном опыте, а о ситуации вообще, милиция уверенно держит не только первое, но и второе место — как правоохранительные органы в целом (52%) и еще отдельно в лице ГИБДД (45%), — отодвигая медицину на третье (33%). Разумеется, люди в повседневной жизни сталкиваются с милиционерами намного реже, чем с врачами. Зато они уверенно считают, что уж от этих-то откупиться, если что, можно всегда.

Четвертое место в рейтинге ФОМ занимают суды (26%), пятое — военкоматы (21%). Такое ощущение, что чем больше влияния имеет то или иное учреждение на судьбы граждан, тем в большей степени они убеждены в его коррумпированности. Перспективы борьбы с заразой неопределенны: лишь 4% думают, что коррупция уменьшилась за последние годы (увеличилась — 57%); большинство (67%) считает, что коррупцию в России искоренить невозможно, и в стандартный рецепт — повышение зарплаты чиновникам — не верит (79%). Примерно половина опрошенных полагает, что руководство страны не в состоянии решить проблему коррупции, еще треть — что может, но не желает. В целом коррупция воспринимается как данность, как нечто от природы присущее государству. Скорее органичная часть системы, чем ее дисфункция. Я полагаю, граждане в этом правы.

Автор — социолог, Санкт-Петербург





комментарии ()


Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.
Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь, если не зарегистрированы.
Rambler's
	Top100
Яндекс.Метрика