Евгений Ясин: «Без соответствующего давления со стороны организованного бизнеса трудно будет рассчитывать на то, что удастся справиться с бюрократией, ограничить сферу ее интересов»
-Каковы итоги прошедшего семинара?
Семинар оказался весьма продуктивным. Его участники пришли к выводу, что предпринимавшиеся в этом году усилия по дебюрократизации экономики принесут плоды только в 2002 году, когда вступят в силу новые законодательные акты. Речь идет о законах о лицензировании, упрощении системы регистрации и сокращении количества ревизий и проверок. В то же время участвовавшие в семинаре предприниматели отмечали, что и другие шаги правительства, в частности Закон о защите прав предпринимателей № 134, который был принят летом уходящего года, уже дают определенный эффект. Говорилось и о том, какие действия правительство собирается предпринять в ближайшее время и какая законодательная работа должна проводиться в дальнейшем. Так, в скорости будет завершена работа над Законом об упрощении прохождения инвестиционных проектов, а также над законопроектами упрощения порядка стандартизации и установления рамок соответствия. Это исключительно важно, поскольку само принятие этих законов отменит ряд нормативных актов, которые в противовес общей тенденции дебюрократизации экономики создают новые административные барьеры при входе предпринимателя на рынок.
Кроме того, участники семинара говорили о необходимости третьей волны дерегулирующих законопроектов. Давление против бюрократического произвола должно быть постоянным, потому что чиновничий аппарат все время ищет новые источники собственного дохода, создавая для этого все новые и новые административные барьеры. При этом бюрократия организована гораздо лучше бизнеса, в особенности среднего и малого, наиболее страдающего от различных форм регулирования.
Необходимо не просто работать над законопроектами, но и создавать механизмы для их реализации, поскольку в России выполнение принятых законов – одна из основных проблем. И без соответствующего давления со стороны организованного бизнеса трудно будет рассчитывать на то, что удастся справиться с бюрократией, ограничить сферу ее интересов. Поэтому надо работать над консолидацией самого предпринимательства, а также создать общественный совет по дерегулированию, который проводил бы постоянный мониторинг ситуации.
Дебюрократизация требует соответствующих изменений и в судебной системе. Проводимая судебная реформа малоэффективна в контексте обсуждаемых проблем. В значительной степени она построена на компромиссе, не предусматривая разделение арбитражных судов и судов общей юрисдикции, не создавая необходимых условий для формирования специальных коллегий при судах общей юрисдикции, которые занимались бы именно спорами, возникающими между индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами и органами государственной власти. Нынешняя судебная система для этого вовсе не приспособлена.
Фонд «Либеральная миссия», обсуждая эти вопросы и готовя соответствующие документы для распространения, создает определенные импульсы для стимулирования работы над наиболее острыми и важными для общественности и бизнеса вопросами. Мы рассчитываем на интерес прессы к этой проблеме. Мне кажется, это важно. В конце концов, «Либеральная миссия» должна содействовать распространению либеральных ценностей, а свободная экономика – одна из самых главных в их ряду.
-Каковы, по Вашему мнению, основные события минувшего года, и что нам следует ожидать в 2002 году?
Для России минувший год в целом был весьма удачным, хотя для мира он был очень сложным. Напомню, с марта уходящего года, еще до терактов 11 сентября, мы наблюдали рецессию экономики США, откуда кризисные явления распространялись по всему миру. События 11 сентября только обострили эту тенденцию. Важную роль для России сыграло изменение динамики цен на нефть, в связи с чем нам пришлось даже пересматривать бюджет. Но сейчас все страхи позади. По крайней мере, теперь мы перестали обсуждать проблему стерилизации валютной выручки, поступавшей в страну от продажи энергоносителей и других экспортных товаров, и говорить о секвестере бюджета. Сегодня наша экономика находится в достаточно устойчивом состоянии.
Что касается значимых общественно-политических событий, то я отметил бы улучшение взаимоотношений между Россией и Западом, связанное с терактами 11 сентября и мгновенной реакцией на них президента Путина. В то же время не могут не беспокоить такие события, как осуждение журналиста Григория Пасько и угроза, нависшая над телеканалом «ТВ-6». Всякий раз подобные ситуации порождают сомнения в том, что политика исполнительной власти действительно носит отчетливо выраженный демократический характер.
Если же говорить об экономических тенденциях будущего года, то мы еще не исчерпали ресурсы развития, заданные реформами прошлого десятилетия и кризисом 1998 года. Темпы роста будут ниже, но определенный запас прочности у нашей экономики есть. С более острыми проблемами мы столкнемся уже в 2003 году.
Вопросы задавала Анна Трапкова