Андрей Рябов: Чиновник скажет, а давление скачет
Перед выборами неожиданную и дикую инициативу «плохих» чиновников отменил «хороший»
Высокопоставленные чиновники из администрации президента и Минфина немного подуспокоили общественность, разволновавшуюся было в связи с планами властей ввести новый способ исчисления налога на недвижимость. В результате чего налоговая нагрузка на семейные бюджеты россиян — владельцев собственных квартир — выросла бы в десятки, а то и в сотни раз.
Общий лейтмотив чиновничьих комментариев последних дней — бедным и гражданам со средним доходом беспокоиться не стоит. Произойдет это не скоро: сначала нужно провести муниципальную реформу, описать и оценить по рыночным ценам всю недвижимость. На это все уйдет немало времени, поскольку работа предстоит сложная и кропотливая. При этом будет обязательно предусмотрена система налоговых вычетов, а от налогообложения малоимущих власти и вовсе могут отказаться. За время до введения нового налогообложения доходы россиян, может быть, вырастут так заоблачно, что нынешние суммы, так напугавшие соотечественников, со временем могут показаться им копеечными. Словом, зря так общество отреагировало на проблему, которую по большому счету можно охарактеризовать как обычную управленческую.
Между тем вся эта история носит вовсе не проходной, эпизодический, а скорее модельный характер. И дело не только в том, что власти «железно» пообещали с помощью этой реформы заставить богатых делиться своими астрономическими доходами, а жизнь бедных и среднего класса, напротив, облегчить. Подобными обещаниями ко всему привыкшие широкие народные массы в нашей стране особенно не успокоишь. Все еще помнят монетизацию льгот, которая в ее изначальном варианте также сулила пенсионерам и другим категориям льготников невиданное ранее процветание, но, будучи спланированной чиновниками и для облегчения их же собственной жизни, в конечном итоге обернулась многотысячными акциями протеста тех, кого государство собиралось облагодетельствовать. Модельной эта история выглядит по своей внутренней драматургии, особенно остро воспринимаемой общественным мнением в год наступающих выборов.
В ней, как и положено по законам жанра, есть «злой» и «добрый» следователи. В роли первого выступил министр финансов Алексей Кудрин, с заявления которого и поднялась волна слухов и предположений, что за непритязательную хрущобу придется выкладывать около 75 тыс. рублей в год. После того как различные эксперты и СМИ пообсуждали на высоких тонах эти нерадужные перспективы, в игру включился «добрый» следователь — шеф Экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Он-то и дал успокаивающий сигнал о том, что владельцам обычных квартир волноваться не стоит. Для них если и вырастет налог, то незначительно.
Ясно, что этот сюжет по мере приближения к выборам можно будет разыгрывать еще неодно-кратно. Всегда найдется какой-нибудь высокопоставленный чиновник из непопулярного в народе ведомства, для которого главное — это фискальные интересы казны, который актуализирует опасную тему. И, естественно, ему жестко и оперативно, с народолюбивых позиций ответит «правильный» кандидат, разумеется, от партии власти. Оппозиционные политики могут не беспокоиться, поскольку они все равно никак не могут повлиять на политическое решение, и их мнение какого-либо значения иметь не будет. А вот кандидат от партии власти или лицо, ее олицетворяющее, накануне выборов — не важно парламентских или президентских — наверняка получит дополнительные очки.
Впрочем, столь простенькой предвыборной схемой «модельность» дискуссии вокруг налога на недвижимость не исчерпывается. Подвешивая вопрос на неопределенное время (кто знает, каким на самом деле будет этот налог в 2009 или 2010 гг.), власть тем самым дает отчетливый сигнал подданным: пусть не забывают, что их благосостояние зависит вовсе не от них, как они, наивные, усвоив азы рыночной экономики, могут полагать. Все на самом деле зависит от государства, его милости и расположения.
Если те или иные социальные группы будут вести себя хорошо, не требовать для себя лишнего, то и к их интересам отнесутся с пониманием. А если же потребительские аппетиты этих групп вырастут да еще перекинутся на какие-нибудь социально-экономические сферы, то за этакую прыть можно и рублем наказать. Да так, что мигом забудут про всякую гражданскую активность и снова вспомнят тяжелое начало 90-х гг., когда ради того, чтобы свести концы с концами, приходилось работать сразу на нескольких работах и хвататься за разные случайные заработки. И для этого напоминания обществу, кто на самом деле есть кто, история с налогом на недвижимость может быть всего лишь одним инструментом из широкого арсенала средств.
Можно ведь снова вернуться к прогрессивной шкале подоходного налога, посчитав сверхдоходом, подлежащим 25-30-процентному обложению, зарплату в 35-40 тысяч рублей в месяц, а владельцам акций и прочих ценных бумаг предоставить различные льготы. Можно до небес поднять штрафы с автомобилистов и в такой же пропорции увеличить тарифы ОСАГО. Да мало ли еще что можно придумать для ненавязчивого напоминания обществу: надо радоваться тому, что есть, и не мечтать о большем.
Источник: Новая газета