Элла Панеях: Обыкновенный шантаж
Налоговые инспекции по всей стране ведут борьбу за так называемое повышение оплаты сотрудникам компаний. Руководителей фирм вызывают на совещания и требуют повысить зарплату работникам хотя бы до прожиточного минимума. А в некоторых регионах еще и рассылают официальные письма, настоятельно рекомендующие “в целях создания необходимых условий для экономического развития региона, социальной и правовой защиты трудящихся, повышения уровня жизни населения” как можно скорее привести показатели оплаты труда к среднеотраслевым, — требование, звучащее анекдотично для всякого, кто учил математику в школе и понимает значение слова “среднее”.
В качестве инструмента давления используется угроза углубленных налоговых проверок. В принципе проверки не должны быть наказанием для фирмы, а должны быть просто способом определить степень ее законопослушания. Однако, по статистике ФНС, в 2005 г. 97% из 155 000 проведенных проверок выявили нарушения. Другими словами, если вас уже пришли проверять, то шансов доказать свою невиновность практически нет. Значит, налоговые законы по-прежнему устроены так, что следовать им физически невозможно? В этом случае надо признать, что хваленая реформа налоговой системы потерпела сокрушительное фиаско. Или в распоряжении налоговых инспекторов имеются незаконные способы заставить даже вполне чистую фирму признать нарушения? Вопрос не праздный: примерно каждый десятый рубль, перечисленный в бюджет ФНС, получен по итогам проверок. То есть, выходит, отобран по произволу налоговых чиновников — на кого выпал жребий подвергаться проверке, тот и доплатил.
ФНС можно понять. Официальная зарплата ниже прожиточного минимума часто означает, что основные суммы работники предприятия получают в конверте. И когда сотрудник ФНС хвастается тем, что зарплаты на отдельных предприятиях возросли в 80 раз, то и говорящий, и слушатели прекрасно понимают: речь идет не о повышении оплаты труда, а о том, что с уже существующих окладов отныне будут платиться налоги.
Что происходит на самом деле? Налоговые инспекции своей практикой фактически превращают налоги с фонда оплаты труда, по закону завязанные на размер зарплат, в фиксированный сбор с численности работников. Они просто индивидуально заявляют каждой фирме, на каком уровне они хотели бы видеть официальные зарплаты (и, соответственно, связанные с ними налоги). Это, безусловно, противоречит духу и смыслу существующего налогового законодательства. Но сам по себе фиксированный сбор с рабочего места, будь он по-человечески предложен и законно оформлен, мог бы, пожалуй, стать неплохой альтернативой существующему бардаку: налоги с зарплаты, несмотря на все реформы и понижения ставок, остаются самой, пожалуй, проблемной частью налоговой системы страны, головной болью и предпринимателей, и налоговых органов.
Оформление же кампании выглядит куда более бредовым, чем ее содержание. Налоговые чиновники вызывают руководителей частных фирм на ковер и диктуют им, сколько те должны платить своим сотрудникам. Угрожая при этом проверить их деятельность. Говоря тем самым: мы знаем, что вы преступники, но если вы будете поступать по-нашему, то мы закроем на это глаза. И фирмы послушно берут под козырек, после чего сотрудники ФНС с гордостью рапортуют населению о победе.
Автор — социолог, Санкт-Петербург
Источник: Ведомости