Михаил Фишман: Программа развития расходов
Налицо желание не упустить момент и успеть что-то изменить в рамках «окна возможностей». Группа чиновников в правительстве и Кремле готовят план действий для Дмитрия Медведева. Кое-какие детали программы экономических преобразований, вероятно, будут опубликованы ближе к выборам. Тем временем президент Путин анонсировал курс будущего кабинета: «эффективная социальная политика» в целом и повышение доходов населения в частности. Действительно, инерционное наращивание социальных расходов выглядит сегодня, увы, более реалистичной программой действий.
Перед выборами лозунги улучшения качества жизни вполне типичны. Проблема в том, что лозунги становятся политическими программами.
Начать с того, что окна возможностей в чистом смысле – такого, например, какое было у Путина, – у его преемника не будет вовсе. Окно возможностей предполагает определенную свободу от обязательств. Медведев идет в президенты с лозунгами не обновления, а ровно противоположными – как гарант продолжения курса Путина. Главный козырь будущего президента – в верности сложившемуся порядку, именно этого от него ждут, и чтобы утвердиться, Медведев должен будет постоянно доказывать свою лояльность.
И сама по себе неустойчивая конструкция двоевластия – кто за что отвечает, кто будет виноват, если что-то пойдет не так, – располагает не к реформам, а к консервативной политике. Но дело даже не в этом. Это, скорее, частности. Основная проблема в том, что под занавес второго путинского срока декларированная стабильность, главное достижение эпохи, приобрела вполне конкретные черты.
Люди с оптимизмом смотрят в будущее, потому что ждут, что завтра им будут платить еще чуть-чуть больше, чем вчера. Под стабильностью понимается не движение вперед, а рост доходов.
Это общее место, точка общественного консенсуса: все просто хотят жить лучше и рассчитывают, что так и будет.
Среди рисков, с которыми столкнется будущее правительство, экономист Владимир Мау в недавней статье в «Ведомостях» называет инфляцию – результат предвыборной политики подхлестывания экономического роста. При этом инфляция этого года уже отчасти предопределена принятыми решениями. Этот курс надо срочно менять, предупреждает Мау.
На фоне 12%-ой инфляции рост реальных доходов оценивается примерно в 10%. Вот она планка: снижение темпов роста доходов будет воспринято как первый симптом нестабильности, и неясно, где кабинет Медведева – Путина найдет ресурс для альтернативной позитивной программы. Общественный оптимизм основан на гонке опережающих ожиданий: завтра, такое же, как сегодня, людей уже не устроит. Конечно, так долго продолжаться не может.
Опасность заключается во всеобщем заблуждении, что рост общественного достатка и есть логичный и естественный план развития.
На самом деле это иллюзия, которую лучше всего иллюстрирует известный афоризм Жванецкого: «Мы купили цветной телевизор. Что – жить стало лучше? Нет, смотреть стало лучше». Как люди не планируют свою жизнь и не смотрят в будущее, так и у правительства на самом деле нет программы, кроме распределения нефтяных излишков. Это программа расходов, а не развития. В известном смысле улучшение качества жизни – цель заведомо ложная. О качестве своей жизни людям больше пристало размышлять самим.
Неслучайно знаменитый План Путина выглядит столь абстрактным, а трехлетний бюджет – символ преемственности и стабильности – уже корректируется, хотя и был принят всего лишь минувшей осенью. Причем что характерно – всякий раз в сторону увеличения госрасходов. Потому что
смысл трехлетнего бюджета не в том, чтобы все спланировать наперед, а в том, чтобы продемонстрировать: экономическая политика под контролем. Что все под контролем.
Реальная же жизнь ограничена сегодняшним днем.
В действиях команды Владимира Путина сквозит, можно сказать, растерянность от успехов. От добра добра не ищут: благодаря конъюнктуре и политике прямого, по сути, финансирования роста последние два года дела действительно идут хорошо, и кто захочет спугнуть удачу? Велик соблазн замереть и наслаждаться. Но это вряд ли похоже на стабильность в принятом смысле слова.
Источник: Газета.Ру