Лужков: за и против / Комментарии Евгения Ясина в СМИ

«Лужков всегда помнил, что он не только мэр, но и предприниматель» / SLON.ru. 28.09.2010

Экономист Евгений Ясин оценил результаты управления собственностью в Москве

Сегодня с поста мэра Москвы ушел тот человек, которому удалось в 1994 году одолеть самого Анатолия Чубайса в расцвете сил в споре о приватизации в столице. Мэр взял управление столичной собственностью под свой контроль. Результаты этой победы в интервью Slon.ru оценил Евгений Ясин, занимавший в 1994 году пост министра экономики.

– Евгений Григорьевич, как вы сегодня, по итогам, оцениваете результаты победы Юрия Лужкова над Чубайсом в споре о приватизации в Москве?

– Вообще-то победа Лужкова над Чубайсом была достаточно условна, просто те лидеры бизнеса, которые получили какое-то преобладание в результате второго этапа приватизации, не получили в Москве преимущества, потому что столичные власти стали сами играть роль крупнейшего олигарха, в том смысле, что оно само распоряжалось московской собственностью и пользовалось административным ресурсом. Но это сложно назвать победой Лужкова над Чубайсом, потому что по всей России программа Чубайса была реализована (да и в Москве частично тоже).

– Но если смотреть в информационном плане…

– Да, это была, скорее, пропагандистская победа в прессе, подавить Лужкова на этом поле было тяжело, тем более Чубайсу, у которого таких инструментов никогда не было.

– Но это же было и технократической победой…

– Если вы имеете в виду, кто выиграл, кому достались активы, то Чубайс и не ставил цели передать их каким-то определенным людям. О нем так говорят, потому что тогда появилась «семибанкирщина» и прочее, но на самом деле главная задача Чубайса заключалась только в том, чтобы взять активы из рук государства и передать частным собственникам, желательно эффективным. А уж кто именно это будет – второй вопрос. О том, что это именно так, свидетельствует тот факт, что уже в 97 году среди олигархов, входивших в «семибанкирщину», образовался раскол – по одну сторону Потанин, по другую Гусинский с Березовским и ряд других олигархов, включая Ходорковского.

– Не было ли скрыто коррупционных интересов за этими стремлениями удержать административный контроль за собственностью?

– Пока рано что-то утверждать, вот будет судебное разбирательство – посмотрим. Пока для меня фактом является только одно – у его жены были преимущества, с точки зрения получения контрактов в Москве. Кроме того, эта политика давала мэру много очков в популистской борьбе. Выступления против Гайдара и Чубайса для Лужкова были таким же удобным инструментом пиара, как и его заявления о Севастополе и Черноморском флоте и прочие популистские идеи.

– Лужков добился того, чтобы недвижимость приватизировалась без земли, которая оставалась у государства. Теперь, по итогам правления мэра, можно дать оценку такому решению?

– С этой проблемой сталкиваются во всех городах мира. Это дилемма: частный собственник более эффективен, но город, передавая ему землю, утрачивает возможность регулирования, ограничивает себя в городском планировании и прочее. Поэтому в принципе существуют аргументы и в пользу отказа от приватизации земли. Но руководствовался ли мэр исключительно общественными интересами при этом? На мой взгляд, тут есть и другая сторона – Лужков всегда понимал, что он является не только мэром, но и предпринимателем. Исходная его позиция была впервые провозглашена его предшественником, Гавриилом Поповым, который в годы своего правления в Москве сказал: мы не можем платить бюрократам приличных денег, поэтому мы дадим им возможность заниматься бизнесом. Контроль над землей в Москве – это одна из таких возможностей.

– А как конкретно выглядит эта схема?

– Я хочу обратить внимание на то, что наши муниципальные и региональные органы не имеют право установления налогов, поэтому они поступают по-другому: если они владеют имуществом, они могут сдавать его в аренду и собирать арендную плату на условиях, которые произвольно сами определяют. Так что наше федеральное законодательство само сделало всю систему крайне, как бы это сказать…

– Коррупциогенной?

– Да, именно.

– У вас есть надежда на то, что нынешние коррупционные схемы будут уничтожены после ухода Лужкова?

– Ну, вы знаете, я вообще исторический оптимист. Мне уже 77-ой год, а я все еще, все время на что-то надеюсь. Вот и сейчас тоже. Но опыт мне подсказывает, что надеяться на многое сейчас – пока еще преждевременно.

Роман Доброхотов

Источник – SLON.ru. 28.09.2010
http://slon.ru/articles/466266/

 

***
Как менялась Москва: успехи и неудачи Лужкова / BBC Russian. 29.09.2010

За почти 20 лет, которые Юрий Лужков провел на посту мэра Москвы, город изменился и внешне, и внутренне. Столица пережила волну экономического роста, жители получили доступ к целому ряду социальных программ, разрослась сложная транспортная система города, в системе ЖКХ произошли масштабные изменения.

По просьбе bbcrussian.com эксперты оценили, насколько рост и развитие российской столицы связаны с именем Юрия Лужкова.

ЕВГЕНИЙ ЯСИН, научный руководитель Высшей школы экономики:

«Москва росла и привлекала колоссальные объемы инвестиций, она была центром новой рыночной экономики и привлекала внимание всего мира. Все или почти все иностранные компании платят налоги в Москве, и столица получает значительную их долю. Заслуг Лужкова в этом совершенно не много. Финансовое положение города само собой было значительно лучше, чем в других российских городах».

«Но и сказать, что никакого влияния деятельность Лужкова на развитие Москвы не оказала, нельзя. Я считаю, что он неплохой менеджер, хозяин. Он смог добиться того, чтобы в городе была авторитетная власть, и это позитивно влияло на его развитие. Однако в последнее время другие, негативные моменты его деятельности стали преобладать. В том числе – росла коррупция. Те люди, которые работали в аппарате московского правительства занимались взяточничеством в довольно больших размерах, и это очень сильно препятствовало развитию бизнеса».

«Я лично убежден в том, что Лужков человек очень неглупый, властный, и все, что он делал публично, было правильно. Он поддерживал малый бизнес, поддерживал москвичей, которые боролись против точечной застройки. Публично он поддерживал все, что было хорошо. Но есть и теневая сторона этого процесса – те же представители малого бизнеса говорят, что каждый год до 30% поднималась арендная плата за нежилые помещения, что имели место неформальные договоренности».

«В строительных проектах очень высокая доля коррупционного элемента. По оценкам специалистов это порядка 60%. Примерно с 2003 года цены на жилье в Москве выросли в шесть раз. И речь не только о жилье, но о любом строительстве. Такими же темпами росли только цены на нефть».

Источник – BBC Russian. 29.09.2010 
http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2010/09/100928_luzhkov_outcome.shtml

 

***
Москву начали делить из Петербурга / Деловой Петербург. 29.09.2010

Отставка Юрия Лужкова с поста мэра Москвы – прекрасная возможность для петербургских бизнесменов получить долю рынка в столице

«Лужков напоминает престарелую балерину, которая слишком долго остается на сцене. Каждый должен знать, когда уйти, для того чтобы сохранить свой положительный образ в глазах потомков. Вот он – пересидел. Любовь москвичей к Лужкову прошла» – говорит научный руководитель «Высшей школы экономики», профессор Евгений Ясин.

Занять лидирующие позиции на московском рынке компаниям из Петербурга, конечно, не удастся. А серьезно на нем закрепиться – вполне. Даже получение 1% рынка ретейла или строительства даст многомиллиардную прибавку к оборотам.

Лидер петербургского строительного рынка группа ЛСР пришла в Москву еще в 2001 году, но к сегодняшнему дню завершила там лишь два небольших по столичным меркам жилищных проекта. Крупнейший из реализуемых ЛСР объектов – жилой квартал в подмосковной Балашихе – строится по заказу Минобороны.

«Нашему не очень быстрому развитию есть несколько причин: очень перегретый рынок с очень дорогой землей – мы не хотели входить туда по таким ценам – и чрезмерное влияние на рынок властей», – говорит председатель совета директоров ЛСР Игорь Левит.

Кстати, и.о. мэра Москвы Владимира Ресина связывают с крупной строительной компанией. Едва ли не самый значимый прорыв в Москве совершила группа «ЛенСпецСМУ». Группа начала комплекс на 1 млн м2, на днях приобрела еще один проект – на 400 тыс. м2. Однако в компании отказались комментировать отставку мэра. Аналитики ждут падения цен на жилье в Москве, что будет связано с массовой экспансией региональных игроков, играющих на понижение. Однако совладелец группы «ЛЭК» Павел Андреев сообщил, что его компания с февраля уже на 20% повысила цены на свои строящиеся квартиры в Москве.

Наиболее разительная разница в ведении бизнеса между Москвой и Петербургом на рынке торговли. В столице крупные сети до сих пор занимают не более 40% рынка, в Петербурге эта цифра достигает 80%. Во многом этому способствовала политика города.

В компании «Максидом» сказали, что интересуются московским рынком товаров для дома, но до сих пор выйти туда было невозможно. «Мы будем следить за изменением ситуации», – говорят в компании. ЗАО «Первая Мебельная фабрика» недавно достроило производство в Москве и теперь планирует развитие, в том числе и на заказы бюджетных организаций. «Там очень трудно работать: даже если ты только строишься, постоянно сталкиваешься с огромным количеством аффилированных с властью фирм, которые требуют, чтобы ты с ними все согласовывал», – говорит гендиректор фабрики Александр Шестаков.

Вполне вероятно, что петербургским инжиниринговым компаниям также может найтись применение в столице. Правда, и дорожные, и электромонтажные компании пока с осторожностью оценивают перспективы получения заказов от правительства Москвы: это слишком закрытые для чужаков рынки в любом регионе. Даже несмотря на смену мэра, противодействие местных игроков будет велико.

«Я очень сомневаюсь, что сейчас в Москве что-то сильно изменится. Там слишком большая бюрократическая машина. И даже после смены первого лица должны пройти годы до тех пор, пока изменится система» считает президент холдинговой компании «Адамант» Игорь Лейтис.

Источник – Деловой Петербург. 29.09.2010  
http://www.dp.ru/a/2010/09/29/Moskvu_nachali_delit_iz_P

 

***
«Пошли, нам тут делать нечего», — Юрий Лужков, бывший мэр Москвы / Ведомости 29.09.2010

«Одна любовь – Москва, одна любовь – жена, одна любовь – президент» – так когда-то сформулировал свое политическое кредо Юрий Лужков. И оно успешно служило ему 20 лет без малого, пока не исчерпало себя. По крайней мере, в последней части 

Отыскать вчера днем в московском истеблишменте людей, которые охарактеризовали бы Лужкова с позитивной стороны, было не так-то просто. Многие крупные предприниматели, опрошенные «Ведомостями», злорадствовали по поводу отставки столичного мэра – правда, на условиях анонимности. Типичный комментарий: «Давно пора! Лужков нажил много недоброжелателей, а компанию “Интеко” [его жены Елены Батуриной], которую все на рынке ненавидят, теперь просто разорвут в клочья». А вот нынешние политические противники Лужкова, знакомые с ним с начала 1990-х, оказались неожиданно сдержанными в оценках. И даже отзывались о нем с искренней теплотой.

Демократ поневоле

Юрий Лужков, отпраздновавший на прошлой неделе свое 74-летие, родился в Москве в семье рабочего-плотника. Окончив Московский институт нефтегазовой и химической промышленности им. Губкина в 1958 г., он зарекомендовал себя как комсомольский активист, даже поработал в первом студенческом отряде на казахстанской целине. Но карьеру строил не по партийной, а по производственной линии: начав с позиции младшего научного сотрудника НИИ пластмасс, к началу 1980-х он дорос до гендиректора НПО «Нефтехимавтоматика». А в 1986 г. стал начальником управления по науке и технике Министерства химической промышленности. Там-то его и приметил новый первый секретарь Московского городского комитета КПСС Борис Ельцин.

Именно будущему президенту России Лужков был обязан своим карьерным взлетом, свидетельствуют давние знакомые Лужкова по столичной политике. В 1987 г. его по рекомендации Ельцина назначили первым зампредседателя Мосгорисполкома, председателем Московского городского агропромышленного комитета и городской комиссии по кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности (все это одновременно). Кстати, в комиссии по кооперативам работала Батурина – там они познакомились и через пару лет поженились.

В 1990 г. новый председатель демократического Моссовета Гавриил Попов по рекомендации Ельцина выдвинул Лужкова на должность председателя Мосгорисполкома. А в июне 1991 г. они вместе баллотировались на московских городских выборах: Попов – в качестве мэра, Лужков – как вице-мэр. «Я сам советовал Попову взять Лужкова в вице-мэры, – вспоминает один из лидеров Межрегиональной депутатской группы – Аркадий Мурашев (в 1991-1992 гг. начальник ГУВД Москвы). – Все мы, выходцы из Академии наук, с уважением к нему относились: все-таки доктор наук, директор НПО. Он, по сути, был нашей, демократической креатурой! И на баррикадах в августе 1991 г., и в октябре 1993 г. это подтвердилось». А для бывшего вице-премьера и министра экономики РФ Евгения Ясина «Юрий Михайлович навсегда остался близким человеком с той поры, когда он отчитывался перед Верховным советом (ВС) РСФСР в бытность отчаянной схватки парламентариев с Ельциным». Ясин на всю жизнь запомнил, как Лужков, которого вызвали в ВС с отчетом о работе правительства Москвы, с легкой издевкой смотрел на топающих и орущих депутатов. А когда те стали требовать от него уйти в отставку, с широкой улыбкой отвечал: «Это не в ваших полномочиях – я избран жителями Москвы». «Я тогда подумал: да, мы из одной кошелки, мы свои», – ностальгирует Ясин. И, помолчав, добавляет: «Ну а потом жизнь нас, конечно, далеко развела».

«Не по закону, а по уму»

В июне 1992 г. Попов ушел в отставку с поста мэра. «Испугался реформ Гайдара. У Гавриила Харитоновича была идея, что разгневанный народ будет вешать начальство на столбах», – констатирует Мурашев. Хотя сам Попов к тому времени успел провести весьма радикальную малую приватизацию в Москве: по программе либерального экономиста Ларисы Пияшевой торговые и сервисные предприятия столицы были бесплатно розданы их работникам, напоминает Ясин. (В приемной Попова, ныне президента Вольного экономического общества, вчера был включен автоответчик, на просьбу «Ведомостей» о комментариях первый мэр Москвы не отреагировал.) И указом Ельцина на вакантное место был назначен Лужков.

Конструкция городской власти и социальная политика Лужкову достались от предшественника – ведь именно Попов первым делом создал в Москве префектуры на месте райкомов партии, а также предоставил малоимущим москвичам бесплатный проезд в общественном транспорте. А вот приватизацию стал проводить, руководствуясь исключительно своими представлениями (Пияшеву он быстро уволил). И Ельцина, несмотря на противодействие реформаторов Егора Гайдара и Анатолия Чубайса, сумел убедить в своей правоте. В 1994 г. президентским указом в городе был введен особый порядок приватизации: 20% акций приватизируемых столичных предприятий резервировалось за правительством Москвы, оно же определяло выбор вариантов их продажи и было вправе изымать «неиспользуемую» недвижимость из состава приватизируемого имущества. «От Юрия Михайловича тогда часто можно было услышать, что приватизацию надо не по закону проводить, а по уму – т. е. по его собственному разумению, — вспоминает бывший первый зампред Госкомимущества Дмитрий Васильев. – Не знаю, почему Борис Николаевич [Ельцин] на это в итоге пошел. Это и хозяйственное развитие Москвы затормозило, и негативным примером для других регионов оказалось».

Переубедить Ельцина Лужкову удалось и в истории со строительством храма Христа Спасителя (ХХС) в середине 1990-х. «Тогда в стране был острейший финансовый кризис, правительство изо всех сил изыскивало, где бы сэкономить, чтобы выполнить обязательства бюджета [по зарплате и пенсиям], да еще боролось с гиперинфляцией, – рассказывает Ясин. – А Лужков стоял на той стороне, которой было выгодно тратить как можно больше. Помню, сидели мы с ним и [Владимиром] Ресиным у меня в кабинете, я им объяснял позицию правительства, говорил, мол, не сердитесь. Он отнесся с пониманием и сказал Ресину: пошли, нам тут делать нечего – этот вопрос надо решать в других местах». И действительно решил: пошел к Ельцину и добился указа о том, чтобы спонсорские взносы бизнеса на строительство ХХС не облагались налогом на прибыль.

Дружеские отношения с демократами (не считая Гайдара и Чубайса) Лужков поддерживал вплоть до 1997 г. А потом Ельцин, буквально на последнем дыхании выигравший президентские выборы 1996 г., перенес тяжелую операцию на сердце и надолго заболел. «Стало очевидно, что ему придется искать преемника, и Лужков решил, что на эту роль вполне может претендовать он лично», – вспоминает один из бывших руководителей ельцинского предвыборного штаба. Конечно, в президентских амбициях как таковых ничего плохого нет, добавляет собеседник «Ведомостей». Другое дело, как решил их реализовывать Лужков. Достаточно вспомнить, как в сентябре 1998 г. он успешно поддержал КПРФ, которая не дала Ельцину повторно назначить премьер-министром Виктора Черномырдина, и этот пост занял политический соратник Лужкова Евгений Примаков. Или его регулярные в ту пору высказывания о том, что больному Ельцину лучше бы поскорее уйти в отставку самому.

Без пяти минут президент

«Конечно, на самом деле Лужков не был демократом – он был чиновником. И чем больше оставался у власти, тем больше проявлял свои националистические и великодержавнические настроения, да еще и очень консервативные экономические позиции», – говорит Ясин. Ельцина, по его мнению, Лужков в начале 1990-х защищал просто потому, что был членом его команды и, если бы президент потерял власть, потерял бы ее и Лужков. Когда переменилась политическая конъюнктура, он быстро среагировал. И, как отмечают Мурашев с Ясиным, именно Лужков в 1999 г. имел самые серьезные шансы стать президентом России. Бывший телеведущий ОРТ Сергей Доренко рассказывал «Ведомостям», что, начиная в сентябре 1999 г. кампанию в поддержку ельцинского кандидата Владимира Путина, чувствовал себя «политическим трупом»: «Все, они [блок “Отечество – Вся Россия” Лужкова и Примакова] победили! Нам оставалось только показаковать напоследок». Но у Лужкова, как у многих политиков, к этому времени развился «комплекс непогрешимости», предполагает Мурашев. «И он допустил непоправимую ошибку – уступил право баллотироваться в президенты Примакову. Хотя сам он – в то время гораздо более харизматичный, яркий и могущественный – был истинной пружиной их тандема», – констатирует бывший соратник Лужкова. Остальное было делом техники.

Впрочем, добавляет Мурашев, все, что Лужков сделал в Москве к концу 1990-х, – управляемая демократия, контроль над СМИ и выборами, несамостоятельный парламент – во времена Путина было воспроизведено в масштабах всей страны. «Единственное, в чем разница, – жена у Путина не предприниматель, – шутит бывший начальник ГУВД Москвы. – Так что, если бы на выборах 1999–2000 гг. победил тандем Лужкова и Примакова, сейчас у нас в стране все было бы то же самое».

Причины и последствия

«Юрий Михайлович Лужков очень много сделал для развития Москвы и в известной степени является знаковой фигурой современной России. Но совершенно очевидно, что отношения у мэра Москвы с президентом не сложились, а между тем мэр является подчиненным президента, а не наоборот. Поэтому нужно было своевременно принять необходимые шаги для нормализации этой ситуации», – заявил вчера премьер-министр Владимир Путин журналистам в Сыктывкаре. Президент Дмитрий Медведев, во время своего визита в Китай подписавший указ об отставке Лужкова по причине утраты доверия, обошелся без комментариев.

Хранили молчание и официальные представители правительства Москвы – пресс-секретарь Лужкова Сергей Цой не отвечал на телефонные звонки, официальные запросы «Ведомостей» в пресс-службу правительства Москвы остались без ответа. «Вы в курсе, чем я занимаюсь? Вот по теме работы и задавайте вопросы», – отрезал владелец АФК «Система» Владимир Евтушенков в ответ на просьбу «Ведомостей» прокомментировать ситуацию вокруг отставки Лужкова.

«В физике есть понятие “усталость металла”: когда кажется, что вроде все в пределах допустимых отклонений, но вдруг в один момент происходит разрыв металла, – печально рассуждал вчера чиновник московского правительства, попросивший не упоминать его имя в печати. – [Форма, в которой подано решение об отставке Лужкова, показывает, что] в рамках вертикали [власти] накапливается усталость; так, кстати, было и в 1917, и в 1991 гг. Россия – страна большая, период накопления усталости длится долго, но и разрушительные последствия масштабны. Не думаю, что будет смута или революция, но сложная система (а Москва – это очень сложная социально-экономическая система) под воздействием внешнего шока может вести себя очень непредсказуемо, можно получить кумулятивный эффект [на всю страну]».

Крупный предприниматель, ведущий бизнес в Москве, согласен, что в городе сформировалась непростая социально-экономическая система – но по другой причине. «Система отношений с бизнесменами, которую 20 лет выстраивал Лужков, настолько сильно пустила корни, что изменить ее будет сложно: в ней задействовано множество людей по цепочке – различные посредники, заместители Лужкова. «Из него сделали икону, он действительно делал полезные дела для города, но та система официальных и неофициальных поборов, которую он выстроил в городе, – она ужасна, поведение Лужкова уже перестало быть скромным, – говорит предприниматель. – Достаточно посмотреть на его доходы, доходы его жены, все его замы также очень богатые люди». По его словам, официальная система поборов – это различные отчисления в благотворительные фонды, высокие коммунальные платежи. Если на офис не хватает электроэнергии, то дополнительные киловатты покупаются за специальные деньги по серым схемам. Самый яркий пример – непомерно высокие цены на жилье в Москве, в них закладываются отчисления, которые делают все застройщики в адрес Лужкова. Исключение составляет лишь компания «Интеко»: она пользовалась всеми льготами в отличие от всех остальных, при строительстве не делилась квартирами со столичным правительством, ее прибыли росли и «Интеко» становилась все более конкурентноспособной, констатирует бизнесмен. Сама же Батурина, делится впечатлениями собеседник «Ведомостей», вела себя как хозяин в городе: «У нее грубый, высокомерный, порой даже хамский стиль общения со всеми предпринимателями, она имела на Лужкова огромное влияние, не скрывая этого: даже на общественных мероприятиях она цыкала на него, говорила, куда идти и что делать, не стесняясь присутствия окружающих».

«Ранний Лужков был хорошим мэром, но потом он стал невыносим: когда начались все эти повороты рек, бред с пчелами, разгон снега над Москвой… При этом человек он, безусловно, сильный, храбрый. По человеческим качествам он вызывает уважение, а не эти деятели из “Единой России”, которые его продали сегодня – отца-основателя партии! – заявив, что он совершил много ошибок», – возмущался вчера днем лидер коалиции «Другая Россия» Борис Немцов. Впрочем, к вечеру тон комментариев единороссов заметно смягчился, и руководитель центральной контрольно-ревизионной комиссии «Единой России» Сергей Попов заявил «Ведомостям»: «Как политик Юрий Михайлович много сделал для того, чтобы консолидировать несколько партий, которые в итоге стали “Единой Россией”. Мы помним его как человека, поддерживавшего курс Ельцина в начале 90-х гг.».

Ольга Проскурнина Мария Рожкова

Источник – Ведомости. 29.09.2010 http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/246652/poshli_nam_tut_delat_nechego_yurij_luzhkov_byvshij_mer

Поделиться ссылкой: