Заявление Ассоциации «ГОЛОС» по результатам наблюдения за подготовкой к выборам в Государственную думу РФ
Ассоциация «ГОЛОС» продолжает наблюдение за избирательным процессом в тридцати регионах России: Самаре, Ярославле, Владимире, Владивостоке, Новосибирске, Иркутске, Барнауле, Омске, Томске, Саратове, Екатеринбурге, Челябинске, Астрахани, Волгограде, Воронеже, Калининграде, Краснодаре, Липецке, Карелии, Пензе, Ростове, Рязани, Санкт-Петербурге, Ставрополе, Татарии, Тамбове, Нижнем Новгороде, Костроме, Кемерове, Красноярске.
Осуществляя наблюдение за избирательным процессом в тридцати регионах, организация обращает внимание прежде всего на:
· работу избирательных комиссий;
· использование административного ресурса в избирательной кампании;
· ход дня голосования.
Данное заявление – четвертое в серии заявлений, фиксирующих ход выборов в России вплоть до дня голосования. Настоящее заявление охватывает период с 7 ноября по 1 декабря 2003 года.
7 ноября обозначило старт официальной избирательной кампании, влекущий за собой существенное повышение активности партий и кандидатов, стремящихся достучаться до избирателя посредством публикаций в СМИ, раздачи агитационных материалов, организации митингов, дебатов, встреч с избирателями. Избирательная борьба носит крайне поляризованный характер, и средства, задействованные как федеральными и региональными администрациями, так и их оппонентами, не всегда являются законными и этичными. Местные власти в большинстве своем вовлечены в кампанию «Единой России», что выражается в масштабном применении административного ресурса как для продвижения «своих» кандидатов, так и для атак на «чужих». Разнообразные средства и приемы, даже самые невообразимые, применяются против оппонентов на самых различных этапах избирательной кампании, начиная с процесса регистрации и по сей день. Интенсивная и ожесточенная борьба привела к тому, что кампания характеризуется (а) масштабным использованием административного ресурса в поддержку определенных кандидатов и (б) манипулированием избирателями, а не их убеждением.
Использование административного ресурса
Федеральные, региональные и местные власти повсеместно используют самые разнообразные способы, чтобы продемонстрировать свою поддержку тех или иных кандидатов – через СМИ, личным присутствием на их мероприятиях, посредством биллбордов, постеров, листовок и писем. Чиновникам, которым запрещено участвовать в кампании по закону, либо нарушают запрет, либо находят способы его обойти. Все уровни власти, от глав сельских администраций до Президента, самым активным образом участвуют в избирательной кампании на стороне либо «Единой России», либо определенных кандидатов-одномандатников.
· Практически каждый город страны заполнен биллбордами, по дизайну очень похожими на биллборды «Единства», содержащими слова «Я верю в единую, сильную Россию» и подпись В.В. Путина.
· Телеканалы показывают рекламные ролики «Единой России» «Вместе с Президентом – голосуй за «Единую Россию»!»
· Москва напичкана плакатами, показывающими различных кандидатов в Госдуму вместе с мэром Москвы Ю.М. Лужковым, с подписью «Команда мэра».
· Два миллиона жителей города получили письмо, подписанное министром внутренних дел Б.В. Грызловым, министром по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу, и мэром Москвы Ю.М. Лужковым, призывающее избирателей голосовать за кандидатов, поддержанных «Единой Россией», «…которые работают в единой команде с мэром и Президентом».
· В Костромском 95-ом округе кандидат от «Единой России» Сергей Комиссаров, генеральный директор OOO ЭКостромская региональная компания по реализации газа” пользуется неограниченной возможностью по освещению своей кампании в местной газете «Северная Правда». Недавно Сергей Комиссаров зарегистрировал в качестве своего доверенного лица вице-губернатора Сергея Галицково. В то время, как г-н Галицково (частично) подчинился требованиям закона и ушел в отпуск прежде, чем стать доверенным лицом кандидата, другой вице-губернатор Борис Коробов, открыто ведет кампанию в поддержку Комиссарова, находясь на своем посту.
· В Тамбове, где 7 декабря также состоятся выборы в городскую Думу, ведущим кандидатом считается Н.А. Коваль. Мэр города открыл горячую линию, где работает он сам, его помощник Л.Н. Андреева и Н.А. Коваль. Открытие горячей линии было активно освещено в местной прессе. Были опубликованы фотографии, запечатлевшие кандидата вместе с мэром. Губернатор Олег Бытень также активно поддерживает кандидата, появляясь вместе с ним на различных мероприятиях.
· В Пскове областная администрация поддерживает А. Сыгуткина, кандидата от «Единой России», основным оппонентом которого является действующий депутат Государственной Думы М. Кузнецов. Областная администрация, соответственно, развернула активную кампанию против г-на Кузнецова. Первоначально, Областная избирательная комиссия отказала ему в регистрации на основании того, что агитационные материалы в местной газете не были оплачены из средств избирательного фонда, несмотря на предъявление чека, доказывающего, что такая оплата имела место. Суд отменил решение избирательной комиссии, которая была вынуждена подчиниться судебному решению. Псковский вице-губернатор Анатолий Тюлькин несколько раз выступал с высказываниям, направленными против Кузнецова, по местному телевидению. Более того, областная администрация предложили местному телевидению прекратить трансляцию роликов Кузнецова, утверждая, что они содержат неточную информацию и через
· Интересный случай представляет собой Красноярск. Нынешний губернатор А. Хлопонин участвует в кампании за место в Государственной Думе, возглавляя региональный список «Единой России». Крайне маловероятно, чтобы Хлопонин покинул свой пост ради депутатского кресла. Смысл затеи – оказать поддержку партии и ее списку. Губернатор в настоящий момент находится в отпуске (как положено по закону), тем не менее, местные средства массовой информации не перестают сообщать избирателям о деятельности и достижениях губернатора, а также о том, чем он занимается в отпуске (например, о лекции для студентов).
Обман избирателей
Как и на прошлых выборах, нынешняя кампания насыщена различного рода трюками, имеющими целью запутать, подкупить или «заворожить» избирателя, а не доказать им, что данный кандидат или партия – это их лучший выбор. Большая часть усилий и ресурсов направлена на то, чтобы очернить или принизить достоинства оппонентов, вместо того, чтобы с лучшей стороны рассказать о себе. На региональном уровне, сделать сопоставление кандидатов на основании их отношения к конкретным политическим вопросам не представляется возможным, потому что отсутствует практика телевизионных дебатов или форумов кандидатов. Кандидаты избегают прямых публичных встреч друг с другом, предпочитая заочную полемику. В целом можно сказать, что кампания не ведется вокруг политических вопросов, наоборот, направо и налево раздаются щедрые, ничем не подкрепленные обещания со стороны всех партий и кандидатов.
На федеральном уровне прямые встречи и дебаты кандидатов устраиваются федеральными телеканалами, такими, как ТВЦ, ОРТ и РТР. Учитывая количество партий и их участие в дебатах по трое (в соответствии с результатами лотереи), а также неучастие в дебатах «Единой России», такие дебаты вряд ли имеют серьезное значение.
· В Костромском Облизбиркоме было заявлено, что семь из десяти зарегистрированных кандидатов сообщили недостоверные сведения о своем имуществе и доходах, и разница между заявленными и реальными цифрами составила от 2 тысяч рублей до акций в 12 различных компаниях (последнее касается кандидата Евгения Трепова).
· На федеральном уровне ЦИК распространил список семисот кандидатов, представляющие все политические партии, которые сообщили недостоверные данные о своем имуществе и доходах.
· В Костроме действующий депутат и кандидат Александр Чуев использовал День милиции 10 ноября для того, чтобы подарить ОВД пять компьютеров. Сделано это было не напрямую (что нарушало бы закон), а через одну местную благотворительную организацию.
· Партийный список «Единой России» включает тридцать губернаторов, а также министров, членов Совета Федерации и других высокопоставленных чиновников. Многие из них открыто заявили, что не намерены покидать свои нынешние посты в случае успеха на выборах. Единственная причина их участия в списке – способствовать привлечению голосов, а по существу, сбить избирателей с толку.
· Накануне выборов Президент, открыто поддержавший «Единую Россию», объявил об увеличении пенсий для жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, начиная с 1 Января
· В Москве последняя очередь Третьего транспортного кольца будет торжественно сдана в эксплуатацию 4 декабря – за три дня до дня голосования на выборах в Государственную Думу и на пост московского градоначальника.
Источник: Ассоциация «ГОЛОС»