Поиск по сайту:

Сделать стартовой страницей

Сценарное прогнозирование политической ситуации в России

 Скачать текст доклада №1



Проект состоит в регулярной подготовке доклада о динамике политической ситуации в России, ее основных тенденциях, перспективах и факторах, влияющих на них. Основанием для подготовки доклада является применение методики сценарного прогнозирования, разработанной в Фонде ИНДЕМ и неоднократно применявшейся ранее. Методика прогнозирования предусматривает проведение по специально разработанной схеме экспертизы силами экспертов, которые должны подбираться совместно рабочей группой проекта и Советом Фонда «Либеральная миссия». Подготовленный доклад распространяется через средства электронные и печатные СМИ, а также сеть Интернет.
Проект состоит в регулярной подготовке доклада о динамике политической ситуации в России, ее основных тенденциях, перспективах и факторах, влияющих на них. Основанием для подготовки доклада является применение методики сценарного прогнозирования, разработанной в Фонде ИНДЕМ и неоднократно применявшейся ранее. Методика прогнозирования предусматривает проведение по специально разработанной схеме экспертизы силами экспертов, которые должны подбираться совместно рабочей группой проекта и Советом Фонда «Либеральная миссия». Подготовленный доклад распространяется через средства электронные и печатные СМИ, а также сеть Интернет. Проект состоит в регулярной подготовке доклада о динамике политической ситуации в России, ее основных тенденциях, перспективах и факторах, влияющих на них. Основанием для подготовки доклада является применение методики сценарного прогнозирования, разработанной в Фонде ИНДЕМ и неоднократно применявшейся ранее. Методика прогнозирования предусматривает проведение по специально разработанной схеме экспертизы силами экспертов, которые должны подбираться совместно рабочей группой проекта и Советом Фонда «Либеральная миссия». Подготовленный доклад распространяется через средства электронные и печатные СМИ, а также сеть Интернет. Проект состоит в регулярной подготовке доклада о динамике политической ситуации в России, ее основных тенденциях, перспективах и факторах, влияющих на них. Основанием для подготовки доклада является применение методики сценарного прогнозирования, разработанной в Фонде ИНДЕМ и неоднократно применявшейся ранее. Методика прогнозирования предусматривает проведение по специально разработанной схеме экспертизы силами экспертов, которые должны подбираться совместно рабочей группой проекта и Советом Фонда «Либеральная миссия». Подготовленный доклад распространяется через средства электронные и печатные СМИ, а также сеть Интернет.

Цели и задачи проекта: Будущее принципиально непредсказуемо. Этот тезис в большей или меньшей степени верен относительно любых событий, связанных со сложными биологическими, психологическими или социальными процессами. Ненадежность прогнозов тем меньше, чем более неустойчив изучаемый процесс. В максимальной степени это касается развития политической в современной России. Как сказал Ханс-Георг Гадамер, « «Действительность» всегда предстает на горизонте будущего, где находятся желанные и страшащие, но в любом случае еще не определившиеся возможности». Один из смыслов, содержащихся в этой фразе, состоит в указании на взаимосвязь между различными «возможностями» и действительностью – сегодняшними действиями или бездействиями, событиями, в большей или меньшей степени подверженных нашему влиянию. И снова Гадамер: «Неопределенность будущего позволяет существовать такому избытку ожиданий, что действительность вынужденно прячется за ними». Все сказанное позволяет осознать несложную мысль: «Если мы не можем точно прогнозировать будущее, то мы вправе попытаться связать возможные варианты будущего с настоящим». Именно это можно рассматривать в качестве главной цели проекта.

Достижение этой цели сопровождается достижением следующих сопряженных с ней целей:

1)    формирование представлений о вариантах (сценариях) будущего;

2)    описание факторов настоящего, влияющих на шансы сценариев;

3)    установление взаимосвязей между факторами и сценариями;

4)    оценка шансов сценариев.

Достижение этих целей будет обеспечивать возможность приближения к важной цели-следствию. Установление соответствия между настоящим и вариантами будущего, как и разделение этих вариантов на желательные и нежелательные, может способствовать политическому планированию, направленному на минимизацию шансов нежелательных сценариев и максимизацию шансов желательных сценариев.

Для достижения перечисленных целей необходимо решение следующих задач:

1)    структурирование представлений о «возможном будущем» в виде ограниченного набора сценариев развития политической ситуации в стране;

2)    структурирование сегодняшней политической реальности в виде набора ключевых политических «сюжетов» и связанных с каждым сюжетом набором альтернативных событий;

3)    установление взаимосвязей между событиями и сценариями;

4)    оценка шансов событий;

5)    оценка шансов сценариев.

В качестве отдельных задач необходимо рассматривать задачи продвижения результатов проекта.

Данный проект предполагает регулярное проведение сценарных анализов с соответствующими им экспертными сессиями и анализом экспертных данных на протяжении нескольких лет. В связи с этим возникает специальная задача данного проекта – изучение, анализ и объяснение политической динамики.

Основные мероприятия: В соответствие с разработанной в Фонде ИНДЕМ методикой перечисленные выше задачи решаются сочетанием проведения серии экспертных сессий и применения специальных математико-статистических процедур обработки экспертных данных. Каждая экспертная сессия может состоять из нескольких туров; каждый тур может проводиться как заочно, так и очно – на встрече экспертной группы. Полный цикл методики содержит следующие мероприятия:

1)    определение круга экспертов, привлекаемых к проекту;

2)    проведение экспертной сессии для составления списка сценариев и согласования описания каждого из сценариев;

3)    проведение экспертной сессии для составления списка сюжетов и списков событий, соответствующих каждому сюжету;

4)    проведение экспертной сессии по оценке апостериорных условных шансов событий (шансов того, что событие произошло, если известно, что реализуется конкретный сценарий);

5)    проведение экспертной сессии по оценке априорных шансов событий (шансов того, что произойдут события, определенные в п.3, исходя из представлений о имеющейся политической ситуации и безотносительно к сценариям);

6)    осуществление математико-статистического анализа полученных экспертных оценок;

7)    подготовка аналитического доклада;

8)    проведение мероприятий по продвижению результатов проекта.

Комментарии к перечисленным мероприятиям.

            п. (2). Уточнение списка сценариев и их описаний – самая редкая из экспертных процедур. Тот веер сценариев, который используется сейчас, был сформулирован в 2005 г., когда предлагаемая методика применялась в первый раз. Поскольку предлагается в рамках проекта осуществить серию сценарных анализов, то на старте проекта было бы целесообразно провести контрольную экспертизу действующего веера сценариев.

            пп. (3, 4). Список сюжетов и событий меняется несколько мобильнее, чем веер сценариев. Он должен пересматриваться всякий раз, когда эксперты считают, что произошли значимые изменения ситуации. Последний раз новый список сюжетов и событий формировался весной 2008 г. Он определялся начавшимся экономическим кризисом. Сейчас прошло два года, и изменилось достаточно многое. Поэтому предлагается на страте проекта провести экспертные сессии, связанные с пп. 3, 4.

            Поскольку первоначально проект был инициирован президентскими выборами, которые должны состояться весной 2012 г., предлагается провести последний сценарный анализ после этих выборов.

            пп. (5, 6, 7). Экспертиза априорных шансов событий и последующий статистический анализ экспертных данных, как и завершающая подготовка аналитического доклада – постоянная часть всякого сценарного анализа. Предлагается реализовывать эту часть методики раз в пол года, отменяя очередной сценарный анализ тогда, когда ситуация будет сочтена достаточно стабильной и не требующей переоценки.

            Предлагается провести первый сценарный анализ по полной схеме, описанной выше, а затем перейти к сокращенной схеме (пункты 5-8).

Сроки реализации проекта: Проект предлагается реализовывать в период с мая 2010 г. по апрель 2012 г. За этот срок может быть проведено 2 – 4 сценарных анализа. После завершения проекта можно будет обсуждать вопрос о целесообразности его продолжения.

Ожидаемые результаты:

Планируется, что по ходу проекта будет проведено от 2 до 4 сценарных анализа. По результатам каждого сценарного анализа планируются получить следующие результаты:

    * аналитический доклад о динамике политической ситуации в России, ее основных тенденциях, перспективах и факторах, влияющих на них, опирающийся на результаты сценарного прогнозирования;
    * размещение текста доклада на сайте Либеральной миссии и Фонда ИНДЕМ, а также других сайтов в соответствие с планом продвижения результатов проекта;
    * выступления в электронных и печатных СМИ в соответствие с планом продвижения результатов проекта
    * выступления на общественных и научных мероприятиях с сообщениями о результатах сценарного прогнозирования.

Предлагается рассмотреть также (в дополнение к данному проекту) две дополнительные возможности:

1)    издание аналитических докладов в виде небольшой брошюры (20-25 стр.);

2)    по окончанию проекта издать книгу с подробным изложением результатов проекта.

Исполнители проекта: Сатаров Георгий Александрович – руководитель проекта, Благовещенскию Юрий Николаевич, д. ф.-м. н., Кречетова Мария Юрьевна, к. фил. н.
Rambler's
	Top100
Яндекс.Метрика