Е. Ясин: любой налог – всё равно беда / РБК (Пермь). 16.09.2014
Автор – Алена Евдокимова
Российский ученый-экономист, научный руководитель НИУ ВШЭ, экс-министр экономики РФ (с 1994 по 1997 годы), Евгений Ясин о введении налога с продаж, балансировке регионального бюджета, инфляции и устойчивости банковской системы.
— Евгений Григорьевич, судя по новостям, теперь существует 90% уверенности того, что налог с продаж, который был отменен в 2004 году, вернут. Но зато НДС не повысят. Как вы расцениваете эту инициативу?
— Любой налог — все равно беда, что бы вы не хотели изначально. Но что делать, если казну надо пополнять? Что касается вариантов: введение налога с продаж — лучше, чем повышение НДС. Ведь налог на добавленную стоимость, который берется на всех этапах производства товара, предполагает систему возвратов (в случае, если сумма вычетов по НДС превышает исчисленную сумму налога). Возврат из бюджета лишних перечисленных сумм налога предусмотрен законодательством. Это всегда не простая процедура, она сопровождается налоговой проверкой. Между нами, если посмотрите на практику задержки возврата платежей — то ,очевидно, что возвращать оперативно их зачастую не спешат, государство считает допустимым долгое время не учитывать, что взяли больше, чем должны были. Такие задержки — большой ущерб практику. И потому предприятия ищут поводы не доплачивать сразу… это плохо. А налог с продаж берется только с товаров конечного спроса, народного потребления, если хотите. Там нет поэтапного изъятия, возвратов — система проще и понятней. То есть при таком варианте минусов меньше. Правда, чтобы эти налоги хорошо собирались и не уходили в тень, нужно установить терпимую ставку на уровне 3-4%. И договориться: вот с тканей как с готового товара на рынке налог взимаем, а с изделий из них уже нет, чтобы не возникало налогового «снежного кома», суммы не плюсовались. Кроме того, если данный налог полностью отдадут субъектам, — это сделает их более независимыми. Жители регионов должны сами голосовать за налог и четко знать, на что он направлен в территории.
— Вот как раз об этом: сейчас многие субъекты федерации испытывают бюджетные трудности. Еще в декабре 2013 года министр финансов Пермского края Ольга Антипина предлагала на комитете в Совете Федерации РФ дать регионам больше бюджетной самостоятельности, вновь подумать над тем, на какие уровни, какие налоги и какая их часть перечисляется…
— Сегодня федерация забирает большую часть поступлений от налогов. И дальше уже начинается планирование трансфертов: из федерального бюджета в региональный, затем в муниципальный. Конечно, Россия — страна большая, и без перераспределения доходов между регионами сложно добиться выравнивания уровня жизни, трансферты — это более гибкий инструмент. Одно дело богатый нефтью и калием Пермский край, другое дело Тува — единственное богатство которой в том, что она родила Шойгу (смеется). Но при таком централизованном распределении, разве у регионов возникают стимулы для развития? Они начинают думать не о развитии бизнеса, промыслов, промышленности на территории, а о том, как бы получше попросить денег у центра, у федерации. Так что пусть налог с продаж остается чисто на региональном уровне, для пополнения казны субъекта. В принципе, основную часть налогов вообще должны получать регионы, но федерация пока не желает расширять их права.
— Опять же налог с продаж подстегнет инфляционные ожидания.
— Все будет зависеть от жадности конкретного региона (смеется). На самом деле, инфляция в России высокая в течение долгого времени — она никогда не опускалась ниже 7%. Вспомните, в первые, скажем так, путинские годы, 2003—2004-ый она достигала 11—12%. Один раз в 2006 году сместилась до однозначной величины в 9% — и потом сразу скачок на 4%. Что такое хронически высокий уровень инфляции в стране? Это значит — нужно держать высокие процентные ставки по депозитам, чтобы привлекать средства, и по кредитам, чтобы окупить бизнес — это тормозит экономику, ситуация становится тупиковой. Если снижаете инфляцию до уровня лучших финансовых систем, таких как в Европе, США, до 1,5—2%, то тогда вот она уже не мешает развитию, перестает быть барьером.
— А в целом как оцениваете устойчивость банковской системы? Существует мнение, которое я слышала и от некоторых пермских финансистов еще года три-четыре назад, что в стране целенаправленно сокращают количество кредитных организаций. В свое время немало банков создавалось под конкретные предприятия, это были практически «дочерние структуры». И вот теперь потребовалось, чтобы банков стало меньше — вместо тысячи или около того осталось бы две-три сотни — так система заработает надежней и эффективней.
— Мне не кажется, что целенаправленно ведется такая политика. Хотя в целом я глубоко уверен, что наша банковская система неэффективна оттого, что держит высокую планку маржи. Банковская система в РФ молодая, возникла с 1989 года, но неповоротливая: они платят низкие проценты по вкладам (половину, а то и больше от них съедает инфляция), выдают слишком дорогие и недоступные кредиты. Если сократить планку маржи в 1,5—2 раза — то и работать можно эффективней.
— Вообще нести в банки деньги сейчас или нет? Недавно вышла полугодовая отчетность по МСФО — не у всех цифры радужные.
— Все, кто соблазняют открыть депозит под 12% годовых — паникуют. Вряд ли у них устойчивое положение. Те, кто на самом деле умеют работать с деньгами — более умеренны. Не рискуйте. Хотя экономика — такая сфера, где всегда возникают проблемы.
— А что с долларом и евро?
— Я им не завидую. Проблемы будут у всех — это же кризис. США — передовая по инновациям экономика мира, но то, что они хозяева резервной валюты, создает немало проблем самим американцам. Они заложники своего положения с госдолгом — каждые три года в конгрессе баталии на тему повышения его потолка. Наблюдается и такое парадоксальное явление: снижение показателей экономики США может не влиять на спрос на американскую валюту, или даже стимулировать его. Потому что доллар расценивают как инструмент для страховки вложений, он как бы оторвался от реальной экономики своей страны. Это не нормально.
— Какая «вспышка» может вывести мировую экономику из ступора?
— «Светлые головы». Мировая экономика больше не развивается бешеными темпами: вложил деньги — в относительно короткий срок получил прибыль от ресурсов, заводов, рынков. Мы переходим к инновационной экономике. Быстро она развиваться не может, скорую отдачу не дает. Зато редкие «поворотные» идеи создают серьезный капитал. Под такими идеями я имею в виду изобретение интернета, различных компьютерных программ, прорывных гаджетов, медицинские ноу-хау — не только оборудование, но и методы, подходы, — и так далее.
Справка:
Евгений Григорьевич Ясин — российский учёный-экономист, государственный и общественный деятель, с 1994 по 1997 годы министр экономики РФ, научный руководитель Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики». Президент Фонда «Либеральная миссия».
Источник – РБК (Пермь). 16.09.2014
http://perm.rbc.ru/perm_topnews/16/09/2014/949270.shtml