Поиск по сайту:

Сделать стартовой страницей

Листая прессу

Проверки по доносам

17.02.2014
Ольга Просвирова

Госдума придумала новые проблемы для деятельности НКО

 «Взбесившийся принтер» оригинальностью не отличается. Казалось бы, волна массовых проверок российских некоммерческих организаций как-то постепенно сошла на нет, и «иностранные агенты» наконец-то смогли вздохнуть. Но нет, услужливые депутаты решили, что не дадут НКО скучать.

На этой неделе Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон, по которому Минюст РФ будет иметь дополнительные основания для проверок НКО. Выглядит все это как попытка наконец-то законодательно обосновать все те проверки, выемки документов и предписания о необходимости зарегистрироваться агентами, которые сыпались на головы членов некоммерческих организаций весь последний год.

Только по официальным данным, в 2012 года Минюст проверил почти 6,5 тысячи некоммерческих организаций. Из них более 200 — внепланово. После принятия в ноябре 2012-го новой редакции закона об НКО в официальном реестре «иностранных агентов» появилась всего одна организация — некоммерческое партнерство «Содействие развитию конкуренции в СНГ».

В ведомстве, видимо, расстроились, что закон ограничивает их в проведении таких проверок (что, еще раз заметим, не особо смущало чиновников в течение прошлого года). В пояснительной записке к принятому закону так и говорится: «Уполномоченный орган лишен возможности своевременного реагирования на поступление сведений о наличии нарушений некоммерческими организациями законодательства РФ, что существенно снижает эффективность федерального государственного надзора за деятельностью НКО».

Что же придумала Госдума? Помимо очевидного — когда организации в срок не устраняют нарушения, по которым раньше было вынесено предупреждение, — теперь любое заявление или обращение в уполномоченный орган о фактах, свидетельствующих о «признаках экстремизма» в деятельности НКО, может быть основанием для проверки. На борьбу с экстремизмом в последнее время уходят все силы наших депутатов. То есть прокуратура теперь сможет потребовать провести проверку организации после некоего «заявления» о том, что НКО не соблюдает закон.

Председатель межрегиональной ассоциации неправительственных правозащитных организаций «АГОРА» Павел Чиков уверен: теперь в любой момент в НКО могут нагрянуть контролирующие ведомства только потому, что они получили некую жалобу. «Практика показывает, что эти жалобы успешно генерируются самими органами. В теории, некий дядя Вася из соседнего дома посчитал, что вы нарушаете закон. И вроде бы очевидно, что дядя Вася связан, например, с проверяющими органами, но как это доказать?»

По словам Чикова, до 2008 года проводилась жесткая политика в отношении НКО. Все изменилось, когда президентом стал Дмитрий Медведев, который, по сути, выполнил свое предвыборное обещание, когда Закон о защите прав юридических лиц стал распространяться на некоммерческие организации. Это резко усложнило для государственных органов возможность проверки НКО. «Потом сложившаяся ситуация перестала устраивать власть, и произошло это, когда президентское кресло снова занял Путин. В 2012 году обозначился тренд на расширение оснований проведения внеплановых проверок. И теперь гарантии защиты НКО от избыточного и необоснованного вмешательства контролирующих органов полностью нивелированы», — считает Чиков.

В последние несколько месяцев создавалось впечатление, что в войне государства против некоммерческих организаций объявлено негласное перемирие. На самом же деле из массового сражения эта война переросла в локальные конфликты, в основном в регионах. Например, несколько дней назад в Петербурге суд согласился с доводами прокуратуры и решил, что деятельность правозащитной организации «Мемориал» вполне подпадает под определение «иностранного агента». А все из-за доклада «Цыгане, мигранты, активисты — жертвы полицейского произвола», который был расценен как «политическая деятельность» и который к тому же был опубликован еще до вступления в силу закона об иностранных агентах. Петербургский «Мемориал» решение, конечно, обжаловал.

«Теперь это непубличные сражения», — считает сопредседатель движения по защите прав избирателей «ГОЛОС» Григорий Мельконьянц. Московскому «ГОЛОСу» в этой войне досталось: прошлым летом организацию пришлось переформатировать в движение. За полгода «ГОЛОС» отработал выборы в регионах, получил президентский грант и расширил программу деятельности, умудрившись сохранить все прочие направления.

Несмотря на то что с момента принятия закона об иностранных агентах прошло больше года, четкое определение так называемой «политической деятельности», из-за которого велись ожесточенные споры между НКО и представителями власти, законодатель дать так и не удосужился: ведь широкое толкование этого понятия помогает давить тех, кто неугоден. Поэтому в движении пока воздерживаются от получения иностранного финансирования: новые суды только отвлекают от работы.

Теперь, согласно принятому закону об основаниях для внеплановых проверок НКО, отвлекать от работы будут и другими методами. «Внеплановая проверка — это запросы кучи документов. И обслуживание этой проверки — времязатратное мероприятие, для НКО очень болезненное», — говорит Мельконьянц. Нагрянуть, как мы знаем по прошлому году, могут и представители Минюста, и налоговой, и прокуратуры. Для всех — разные документы. «Есть у нас негласное правило: любая проверка, по мнению госорганов, должна заканчиваться какими-то санкциями, потому что, по определению, у организации не может быть все в порядке», — говорит Мельконьянц.

Удивительно, но представители самых известных российских НКО с оптимизмом смотрят в будущее, несмотря на то что некоторым пришлось значительно сократить финансирование и урезать штат сотрудников. О проблемах говорить не любят, концентрируются на новых проектах и уверяют: у нас все хорошо, мы стали лучше.

Постоянный адрес страницы: http://www.novayagazeta.ru/politics/62261.html





комментарии ()


Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.
Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь, если не зарегистрированы.
Rambler's
	Top100
Яндекс.Метрика