В ОЖИДАНИИ ДИССОНАНСА. Аналитический доклад по Мониторингу выборов 19.09.2021

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

• В условиях падения рейтингов «Единой России» (о чем свидетельствуют в том числе публично публикуемые опросы политически лояльного ВЦИОМ) потребность в дополнительной массовой агитации кандидатов ЕР через процедуру праймериз (ПВГ) во многом исчезла, что во многом предопределило сворачивание агитационной массовости кампании ПВГ, деградации процедуры ПВГ и ее фактическое превращение в деловую игру по возможностям административной мобилизации избирателей по регионам
• Сама агитационная кампания ПВГ 2021 была более чем скромной и во многих регионах заметить ее было крайне сложно (в отличие от кампаний ПВГ 2012-2018 годов). Это подчеркивает, что реальной конкуренции на этой кампании не планировалось и не предполагалось. Скорее, проходили «деловые учения» по способностям административной мобилизации. Привлекать же лишнее внимание к партии активной кампанией ПВГ явно не стремились
• по числу губернаторов в списке список «Единой России» в 2021 уступает лишь рекорду 2007 (49 губернаторов к 64), но при этом, в списке всего 3 члена Правительства РФ (С.К.Шойгу, С.В.Лавров, Ю.П.Трутнев) и нет руководства Администрации Президента РФ.
• В целом порядок кандидатов в списке «Единой России» соответствует результатам ПВГ за рядом исключений: в первую очередь это губернаторы (в ПВГ участвовал только губернатор Свердловской области Е.Куйвашев), ряд крупных действующих и бывших крупных федеральных чиновников, а также некоторые депутаты (А.Н.Чилингаров, В.А.Шаманов). Вошли в список не участвовавшие в ПВГ (помимо 48 губернаторов и 5 членов федеральной части списка) еще 13 человек (итого 66 кандидатов).
• В небольшом числе регионов результаты ПВГ проигнорированы и выдвинуты либо кандидаты-аутсайдеры, либо кандидаты, участвовавшие в ПВГ по иным регионам, либо в ПВГ только по мажоритарным округам. Нет единого стандарта по наличию в списке кандидатов, которые одновременно баллотируются по мажоритарному округу. Как правило, кандидат выдвигается либо только в списке, либо только по округу. Однако есть и ряд исключений. Также нет единого стандарта очередности в сложносоставных группах с точки зрения численности избирателей регионов, которые представляют кандидаты. Таким образом, интересы более крупных регионов в ряде случаев ущемлены.
• Что касается мажоритарных округов, то в съезд партии выдвинул 220 кандидатов в Госдуму по 225 округам. В Адыгее ПВГ по округу изначально не проводилось. Таким образом, по 4 округам (№№177, 198, 200 и 205) результаты ПВГ съезд полностью проигнорировал. Заменены также победители ПВГ по 5 округам (таким образом 9 победителей ПВГ по округам не стали в итоге по ним кандидатами). Затем сняли кандидатуры еще два кандидата.
• Еще в 14 округах «Единой Россией» выдвинуты заведомо слабые кандидаты, соответственно в них имеется иной административный кандидат, либо кандидат, которому могут не мешать одержать победу.
• Помимо этих 21 округа, где официальных кандидатов «Единой России» либо нет, либо они являются крайне слабыми (при этом победитель, особенно в московских округах, это не обязательно тот кандидат, который согласован административно), конкурентная ситуация с реальной возможностью проигрыша кандидата ЕР складывается еще в 29 округах (в одних шансы кандидата ЕР предпочтительнее, в других нет). Таким образом, можно прогнозировать, что кандидаты ЕР на выборах 19.09.2021 выиграют от 175 до 204 округов (в 2016 было 203 округа).
• Столь уверенное доминирование кандидатов ЕР в абсолютном большинстве избирательных округов во многом объясняется системной работой по предварительному исключению из участия в кампании многих наиболее перспективных конкурентов (преимущественно с помощью политического торга и давления), в том числе их лишению пассивного избирательного права с помощью новых изменений избирательного законодательства.

При выигрыше «Единой Россией» даже при наихудшем для себя сценарии 175 из 225 мажоритарных округов в Госдуму РФ и 204 при наилучшем (при этом в ряде округов идут самовыдвиженцы, которые почти наверняка вступят во фракцию ЕР в результате выборов), по партийным спискам партии нужно набрать до конституционного  большинства от 96 до 125 мандатов (то есть даже результат в районе 43-45% за список практически гарантирует ей конституционное большинство, и лишь результат менее 40% за список несет риски простого большинства).

Подобная ситуация гарантированной уверенной победы «Единой России» на выборах в Госдуму РФ даже при условии ее слабого выступления при голосовании по партийным спискам, которое очевидно будет носить символический характер, несет ряд существенных рисков:

• Возникает крайне высокий риск диссонанса очевидно высказанной позиции избирателей в масштабе страны (особенно по политически конкурентным регионам, где картина скорее всего будет наиболее яркой и наглядной) с формальными результатами выборов в виде реального распределения мандатов с учетом мажоритарной части выборов, что многими избирателями будет воспринято как несправедливый и нечестный результат, что крайне негативно скажется на общественной легитимности результатов выборов в массовом сознании;
• С учетом существенных превентивных мер запугивания граждан в виде резкого ужесточения законодательства в 2020-2021 (данное ужесточение вполне можно рассматривать и как подготовку к такому диссонансу распределения мест по результатам выборов по партийным спискам и по мажоритарным округам с целью недопустить массовых протестов по итогам выборов) это вряд ли вызовет массовые протесты, однако крайне негативно скажется на общем доверии к органам власти и их руководителям, создаст ситуацию общественного напряжения, которое может прорваться при наличии сопутствующих раздражающих факторов;
• Для снятия этого ожидающегося политического напряжения крайне полезным для власти было бы воздержаться от дальнейшей эскалации административного давления в мажоритарных округах и еще больше не перебарщивать с итак складывающимся диссонансом, способствовать формированию политически более разнообразной Государственной думы (например, через прохождение 5%-й барьер пятой партии и ряда партий через 3%-й барьер, позволяющий получать государственное финансирование и дающий льготу при регистрации на региональных и местных выборах), что могло бы несколько смягчить публичные последствия данного диссонанса;
• Для оппозиции реальной и решаемой задачей является победа по значительной части мажоритарных округов на территории города Москвы, для чего актуальным является снижение разбиения голосов и снятие в них не имеющих шансов, но распыляющих голоса кандидатов;

 

ПАРТИЯ ВЛАСТИ НА ВЫБОРАХ ГОСДУМЫ-2021: СОСТАВ И ТЕХНОЛОГИИ ОТБОРА КАНДИДАТОВ, ВЕРОЯТНЫЙ СОСТАВ БУДУЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Данный доклад посвящен особенностям отбора партиями кандидатов на выборах 19.09.2021, который в российской политической практике фактически касается только партии «Единая Россия», которая единственная системно проводит подобные публичные процедуры. В значительной степени именно от того, как отбираются кандидаты партией «Единая Россия», и кого она в итоге выдвигает, зависит персональный состав избираемых органов власти в стране как на федеральном, так и на региональном и местном уровне.

Анализируется соответствие результатов предварительного внутрипартийного голосования (ПВГ или неформально «праймериз») партии «Единая Россия» составу выдвинутого списка кандидатов в Госдуму РФ по пропорциональной избирательной системе и мажоритарным округам, а также с учетом электоральной истории регионов, политической ситуации в регионах и в мажоритарных округа вероятного состава Государственной думы РФ, который в итоге будет сформирован 19.09.2021.

 

I. ОСОБЕННОСТИ ОТБОРА ПАРТИЯМИ КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРАХ 19.09.2021

Ежегодно, вначале в Мониторингах выборов для Комитета Гражданских Инициатив (2012-2018), а затем для фонда «Либеральная миссия» мы отмечали особенности отбора партиями кандидатов. По сути дела, данный этап избирательной кампании (точнее предкампании, так как он формально проходит до официального назначения выборов) почти целиком был посвящен «Единой России», так как она единственная из партий регулярно проводила массовые публичные процедуры отбора кандидатов. До 2012 праймериз «Единой России» носили характер постоянно меняющегося эксперимента (от голосования «собраниями» по принципу «одно собрание (площадка) – один голос» до системы выборщиков от собственно парторганизаций и партнерских организаций из ОНФ в 2011 на паритетных началах). Можно сказать, что до 2019 это процесс шел по нарастающей, но после возникновения электоральных проблем партии по итогам выборов сентября 2018 постепенно стал сворачиваться с точки зрения масштабности и медийности.

Начиная с 2012 года, «Единая Россия» стала расширять и диверсифицировать технологии предварительного отбора кандидатов по регионам: так называемые праймериз (юридически «предварительное внутрипартийное голосование» — ПВГ). Ранее полудекоративная процедура с каждым годом все больше стала напоминать настоящие выборы, только внутрипартийные: с избирательными участками, избиркомами, наглядной агитацией, борьбой компроматов, оспариванием итогов подсчета и т.д.

Причина этой массовости кроется в том, что с 2013 выборы региональных парламентов в России (а с 2016 и федеральные парламентские выборы) стали проходить в сентябре. Это означало смещение основной фазы агитации на лето, когда многих избирателей просто нет на месте. В таких условиях партии и кандидаты вынуждены начинать агитацию как можно раньше, чтобы успеть хоть как-то информационно закрепиться в создании граждан, пока те не уехали в отпуска и на дачи. Праймериз, становясь масштабным информационным поводом, позволяли «Единой России» раньше всех конкурентов начинать фактическую агитацию: они проводились в конце мая, а сама агиткампания на праймериз приходилась на апрель-май. Естественно, фактическое удлинение избирательной кампании означало ее существенное удорожание. Не удивительно, что больше никто из политических партий просто не имел финансовых и организационных ресурсов угнаться за «Единой Россией»: на месяцы праймериз она де-факто становилась информационным монополистом.

Попытки иных партий проводить нечто подобное за эти годы были спорадическими и обычно продолжения не имели:

• праймериз Демкоалиции на базе РПР-ПАРНАС на региональных выборах в 2015 в трех регионах – Калужской, Костромской, Новосибирской областях среди предварительно зарегистрированных избирателей (проводились онлайн и оффлайн; сопровождались скандалами с кандидатами-участниками и небольшим числом голосующих);
• праймериз РПР-ПАРНАС на выборах Госдумы РФ в 2016 (проводились онлайн; сопровождались скандалом с утечкой личных данных избирателей, победа на праймериз политика В.Мальцева с репутацией популиста и националиста привела к конфликту и выходу части актива из партии);
• Через интернет-площадку в 2016 электронное голосование на праймериз проводила партия «Альянс зеленых» (хотя публично информации о них фактически не было и в реальности они ограничились тематическими группами в социальных сетях в Интернете);
• В 2016, по данным СМИ, Партия Роста (бывшая партия «Правое дело») провела в 40 регионах России праймериз для молодых людей в возрасте от 21 года до 35 лет. Обещалось, что победители войдут в список партий на выборах в Госдуму, а также будут представлять партию на выборах в региональные парламенты. На самом деле речь шла скорее не о праймериз, а напоминающем конкурс при поступлении в вуз проекте «Трибуна роста». Оценивать кандидатов должен был экспертный совет. Публичных следов этого проекта в 2016 ни в одном регионе не было обнаружено;
• В 2017 на муниципальных выборах в Москве предлагало выдвигаться от партии желающим РОДП «Яблоко». Для выдвижения было необходимо заполнить форму на сайте. В преддверии избирательной кампании-2016 РОДП «Яблоко» также предлагало широкую коалицию и свой ресурс в виде снятия процедуры сбора подписей непартийным и кандидатам от малых партий (тогда партия имела такую общероссийскую льготу). Однако это предложение было обставлено рядом условий – это подписание потенциальным кандидатом «Меморандума политической альтернативы» и публичная поддержка Г.Явлинского в качестве кандидата в Президенты;
• В 2019 «Яблоко» проводило закрытые праймериз только для членов партии в Санкт-Петербурге (губернатор), Новосибирске (выборы мэра) и Екатеринбурге (довыборы в Госдуму). На праймериз на выборах мэра Москвы 2018 «Яблоко» пыталось реализовать на выборах систему из сложным путем отбираемых выборщиков не только членов партии: в результате все кончилось скандалом, победитель праймериз глава муниципального округа «Тверской» Я.Якубович отказался выдвигаться, а занявшего второе место С.Митрохина отказалось согласовывать руководство самой партии;
• В 2018 праймериз близкого к КПРФ «Левого фронта» проводились на выборах мэра Москвы и губернатора Самарской области исключительно в сети интернет (ранее, зимой 2017/2018 подобные праймериз выиграл на выборах Президента РФ Павел Грудинин, затем выдвинутый кандидатом в Президенты от КПРФ). В 2019 году проводились праймериз «Левого Фронта» на выборах губернатора Вологодской области. «Принять участие в праймериз мог любой гражданин, проголосовав в интернет. 5 декабря 2018 года по инициативе Левого Фронта стартовало предварительное голосование (праймериз) по выборам кандидата в губернаторы Челябинской области от лево-патриотических сил;
• В 2016 КПРФ реализовала проект «Гражданский совет при фракции КПРФ в Госдуме РФ». Он был избран из 150 человек, избранных открытым голосованием в сети интернет. Голосование проходило по 30 профильным номинациям. Обещалось, что каждый из победителей получает статус помощника депутата Государственной Думы, и прямой контакт с двумя депутатами Госдумы от КПРФ. После избрания совета о его деятельности публично ничего не сообщалось;
• В 2015-2016 явно в медийных целях, возможно, как некоторый информационный ответ «Единой России», «Справедливая Россия» объявляла федеральную акцию «Справедливый призыв». Согласно проекту, «любой человек, который хочет изменить к лучшему жизнь своей Родины, которому не безразлично будущее наших детей и внуков», мог выставить свою кандидатуру на сентябрьских выборах от партии. Для этого «Достаточно разделять позицию справедливороссов: идеи достижения достойной жизни для всех, преодоления неравенства, защиты интересов человека труда». Чтобы стать участником проекта, согласно его сайту, нужно было позвонить по телефону «горячей линии» и рассказать, почему решили стать депутатом. Кто и как при этом принимает решения «по заявкам» на сайте не указывалось;
• Нестандартный для российской политической практики эксперимент «непартийных» праймериз среди кандидатов близких политических взглядов был проведен в округе №14 на выборах депутатов Московской городской думы, которые прошли 21 апреля 2019. Инициатором проведения праймериз была Межрайонная депутатская группа независимых депутатов муниципальных образований округа №14 (Алексеевский, Бутырский, Марьина Роща, Останкино, Ростокино). Юридически данная процедура была названа «Предварительное гражданское голосование», оно проводилось онлайн и оффлайн и предполагало регистрацию избирателей специальными комиссиями в разрешительном порядке. Победитель этих праймериз С.Цукасов был отстранен от выборов.

 

Кроме этой задачи №1 (расширение рамок фактической избирательной кампании и создание дополнительных информационных поводов) масштабные праймериз ЕР позволяли ей решать и ряд иных задач:

Задача №2. Крайняя зарегулированность избирательного процесса в период формально начавшейся избирательной кампании (ограничения, связанные с оплатой агитации из избирательных фондов, авторским правом и т.д.) вынуждает и сами органы власти, и политические партии при наличии такого желания за счет более свободных условий ведения предварительной агитации протестировать, подобрать и раскрутить более избираемых кандидатов.

Задача №3. Возможность поиска новых лиц «через голову» местной партийной бюрократии, институционально заинтересованной в своей несменяемости и пролонгации своих полномочий.

Задача №4. Мобилизация и поиск новых сторонников (активистов).

Задача №5. Иногда ходе кампаний по праймериз «Единой России» (2016, 2017) рядом близких к власти аналитических структур также называлось «предварительное вскрытие местных конфликтов» через ПВГ. Это не совсем верно. Во-первых, все основные местные конфликты, в том числе межличностные, и так хорошо известны, особенно тем, кто постоянно и регулярно курирует соответствующие регионы. Во-вторых, на практике к прежним конфликтам часто добавляются новые, связанные с неумением, а часто и нежеланием конкретных местных администраций и иных элитных групп идти на компромисс. В этом случае праймериз скорее наносят власти публичный ущерб и часто способствовали выталкиванию в фактическую оппозицию новых фигур.

Важно понимать, что формально ПВГ на выборах в России это типа «деловой игры», оно формально проводилось и проводится вне официальных рамок избирательной кампании, при его организации не существует специальных законодательных ограничений по применяемым технологиям, в том числе не существует контроля за объемами выпускаемой фактической агитации, условиями ее выпуска и размещения. Не существует также избирательных счетов кандидатов и финансовой отчетности. В российском законодательстве о выборах самого термина «предварительное внутрипартийное голосование» не существует, кандидаты по закону выдвигаются политическими партиями на их съездах (на региональном уровне – на конференциях или общих собраниях, а при отсутствии в регионе официально зарегистрированного отделения партии — уполномоченным по уставу партийным органом). Таким образом, подобные внутрипартийные голосования в России являются добровольными инициативами, которые партии реализуют по своему усмотрению, и результаты которых они учитывают при выдвижении кандидатов исключительно как акт доброй воли.  По этой причине всегда существует риск того, что итоги этих голосований и формального выдвижения могут не совпасть и привести к конфликту. Это объясняется еще и тем обстоятельством, что состав голосующих на праймериз, конференциях и съездах разный. Подобное несовпадение неоднократно происходило с «Единой Россией», а в 2015-2016 по мере расширения практики использования данной технологии с этой же проблемой столкнулся РПР-ПАРНАС (на базе которого существовала «Демкоалиция», вскоре развалившаяся). Вновь возникла эта проблема и при выдвижении кандидата в мэры Москвы Московской городской конференцией РОДП «Яблоко» в 2018 году. Не удивительно, что в итоге ни ПАРНАС, ни «Яблоко» проводить праймериз больше не стремились.

С точки зрения закона, на подобных праймериз действуют лишь общие ограничения для граждан, предусмотренные законодательством независимо от их участия в выборах (в том числе законодательство о персональных данных и т.д.).

При всех отмеченных проблемах и скандальности отдельных применяемых в ходе праймериз технологий, «праймериз» партии власти в 2014-2020 были центральным событием первого этапа фактической избирательной кампании. Во многом их организация и информационное освещение позволило партии «Единая Россия» в большинстве регионов закрепить положение фактического информационного монополиста в условиях, когда иные партии зачастую испытывают проблемы с самим поиском кандидатов.  Существенная девальвация статуса депутата различных уровней вследствие комплекса факторов (сокращение числа депутатов, работающих на профессиональной основе; ужесточение требований к посещению пленарных заседаний и соблюдению фракционной дисциплины, ведущее к чрезмерным временным затратам; расширение возможностей досрочного лишения мандата); возникновение дополнительных проблем у лиц, намеренных баллотироваться (ограничения на владение иностранными финансовыми инструментами; дополнительные ограничения даже из-за снятых и погашенных судимостей); дефицит организационных и финансовых ресурсов в условиях продолжения  социально-экономического кризиса в совокупности дополнительно сокращают число желающих и имеющих возможности баллотироваться.

Одни партии не имеют возможностей для полноценного участия в политической жизни, другие слишком сильно ограничены в поле политического маневра в силу формальных и неформальных взаимоотношений с органами власти, что отражается и в их кадровой политике, и в развитии самоцензуры и добровольном отказе от внимания к ряду общественно значимых, но некомфортных с точки зрения взаимоотношений с органами власти проблем. В сочетании с подобной общей деградацией партийно-политической системы, уходом в «политический анабиоз» подавляющего большинства формально существующих партий партийно-политическая система начинает все меньше отражать существующие общественные настроения, создавая политический вакуум, который все более начинает заполнять внеинституциональная политическая и общественная активность.

При этом проведение праймериз создавало «Единой России» не только информационное преимущество, но и определенные риски. В первую очередь, это проблема выявления и вытеснения из партии внутренней оппозиции, учета мнения и интересов и проигравших, которые вполне могут реализовать свои амбиции уже в иных политических проектах, особенно с учетом претензий к ряду процедур организации и проведения праймериз. Особенно эта проблема важна в регионах наиболее конкурентных праймериз. Во-вторых, ситуация в некоторых регионах подчеркивает, что попытка властей продвигать более удобных, но более слабых кандидатов может сокращать электоральные возможности партии (при условии роста протестных настроений). В-третьих, праймериз наглядно продемонстрировали, что и сама «Единая Россия» во многих регионах не является партией в традиционном понимании этого слова, а широким и пестрым ситуативным конгломератом различных элитных групп и персоналий, взгляды которых на многие вопросы внешней и внутренней политики диаметрально расходятся.

C начала падения рейтингов «Единой России» на фоне пенсионной реформы 2018 (что стало очевидно по итогам выборов 09.09.2018) прежние задачи, которые решало ПВГ, оказались в диссонансе с двумя политтехнологическими ответами власти на падение рейтингов ЕР: 1). уменьшение на региональных и местных выборах пропорциональной составляющей (то есть ослабление влияния собственно партийных структур на формирование депутатского корпуса), так как по мажоритарной части в условиях победы по однотуровой системе относительного большинства ЕР сохраняет доминирование 2). Публичное дистанцирование власти и ее кандидатов в наиболее сложных регионах от «Единой России», с целью избежать негативных ассоциаций.

В таких условиях чрезмерная ставка на ПВГ и дополнительное привлечение внимания к «Единой России» оказывалась излишним, а для некоторых кандидатов даже вредным. Массовость кампаний ПВГ с 2019 постепенно начинает сворачиваться (Москва и Севастополь были официально исключены из открытой модели ПВГ). 2020 год продолжил сворачивание агитационной массовости праймериз ЕР: формально кампания ПВГ 2020 былафактически скомкана из-за пандемии коронавируса. По этой причине агитационные возможности оппонирующих провластным кандидатам изначально были сильно ограничены, а само голосование проходило с 25 по 31 мая только в электронном формате.

На фоне того, что ситуация с рейтингами «Единой России» в 2021 осталась крайне сложной, то на праймериз 2021 никакого реального стимула лишний раз с их помощью напоминать избирателям о «Единой России» также как и в 2020 не было. Ни о каких прежних электоральных задачах (информационный повод, поиск новых лиц, поиск новых сторонников) уже речи, по сути, не было. Кампания была проведена крайне тихо, без массовой агитации. Из 85 регионов в 43 голосование проходило только онлайн (включая Москву), в 42 оно проходило в смешанном формате – желающие могли проголосовать и онлайн, и на самих участках. Фактически прежде электоральная технология на праймериз 2021 превратилась в деловую игру по административной мобилизации избирателей (а в ряде случаев и по откровенному рисованию результатов). По сути, единственным информационным поводом стали многочисленные сообщения о принуждении к участию в голосовании на ПВГ бюджетников и работников различных предприятий.

 

1.1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПВГ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» НА ВЫБОРАХ 19.09.2021

Технологии праймериз «Единой России» в 2012-2021 постоянно усложнялись. Согласно «Положению о порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ», утвержденному решением Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» от 16.06.2011, с изменениями и дополнениями от 21.02.2013, 13.03.2013, 17.02.2014^[1], «предварительное внутрипартийное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности Партии и не входит в сферу регулирования законодательства РФ о выборах», а также не является процедурой выдвижения кандидатов (кандидатов выдвигают партийные конференции). Порядок проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур на выборах органов местного самоуправления устанавливается соответствующими положениями, утверждаемыми Региональными политсоветами партии (которые в целом копируют нормы федерального положения). Организационно-методическое сопровождение проведения процедуры предварительного внутрипартийного голосования возлагается на Региональный исполнительный комитет соответствующего регионального отделения Партии.

Тогда же были введены первоначальные 4 модели ПВГ на выбор регионального политсовета, одну из которых было нужно выбрать не позднее 60 дней до назначения самих выборов (то есть примерно за полгода до самих выборов соответствующего органа):

1. модель № 1 – в голосовании могут принимать участие все граждане РФ, обладающие активным избирательным правом на данных выборах;
2. модель № 2 – в голосовании могут принимать участие граждане, зарегистрированные в качестве выборщиков (то есть гражданин регистрируется сам, никаких решений оргкомитета для его включения в список голосующих не требуется) в соответствующих структурных подразделениях Партии; голосование может проводиться непосредственно после каждой встречи кандидатов предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками либо в единый день голосования;

• модель № 3 – в голосовании могут принимать участие граждане из числа членов Партии, членов и участников иных организаций (имеется в виду ОНФ/НФР), заключивших с Партией соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, представители организаций, входящих в Организационный комитет по проведению предварительного внутрипартийного голосования – список выборщиков утверждает оргкомитет. Голосование осуществляется непосредственно после проведения встреч кандидатов предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками;
• модель № 4 – в голосовании могут принимать только члены партии, утвержденные региональным политсоветом в качестве выборщиков (как правило, речь идет о крайне ограниченном круге лиц).

Модели № 1 и 2 обычно крайне похожи – в обоих случаях предварительному голосованию пытаются придавать черты реальных выборов, создавая максимальное число избирательных участков (хотя и меньшее, чем число УИК на официальных выборах) и размещая их, как правило, в тех же помещениях, что и участки на обычных выборах. При проведении голосования по моделям № 1, 2 и 3 политсовет принимает решение о формировании оргкомитета (который является затем уполномоченным органом), определяя его количественный и персональный состав.

Правом предложения «кандидатов в кандидаты», согласно этому Положению, для включения в бюллетени в данных голосованиях обладали:

– общественные объединения, за исключением политических партий;

– граждане РФ – в порядке самовыдвижения (при этом они не должны являться членами иных партий, и их выдвижение должно быть поддержано не менее чем 10 членами Партии, состоящими на учете в соответствующем региональном отделении Партии);

– иные субъекты – по решению уполномоченного органа.

Предложения по кандидатурам вносились в уполномоченный орган вместе с заявлением-анкетой установленного образца и подписями членов партии (для самовыдвиженцев). Срок предложения кандидатур не может составлять менее 24 дней с даты начала процедуры. Кандидат предварительного внутрипартийного голосования может быть исключен уполномоченным органом из списка кандидатов в следующих случаях:

– утраты им пассивного избирательного права;

– отсутствия тех или иных документов;

– выявления факта предоставления недостоверной информации в заявлении–анкете;

–представления выдвинувшими субъектами решения об отзыве предложенной кандидатуры;

– письменного заявления о снятии своей кандидатуры.

Уполномоченный орган обобщает представленные предложения и утверждает список кандидатов, который выносится на процедуру голосования. Регламент, определяющий порядок формирования, количество и полномочия счетных комиссий, порядок проведения и график встреч кандидатов, информационного сопровождения и т.д., утверждается уполномоченным органом. Голосование является тайным, каждый бюллетень должен заверяться подписью одного из членов счетной комиссии и печатью соответствующего регионального отделения партии. Само голосование по кандидатам является рейтинговым, и порядок голосования определяется уполномоченным органом. Региональный политсовет оформляет итоговый список кандидатов и вносит его на рассмотрение Президиума Генерального совета Партии для согласования.

Аналогичный порядок был утвержден для возвращенных выборов губернаторов (утвержден решением Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» от 08.06.2012, с изменениями и дополнениями от 21.06.2012, 21.02.2013, 13.03.2013, 17.02.2014, 30.04.2014). При этом в нем отдельно указано, что в список кандидатов внутрипартийного голосования должно быть включено не менее четырех кандидатур, и каждый выборщик вправе отдать свой голос в поддержку не более чем трех из общего числа кандидатур, внесенных в бюллетень^[2].

Перед выборами Госдумы 2016 года было принято «Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатов в депутаты Государственной Думы седьмого созыва».  Данное положение существенно усложнило правило допуска в список кандидатов даже по сравнению с действующим законодательством. Согласно ему, участниками голосования в качестве претендентов не могли выступать граждане, имеющие любую судимость, в том числе снятую и (или) погашенную^[3]. Тогда как, согласно федеральному закону, лишены права баллотироваться лишь лица, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений – до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости. Также заведомо ограничено право участия в праймериз лиц, имеющих счета (вклады) и хранящих наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеющих или пользующихся иностранными финансовыми инструментами (хотя, согласно закону, эти ограничения требуется исполнить только к моменту официальной регистрации кандидатов в рамках уже начавшейся юридически избирательной кампании).

Основаниями для отказа в регистрации участника предварительного голосования стали не только отсутствие необходимого перечня документов, либо наличие в указанном заявлении недостоверной информации, но и «выявление действий со стороны участника предварительного голосования, дискредитирующих Партию, или иных действий (бездействий), наносящих ущерб политическим интересам Партии». Решение об отказе в регистрации такого участника подлежит предварительному согласованию с Федеральным организационным комитетом. Таким образом, формально получить отказ в регистрации мог кто угодно (в результате ряд претендентов не был допущен на ПВГ). Также формально декларировалось, что повлечь отказ в регистрации могут установленный решением оргкомитета факт подкупа избирателей участником, его представителем, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Таким образом, формальное расширение практик голосования по отношению к предполагаемым кандидатам среди самих избирателей компенсировалось существенно ужесточившимися правилами допуска потенциальных кандидатов на предварительное внутрипартийное голосование.

Эти правила во многом стали более жесткими, чем даже нормы самого избирательного законодательства и содержат значительные возможности для расширительных трактовок и фактического произвола регистрирующих претендентов в кандидаты органов. В результате в значительном числе случаев уже на этапе регистрации претендентов вопрос результатов «праймериз» фактически был предрешен.

Активное избирательное право голосовать на ПВГ принадлежало любым гражданам РФ, которым на день голосования на выборах депутатов Госдумы РФ исполнится 18 лет и место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Для субъектов Федерации, в которых образован 1 одномандатный избирательный округ формировался 1 вид бюллетеня, в который включались участники предварительного голосования, выдвинутые по территории данного региона. Для субъектов Федерации, в которых образовано 2 и более одномандатных избирательных округов формировалось несколько видов бюллетеней: избирательный бюллетень по партийному списку, и избирательные бюллетени по одномандатным избирательным округам.

Перед региональными выборами 2017 года 7.02.2017 Президиум Генсовета партии «Единая Россия» утвердил новое Положение о проведении ПВГ, а также Регламент его по проведению. В целом оно обозначило тренд на еще большую регламентацию данной процедуры и изменило некоторые ранее введенные нормы, при этом отчасти вопрос лидерства в списках во многом выведен из процедуры ПВГ и его решение отдано на откуп региональному политсовету.  Никаких четырех моделей на выбор с 2017 больше не было, везде на ПВГ на выборах региональных парламентов стала применяться открытая модель, ранее известная как модель №1. При этом оговорено, что порядок проведения ПВГ на дополнительных и повторных выборах устанавливаются решением регионального политсовета. Были введены нормы, что требуется наличие счетных участков в числе не менее 20% от общего количества избирательных участков на территории избирательного округа. Список избирателей составляется непосредственно в единый день предварительного голосования. Формально, в него должны включаться только те избиратели, место жительства которых находится в пределах границ счетного участка. Указано, что член участковой счетной комиссии обязан установить, что избиратель ранее не получал бюллетень. Проверка осуществляется с помощью электронной базы.  Очевидно, что подобная процедура вызывает много вопросов (возникает вопрос и о правовом статусе «электронной базы», и о том, как может контролироваться многократное голосование одних и тех же лиц путем так называемой «механической проверки», если речь идет о разных списках, находящихся в разных помещениях).  Каждый избиратель мог отметить в бюллетене несколько кандидатов, которые затем рейтинговались по сумме голосов.

Одновременно также 7 февраля 2017 принято ««Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления». В нем прежние 4 модели сохранялись.

Выдвижение участников ПВГ начиналось за 90 дней и заканчивалось за 30 дней до единого дня предварительного голосования (то есть на выдвижение давалось 60 дней, что создавало большие возможности для различных маневров и переговоров).  Не позднее чем через пять дней со дня приема от гражданина документов, необходимых для выдвижения, оргкомитет принимает решение о включении его в список участников голосования либо мотивированное решение об отказе в регистрации. Участник вправе обжаловать решение об отказе в региональный политсовет в течение пяти дней со дня его принятия, решение регионального политсовета может быть обжаловано в Президиум Генсовета партии.

C 2017 выдвижение «кандидатов в кандидаты» производилось почти исключительно путем самовыдвижения (за исключением пункта 2.7, по которому право вносить предложения по кандидатурам для участия в ПВГ дается Президиуму Генсовета партии, в этом случае голосование делегатов Конференции регионального отделения за включение их в бюллетень по выдвижению является для них процедурой ПВГ). При разделении списка на выборах заксобрания на общерегиональную и территориальные части срок для выдвижения кандидатов в общерегиональную часть списка, требования к таким кандидатам и т.д. устанавливались решением оргкомитета. Согласно пункту 2.8 «голосование по таким участникам может быть проведено региональным политическим советом». Участник может претендовать на выдвижение по мажоритарному округу и партсписку, но не может одновременно претендовать на выдвижение по двум округам.

Данное положение отчасти окончательно синхронизировало требования по кандидатам на федеральных и региональных выборах, расширило ограничения по выдвижению кандидатов от партии на региональные выборы для любых граждан, имеющих судимость, а также подвергавшихся административному наказанию за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То же самое касается требований по наличию счетов кандидатов и вообще хранению наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, владению и пользованию иностранными финансовыми инструментами.

Региональный политсовет не позднее чем за 90 дней до единого дня предварительного голосования формирует региональный оргкомитет (определены примерные размеры его численности в зависимости от числа избирателей региона, так же, как на выборах 2016 года – от 11 членов в регионах, где менее 500 тысяч избирателей, до 25 членов в регионах, где более 3 миллионов избирателей).

В Региональный оргкомитет входят автоматически секретарь соответствующего регионального отделения партии, руководитель регионального исполкома. Представители общественных объединений, за исключением политических партий, должны составлять в региональном оргкомитете не менее 30% от общего количества членов. Обязательно должны быть включены в региональный оргкомитет представители ВОО «Молодая Гвардия Единой России», также могут входить представители СМИ. Председатель регионального оргкомитета назначается Региональным политсоветом (на выборах Госдумы требовалось согласование с ФОК, сейчас такой нормы нет). Заседание организационного комитета является правомочным, если на нем присутствует не менее чем 2/3 от установленного числа его членов. Решения принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов оргкомитета.

Регламент по организации и проведению ПВГ отчасти повторял нормы вышеназванного Положения. В отличие от правил ПВГ на федеральных выборах 2016 года, на ПВГ-2017 несколько изменились нормы, регулирующие работу Счетных комиссий. Если в 2016 г. для проведения процедуры ПВГ формировались Региональные счетные комиссии и участковые счетные комиссии, а также могли формироваться окружные счетные комиссии, то в Положении-2017 никакого упоминания о существовании региональных Счетных комиссий нет (итоги подводил непосредственно оргкомитет). Упоминается лишь возможность существования окружных и участковых счетных комиссий. В регионах, в которых предусмотрено формирование одномандатных (многомандатных) округов на выборах депутатов ЗС, в каждом округе формируется одна окружная счетная комиссия (от 3 до 5 человек). В случае, когда таких округов не образуется, окружные счетные комиссии формируются в границах муниципальных районов и городских округов или их частей.

При этом сохранилась ранее критиковавшаяся некоторыми представителями общественности норма о том, что в окружную комиссию входят члены ТИК с правом решающего и совещательного голоса в данном регионе, назначенные партией, а также члены УИК с правом решающего голоса, также назначенные партией, а также лица, зачисленные в резерв составов УИК по предложению партии. Также из членов УИК с решающим голосом, назначенных партией, и лиц, зачисленные в резерв составов УИК по предложению партии, формируются участковые счетные комиссии (от 3 до 5 членов комиссии). Председатели и секретари счетных комиссий назначаются оргкомитетом.

Счетные участки, согласно Регламенту предварительного голосования, должны охватывать всю территорию избирательного округа. В состав счетного участка могут входить один или несколько избирательных участков, образованных в соответствии с федеральным законодательством. При этом границы счетных участков не должны пересекать границы избирательных участков и границы одномандатных избирательных округов. Требуется наличие счетных участков в числе не менее 20% от общего количества избирательных участков на территории избирательного округа, при этом в каждом муниципальном районе и городском округе должно быть образовано не менее 15% и не более 25% счетных участков от общего количества избирательных участков (те же требования для частей района или городского округа, входящих в разные округа).

Кроме представителей участников (по одному на комиссию), оргкомитетов и партийных чиновников на всех заседаниях счетных комиссий и при осуществлении ими работы гарантировалось право присутствия представителей СМИ. Упоминаний про право присутствия представителей независимых мониторинговых организаций в Положении и Регламенте, как и в 2016, не было.

Согласно Регламенту, оргкомитет обязан выпустить и распространить не менее трех выпусков печатных информационных материалов, содержащих информацию о ходе подготовки и проведения ПВГ, его участниках, иную информацию в соответствии с рекомендациями ЦИК ЕР. В сам единый день предварительного голосования до окончания голосования публикация данных об итогах голосования запрещается.

При проведении агитации участнику предварительного голосования формально запрещалось проводить агитацию, побуждающую голосовать против другого участника предварительного голосования; также повторены существующие в законодательстве об обычных выборах нормы о необходимости согласия физических лиц на использование их изображений и высказываний об участнике. Так же, как в 2016, формально объявлено, что проведение предвыборной агитации в сам день предварительного голосования запрещается (впрочем, санкции за это, как и ранее, не понятны, так как после самого голосования во многом не имеют смысла, неясны и способы реализации контроля за этими запретами, так как предварительное голосование — это внутрипартийная процедура, и официальные инстанции участвовать в подобном контроле не могут).

Вновь повторены нормы о проведении дебатов между участниками (под ними подразумеваются «обращения участников к избирателям с изложением своих взглядов по предложенным темам, ответы участников на поставленные вопросы»), каждый участник обязан принять участие не менее чем в двух дебатах. Также оргкомитет организует и проводит встречи участников ПВГ с избирателями (участник ПВГ должен подать заявку на участие во встрече с избирателями не позднее трех дней до нее).  Однако в перечне оснований для исключения кандидата с праймериз неучастие в дебатах формально отсутствует, что, впрочем, не мешало на этом основании отменять регистрацию кандидатов.

Список избирателей составлялся непосредственно в единый день предварительного голосования.Формально, в него должны включаться только те избиратели, место жительства которых находится в пределах границ счетного участка. Указано, что член участковой счетной комиссии обязан установить, что избиратель ранее не получал бюллетень. Проверка осуществляется с помощью электронной базы, в которую член участковой счетной комиссии вносит серию и номер паспорта гражданина или временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации, выдаваемого на период оформления паспорта. В случае отсутствия технической возможности работы с электронной базой проверка осуществляется механически по списку избирателей. Если в результате данных действий будет установлено, что избиратель ранее получил бюллетень, член участковой счетной комиссии отказывает ему в выдаче бюллетеня.  Очевидно, что подобная процедура вызывает много вопросов (возникает вопрос и о правовом статусе «электронной базы», и о том, как может контролироваться многократное голосование одних и тех же лиц путем так называемой «механической проверки», если речь идет о разных списках, находящихся в разных помещениях). Особенно оговорено, что «Избиратель проставляет в списке избирателей подпись о согласии на обработку персональных данных, а также подписи за каждый полученный бюллетень». Ранее, до 2016г. избиратели должны были давать письменное согласие на обработку персональных данных посредством подписания отдельного документа.

В Положениях о ПВГ этих лет, некорректно и в явном противоречии с официальными заявлениями описан способ голосования. Публично заявлено, что речь о т.н. «мягком рейтинге», когда избиратель может отметить в бюллетене несколько кандидатов, которые затем рейтингуются по сумме голосов. Однако «рейтинговым» в данном случае является не форма подачи голоса, а определение результата. Подобное голосование в политологии традиционно принято называть одобрительным. Так же, как в Положении-2016, в Положении-2017 о предварительном голосовании ЕР написано следующее: «Голосование по участникам предварительного голосования является тайным и рейтинговым». С точки зрения подачи голоса «рейтинговое голосование», будучи обиходным, а не юридическим термином, скорее близко к преференциальному способу голосования, когда избиратель ранжирует (рейтингует) в бюллетене кандидатов в порядке убывания своих симпатий (от первого места к последующим). Лишь в Регламенте голосования оно описано более подробно. В нем говорится, что голосование осуществляется путем проставления избирателем любого знака в квадрате напротив данных участника, за которого он голосует. Каждый избиратель вправе отдать свой голос как за одного участника, так и за нескольких, вплоть до максимального числа участников, включенных в бюллетень. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от сведений об участниках.

На XVII съезде «Единой России», состоявшемся в Москве 22–23 декабря 2017 года, председатель партии Д.А. Медведев заявил: «проводить по единой схеме для всех населенных пунктов, где живет больше тысячи человек. Выбрать для этого максимально открытую модель — с участием всех зарегистрированных кандидатов»^[4].  Соответствующие изменения в Положения о проведении ПВГ были оформлены решением президиума Генерального совета партии 11 января 2018 года. При этом, хотя, судя по тексту, Д.А. Медведев говорил обо всех выборах, принятые изменения Положений касаются только выборов депутатов законодательных собраний^[5] и органов местного самоуправления^[6], но не губернаторских выборов. Также принят новый Регламент по проведению ПВГ^[7].

Главными изменениями правил ПВГ в 2018 году стали:

• Введение единой модели открытого голосования (модель № 1 – свободное голосование любых избирателей на счетных участках, напоминающих избирательные), «как правило», для всех населенных пунктов, где живет больше тысячи человек. В случае принятия решения о проведении ПВГ в муниципальных образованиях с численностью избирателей более одной тысячи человек по моделям 2, 3, 4, оно подлежит согласованию с Президиумом Генерального Совета партии. Открытая модель как обязательная для ПВГ на выборах депутатов законодательных собраний была введена еще в 2017 году;
• Введение возможности электронного голосования, проводимого в течение нескольких дней до дня ПВГ. Применение электронного голосования на ПВГ «Единой России» в мае–июне 2018 года – на тот момент самое массовое применение электронного голосования на подобных процедурах в российских партиях и общественных организациях (инициативах).

В Положении 2018 о ПВГ большинство норм Положения 2017 остались неизменными, однако сократились сроки на проведение кампании и также было введено электронное голосование. Оргкомитет формировался региональным политсоветом не ранее чем за 68 и не позднее чем за 61 день до единого дня предварительного голосования (ЕДПГ). Выдвижение начиналось за 61 день и заканчивалось за 18 дней до ЕДПГ, то есть на него отводилось 43 дня вместо 60 ранее. Короче стала и сама кампания по предварительному голосованию. Очевидно, это было связано с коротким временным интервалом между выборами Президента РФ и плановым началом новой избирательной кампании.

Электронное голосование проводилось на сайте www.epg.er.ru в сети Интернет. Избиратель, желающий принять участие в электронном голосовании, с 14 по 30 мая 2018 (голосование на счетных участках бюллетенями проходило 3 июня) должен был заявить о своем желании на указанном сайте, после чего введенные им данные проверялись на достоверность с использованием ИС «Вся Россия» (данные в данную систему собирались в ходе сбора подписей в поддержку В.В. Путина в ходе президентской избирательной кампании; насколько известно, было собрано около 11 миллионов подписей граждан, согласившихся на использование своих персональных данных, из них 2 млн 860 тысячам, проживающим в регионах, где в 2018 году проводилось ПВГ, была осуществлена рассылка информации о возможности проголосовать электронно). Если гражданина не было в базе ИС «Вся Россия», он должен был посетить региональный или местный исполком партии и заполнить соответствующую анкету с разрешением на использование своих персональных данных. Граждане, таким образом получившие право голосовать электронно, получали с помощью SMS логин и индивидуальный пароль для одноразового электронного голосования. Само электронное голосование проводилось с 28 мая по 1 июня 2018 года (то есть оно завершилось за сутки до оффлайн голосования на участках). Протоколы о итогах электронного голосования формировались автоматически и размещались по участкам по завершении голосования 3 июня непосредственно в сети интернет. К моменту начала оффлайн голосования Счетные комиссии получали списки, досрочно проголосовавших электронным образом и, таким образом, не имевших право на повторное голосование с помощью бюллетеней.

На фоне электоральных проблем «Единой России», начавшихся в 2018 (а с ним и росте потребности не в лишней агитации за ЕР, а наоборот, дистанцировании административных кандидатов от нее) на ПВГ 2019 (единый день ПВГ в 2019 прошел 26 мая) применение открытой модели, столь массовое в 2017-2018, стало сокращаться.  Из нового Положения о ПВГ 2019 года исчезла норма про, «как правило», открытую модель для населенных пунктов, где менее тысячи жителей, были сделаны исключения для ПВГ в Москве и Севастополе. Новые «Положения» 2019 заменили прежние Положения и Регламенты (теперь как отдельного документа не было Регламента, который во многом повторял нормы Положения). Ранее применявшийся термин «участник ПВГ» в отношении «кандидатов в кандидаты» заменен более корректным и понятным термином «кандидат предварительного голосования». Вновь увеличили сроки кампании: выдвижение кандидатов ПВГ начиналось за 90 дней и заканчивалось за 25 дней до единого дня предварительного голосования (в прежние годы за 30 дней до дня ПВГ, то есть на выдвижение давалось 65 дней, что создавало большие возможности для различных маневров и переговоров). Также как в 2018, в 2019 продолжился эксперимент проведения в ходе кампании ПВГ «Единой России» электронного голосования.  Электронное голосование проводилось на сайте www.epg.er.ru в сети Интернет с использованием технологии Blockchain в качестве открытой защищенной от изменений базы данных (электронного реестра), в которой в зашифрованном виде в реальном времени сохраняются поступающие голоса избирателей.  При этом гражданин предоставлял необходимые данные федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (в 2018 упоминалась ИС «Вся Россия»). Однако, насколько известно, за три недели до ПВГ выяснилось, что доступа к государственной информационной системе получить не получится, и «с колес» была реализована иная система двухступенчатой идентификации по наличию в базе (при отсутствии данных в базе требовалась фотография с паспортом, как уже было в ряде некоторых проектов электронных голосований).

Специальными решениями на ПВГ 2019 года из нее фактически исключены Москва (выборы Мосгордумы) и Севастополь (выборы ЗС), где введена закрытая модель выборщиков от «Единой России» и иных организаций. Для проведения праймериз «Единой России» перед выборами в МГД была разработана отдельная модель внутрипартийного голосования (ранее именовалась моделью №3). Соответствующую просьбу в марте 2019 год направил в Генеральный совет партии секретарь Московского городского РО «Единой России», депутат МГД А. Метельский. Был сформирован пул выборщиков в Москве – 1210 человек (порядка 70% выборщиков были членами «Единой России», оставшиеся 30% делились между сторонниками партии и беспартийными). В отличие от Положения о ПВГ на выборах в МГД-2019, Положения о ПВГ на выборах ЗС Севастополя в открытом доступе обнаружить не удалось. Согласно информационным сообщениям, было определено 50 выборщиков: 25 человек – от Партии «Единая Россия», 25 – представители общественных и ветеранских организаций.

Голосование на ПВГ все годы проводилось во всех регионах одновременно в единый день предварительного голосования с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по местному времени. Но иногда делалось исключение. Так в 2018 ПВГ «Единой России» проходило 3 июня с 8 часов до 20 часов по местному времени. Исключением стало ПВГ в Якутии, прошедшее 15 апреля (перенос объяснили природно-климатическим фактором – распутицей и связанными с ней транспортными проблемами в регионе в начале июня).

Особенность выборов 13.09.2020: пониженная роль в данной кампании предварительного внутрипартийного голосования (ПВГ), которая фактически была скомкана из-за пандемии коронавируса. По этой причине агитационные возможности оппонирующих провластным кандидатам внутри ЕР изначально были сильно ограничены, а само голосование проходило с 25 по 31 мая только в электронном формате.

Перед выборами 2021 решением Генсовета «Единой России» от 1 марта 2021 были приняты новые нормативные документы: «Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты Государственной Думы ФС РФ»; «Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ».

Согласно статье 5 Положения о ПВГ 2021 в Госдуму «голосование на предварительном голосовании проводится в форме электронного голосования». По решению Федерального организационного комитета, принятому на основании предложения Регионального организационного комитета, на всей территории субъекта РФ вместе с электронным голосованием может проводиться голосование в помещениях участковых счетных комиссий. Данное предложение региональный оргкомитет мог направить не позднее чем за 65 дней до последнего дня электронного голосования (решение фед. Оргкомитет принимал не позднее чем за 60 дней). Периодом электронного голосования объявлялась последняя полная неделя мая месяца года выборов. Днем голосования в помещениях объявлялся последний день электронного голосования. Решение о перечне регионов проведения голосования непосредственно в помещениях Федеральный оргкомитет принял 30 марта 2021, однако оно опубликовано на сайте ПВГ без приложения, в котором указывался список этих регионов, то есть данный список остался публично неизвестным[8]. При этом согласно, Положению о ПВГ, пункт 11 статьи 12: «Решение ФОК, регионального оргкомитета размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение суток с момента его принятия». Известно лишь, что в 43 регионах голосование осталось только электронным, в 42 избиратели могли голосовать также на избирательных участках (известно, что в этом списке Иркутская, Ивановская, Волгоградская, Брянская область, Республики Башкортостан, Калмыкия, Коми, Камчатский, Приморский, Краснодарский край). Электронное голосование проводилось на специальном сайте. Данные избирателей предоставлялись единой системой идентификации и аутентификации посредством ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Как и в 2016, ПВГ организовывал и проводил Федеральный организационный комитет (ФОК, формируется Генсоветом по согласованию с Бюро Высшего Совета), а также региональные оргкомитеты (назначаются ФОК с учетом предложений Президиумов рег политсоветов). На довыборах полномочия ФОК исполняет Президиум Генсовета ЕР. Председателем ФОК был утвержден известный спортсмен Александр Карелин, трехкратный Олимпийский чемпион, сенатор РФ, очевидно не являющийся экспертом по избирательному и партийному законодательству.

Кандидаты могли быть выдвинуты одновременно и по списку, и по одному из округов (если округ находится на территории тоже региона, по списку которого выдвигается кандидат, достаточно одного комплекта документов), но не по нескольким округам и не по нескольким регионам одновременно. Зарегистрированный кандидат обязан разместить не менее двух единиц видеоконтента с участием кандидата, соответствующего темам, определенным региональным оргкомитетом, в своем личном кабинете на специализированном сайте ПВГ. Никаких норм об обязательном проведении дебатов и участии в них в Положении нет, в отличие 2016. Таким образом, даже прежние минимальные требования ведения кандидатами агитации были еще более минимизированы.

При голосовании по округам и по списку в 2021 во всех регионах формировались различные бюллетени (даже там, где округ всего один, в отличие от 2016). Сохранена норма про формирование счетных комиссий в количестве не менее 20% от общего количества счетных участков на территории соответствующего региона (в случае с одномандатным округом в количестве не менее 20% от общего количества счетных участков на территории соответствующего округа). Счетные участки соответствуют обычным избирательным участкам на выборах 19.09.2021. При голосовании непосредственно на участках вначале члены счетной комиссии по электронной базе должны были проверить, не проголосовал ли избиратель ранее электронно.

Выдвижение кандидатов производилось путем самовыдвижения, кроме того, правом выдвинуть кандидатов обладает непосредственно Председатель партии. В этом случае роль ПВГ играет непосредственно голосование за включение кандидатов в бюллетень для тайного голосования по выдвижению на съезде.

В Положении о ПВГ в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ в 2021 все нормы практически идентичны. Разница в том, что вместо Председателя партии правом выдвижения на ПВГ непосредственно на конференции по выдвижению кандидатов (списка кандидатов) обладает Президиум Генсовета партии. Голосование по кандидатам в общерегиональную часть списка может быть проведено Президиумом регионального политсовета. Президиум регионального политсовета оформляет итоговые списки по итогам ПВГ и вносит их на рассмотрение Президиума Генсовета партии для согласования. Президиум Генсовета вправе самостоятельно предложить региональной конференции кандидатуру из числа лиц, прошедших ПВГ.

 

1.2. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И АГИТАЦИИ НА КАМПАНИИ ПВГ «ЕДИНОЙ РОССИИ» 2021

Как уже отмечено, в условиях падения рейтингов «Единой России» (о чем свидетельствуют в том числе публично публикуемые опросы политически лояльного ВЦИОМ) потребность в дополнительной массовой агитации кандидатов ЕР через процедуру ПВГ во многом исчезла. Рейтинг «Единой России» на начало августа по данным ВЦИОМ (ответ на вопрос «Скажите, пожалуйста, если бы в ближайшее воскресенье состоялись выборы в Государственную Думу России, за какую из следующих партий Вы бы, скорее всего, проголосовали? (закрытый вопрос, один ответ) лишь 27,8%^[9].

Многие будущие «административные» кандидаты стали вести данную предварительную агитацию в личном качестве, без публичной привязки к «Единой России» и проводимым ей ПВГ. В частности, отсыл к ПВГ «Единой России» отсутствовал в публичной агитации в эти месяцы будущих кандидатов ЕР в Москве Т.Буцкой, О.Нифантьева и других.

Как и ранее, материалы о ПВГ «Единой России» (имена кандидатов, данные о них, данные о размещении счетных участков) все эти годы размещались на едином информационном портале https://pg.er.ru/. Ранее материалы публиковались региональными отделениями довольно бессистемно (просто как часть новостей), в результате часто их просто не было. Подобная унификация в целом полезна, однако упирается в проблему мотивации как региональных организаций, так и самих кандидатов ПВГ. Фактически организаторы ПВГ предоставляют кандидатам только информационную площадку в виде портала, которую каждый кандидат заполняет соответствующими данными самостоятельно. В результате число информации о разных кандидатах на портале радикально отличается. Отсутствие мотивации у значительной части кандидатов размещать подобные данные (биографии, программы и т.д.) также может свидетельствовать о степени серьезности их намерений.

Кроме того, изначально была и осталась в 2021 проблема с полным размещением решений оргкомитетов и самих окружных счетных комиссий, в первую очередь, речь идет о процессах регистрации кандидатов ПВГ, отказе в регистрации и отменах регистрации, уже не говоря о рассмотрении жалоб. Без этого все декларации о повышении информационной открытости организаторов ПВГ выглядят не до конца искренними.

Есть также существенная проблема с агрегированными данными по кандидатам по каждому региону или виду выборов. С одной стороны, «общий счетчик» из года в год показывал и показывает общее актуальное число кандидатов на праймериз по стране, но без региональной разбивки, что было бы крайне полезно для оценки дифференциации ситуации по регионам по отдельности. Конечно, при кропотливой работе со списками кандидатов по каждой территории эту базу можно составить вручную, но это требует от желающего произвести сравнение, как минимум, больших временных затрат. При этом невозможно узнать общее изначальное число кандидатов и число тех, кому было отказано в регистрации, или регистрация которых была отменена.

Первые годы массового использования «Единой Россией» ПВГ публично неоднократно обсуждалась проблема использования для предварительного голосования «Единой России» государственных и муниципальных ресурсов. Стремление привязать процедуру ПВГ к границам существующих избирательных участков и даже привлекать к работе счетных комиссий членов УИК автоматически создавало проблему размещения столь большого числа счетных участков. Как следствие – попытки проводить праймериз в наиболее удобных для избирателей местах, где обычно работают сами участковые избирательные комиссии (как правило, это образовательные учреждения).

В результате жесткой критики использования государственных и муниципальных ресурсов в части регионов для голосований «Единой России» в 2016 году приходилось искать другие технические решения для проведения ПВГ. В мае 2016 года председатель ЦИК Э.А.Памфилова сообщила на заседании комиссии, что ЦИК проследит, чтобы при одновременном проведении праймериз «Единой России» и досрочных выборов не использовались те же помещения, в которых проходят реальные выборы. В то же время, как разъяснила секретарь ЦИК М.В.Гришина, само по себе использование помещений для голосования в процессе отбора кандидатов не является нарушением, равно как и наем членов участковой комиссии для организации голосования и подсчета голосов на праймериз. При этом в ЦИК отрицали использование в ходе праймериз принадлежащих комиссиям урн для голосования: это федеральное имущество и разрешения на его использование ЦИК не давал, заверил зампред ЦИК Н.И.Булаев^[10]. В кампаниях 2017–2021 годов никаких подобных публичных скандалов уже не было: партия заявляет, что законно арендует и оплачивает помещения, другие партии с этим не спорят. Если это правило и не соблюдается, то фактически никто из оппонентов партии подобными проверками, по имеющимся данным, не занимался и жалоб не подавал. При этом само фактическое расположение участков ПВГ в бюджетных учреждениях активно практиковалось и дальше.

Даже с учетом того, что наиболее открытая модель голосования в эти годы применялась все более широко, в части регионов ее применения кампания в реальности во многом носила имитационный, формальный характер, ее итоги были зачастую заранее предрешены. В 2021 году эта ситуация еще более выраженной. Уровень реальной конкуренции по разным уровням выборов и регионам ПВГ всегда был очень неровным.

Сама агитационная кампания ПВГ 2021 была более чем скромной и во многих регионах заметить ее было крайне сложно (в отличие от кампаний ПВГ 2012-2018 годов). Это подчеркивает, что реальной конкуренции на этой кампании не планировалось и не предполагалось. Скорее, проходили «деловые учения» по способностям административной мобилизации. Привлекать же лишнее внимание к партии активной кампанией ПВГ явно не стремились. В качестве некоторых примеров привлечения внимания к кампании ближе к ее окончанию можно рассматривать лишь отдельные события (например, выдвижение на ПВГ во округу в Ивановской области экс-участницы группы «Тату» Юлии Волковой, которая, де-факто не имея шансов на выдвижение, просто привлекла к ПВГ внимание своими неоднозначными роликами).

Полностью отсутствовала публичная кампания ПВГ в Москве, Московской, Самарской областях, Алтайском крае и других регионах. В Красноярском крае основным слоганом, используемым в агитматериалах на праймериз, стал «Решаем вместе!», размещенным на плакатах и баннерах, исполненных в традиционном «единороссовском» сине-красном фоне. Каждый кандидат в Госдуму и ЗС записывал два видеообращения, первое из которых содержало программные намерения, а второе его биографию, размещенные затем на сайте предварительного голосования «Единой России». В Карелии агитационная кампания на ПВГ 2021 совершенно не велась. Риторика кампании «ЕР» не фокусировалась на персоналиях, и в ней было заметно сосредоточение на транслируемой федеральным руководством партии инициативе «Защита. Забота. Развитие». В Пермском крае агитационная работа в отношении ПВГ велась, хотя вряд ли можно назвать ее активной: билборды, реклама в лифтах, социальные сети, телевидение.

В Санкт-Петербурге в ходе подготовки к ПВГ в Госдуму и ЗС прошло две волны баннеров/плакатов: с лицами кандидатов, частично единых для ГД и ЗС. Вторая волна благодарности от победителей сделали Бочков (24 округ в ЗС) и Титенко (21 округ в ЗС). Плюс в районах шла раздача газет от ЕР, дополнительно к плакатам с кандидатами была реклама праймериз #ТВОЙВЫБОР

Традиционно допуск претендентов на ПВГ, а также при выдвижении иных партий в регионах пытаются так или иначе администрировать со стороны региональных управлений по внутренней политике (хотя на практике в разных регионах фактическими кураторами внутренней политики бывают разные лица – где-то это руководитель аппарата, где-то советник губернатора и т.д.).

Уникальный случай – Карелия, где допуск претендентов к праймериз в Заксобрание Карелии не администрировался в связи с отсутствием профильного зам. губернатора по внутренней политике и профильного подразделения в администрации Главы. Это привело к ситуации открытой конкуренции разных внутриэлитных групп и избирательных штабов, в частности: — образованного региональным исполкомом партии «ЕР»; — сенатором Игорем Зубаревым, представляющим ЗС РК в Совете Федерации; — депутатом ГД Валентиной Пивненко; — группой «петрозаводских» депутатов ЗС РК.

На ПВГ в Карелии по одномандатному округу в Госдуму имел место открытый конфликт между Председателем Законодательного собрания РК (и одновременно секретарём региональной отделения «Единой России») Элиссаном Шандаловичем и многолетним действующим депутатом Госдумы Валентиной Пивненко. Шандалович рассматривался в качестве основного кандидата по одномандатному округу, он зарегистрировался на сайте ПВГ одним из первых, активно проводил предкампанию, заручившись поддержкой главы региона. Однако через несколько дней после регистрации на сайте праймериз В.Пивненко (которая заручилась поддержкой федерального руководства партии) он неожиданно заявил о снятии своей кандидатуры. Уже в ходе недельного онлайн-голосования выяснилось, что фамилия Э.Шандаловича не исключена из бюллетеней, а сам он старается всячески использовать административный ресурс для обеспечения своей победы. Проиграв с более чем двукратным отставанием, Шандалович вынужден был признать политическое поражение.

В отсутствии нормальной агиткампании кампания по участию в ПВГ в большинстве регионов свелась к мероприятиям по административному принуждению и «мотивированному приводу». При проведении голосования на ПВГ отмечались многочисленные сигналы о принуждении к участию в ПВГ сотрудников бюджетных предприятий и корпоративных структур, государственных и муниципальных служащих.

Так в телеграм-каналах Алтайского края (Алтайские крайности и др.), в частности, сообщали, что в Локтевском районе учителям школ раздают специальные памятки с информацией о самом предварительном голосовании «Единой России», с указанием граф и фамилий тех кандидатов, за которых “нужно” голосовать. От учителей требовали отчёт, кто и когда проголосовал на портале «Госуслуг». Среди «рекомендованных» кандидатов можно было обнаружить известных единороссов края: Александра Романенко, Даниила Бессарабова и Наталью Кувшинову. Также, в зависимости от избирательного округа, добавлялись имена из “местных” активистов «ЕР».

Сообщения о принуждении избирателей в Санкт-Петербурге приходили с конца апреля, но усилились перед тестированием ДЭГ 12-14 мая. По итогам всех нарушений движение «Голос» выпустило расследование[11]. Жалобу подавали представители СР[12]. В прокуратуру написал депутат ЗС Б.Л. Вишневский[13].

В Пермском крае главным скандалом праймериз в регионе стало принуждение бюджетников и сотрудников предприятий к участию в предварительном голосовании через портал «Госуслуги»: работники «Уралкалия» в Березниках получали инструкции к голосованию, активисты пермских ТОСов, работники детских садов, поликлиник и даже полиции.

В Самарской области почти все многочисленные жалобы учителей, воспитателей и социальных работников на то, что их принуждают участвовать в предварительном голосовании «Единой России» были анонимными. Однако учитель английского языка школы №90 из Тольятти Алена Скворцова не побоялась сообщить, что ей за отказ участвовать в ПВГ угрожают увольнением. Она выложила в социальных сетях видео, где рассказала подробности конфликта с руководством, сообщив, что ее вызвал на беседу директор школы. Диалог оба засняли на телефоны. По словам учительницы, директор предложил «не выносить сор из избы» и решить конфликтную ситуацию мирным путем. Кроме того, он уверил девушку, что никто ее увольнять не собирается. Это же заявила одна из завучей, с которыми ранее у педагога состоялась эмоциональная беседа, видеозапись которой и попала в соцсети. Скворцова позже поведала, что ее удалили из двух рабочих чатов. И что завучи удаляют оттуда сообщения, в которых можно усмотреть принуждение коллег к внутрипартийному голосованию ЕР. Также учитель упомянула, что в одной из школ Москвы учителя написали коллективное обращение на имя заместителя председателя совета безопасности РФ и главы партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева с жалобой на принуждение со стороны руководства к голосованию на праймериз. Алена Скворцова призвала коллег следовать примеру московских учителей. Советник губернатора Виктор Кузнецов решил превратить «принудительный инцидент» в шутку. Он простодушно заявил, что никогда не слышал о принуждении к праймериз, а молодая красивая учительница написала об этом «из ревности». Депутат Губернской думы МихаилМатвеев обратился по данному поводу в прокуратуру[14]. Как говорилось в ответе прокуратуры, завучи позже пояснили, что не собирались увольнять учительницу. Поэтому ведомство не нашло нарушений трудовых прав, но вынесло директору предостережение о недопустимости увольнения сотрудника, который реализует свои избирательные права.

В Красноярском крае, несмотря на то, что участие в ПВГ по определению должно носить добровольный характер, буквально спустя день после его начала оказались обнародованы факты принуждения к участию в голосовании, исчисляемые десятками. Принуждали работников бюджетных организаций. От чиновников на местах требовали отчетов, в которых необходимо указывать всех принявших участие в голосовании через сайт «Госуслуги». Сотрудники организаций сообщали, что их «лишат премии», если они не проголосуют в праймериз. В частности, власти Богучанского района рассылали сообщения по мессенджеру WhatsApp со списками и фамилиями «правильных» кандидатов, за которых «нужно голосовать», по версии районных чиновников: Наталья Каптелинина, Алексей Веллер, Алексея Додатко и другие. На принуждение к голосованию жаловались и учителя школ с воспитателями детских садов. В Сухобузимском районе школьных учителей просили организовать регистрацию избирателей. От каждого учителя требовали «50-70 человек»^[15].

Кадр из сюжета новостного выпуска красноярского телеканала «ТВК», посвященного теме принуждения к участию жителей региона в праймериз «Единой России».

В самой «Единой России» предсказуемо отрицали какие-либо сообщения о фактах принуждения к участию в предварительном голосовании (праймериз): «Голосование остается добровольным, люди могут определяться по своим кандидатам, их там 464 человека, и какой-то формы контроля за людьми в данном случае нет. Мы в этом не заинтересованы, мы заинтересованы в том, чтобы определить сильнейших»^[16], – уверял руководитель РО партии «Единая Россия» Алексей Додатко.

Илья Александрович Зайцев, в прошлом кандидат-самовыдвиженец и действующий депутат Законодательного собрания Красноярского края, не входящий до этого ни в одну из фракций, принял участие в предварительном голосовании «Единой России», в результате которого он оказался победителем по Свердловскому округу №3, получив 2859 голосов. Агитация с призывом участвовать в праймериз «Единой России» и проголосовать конкретно за кандидатуру Ильи Зайцева была размещена на территории школ и других учебных заведений Свердловского района.

В ряде случаев предварительное голосование оказалось организовано прямо на рабочих местах. Например, на мясоперерабатывающем заводе холдинга Goldman Group, владельцем которого является действующий депутат Законодательного Собрания от «Единой России» Роман Гольдман. На предприятии присутствовали волонтеры «Единой России», которые консультировали сотрудников о том, каким образом им отдать свой голос через сайт «Госуслуги».

Волонтеры «Единой России» присутствовали на красноярских предприятиях, консультируя сотрудников о том, как принять участие в ПВГ.

В Карелии зафиксированы многочисленные сообщения об административном и корпоративном принуждении избирателей регистрироваться на портале госуслуг и затем голосовать на праймериз. По одномандатному округу № 3 на выборах депутатов Законодательного собрания республики в праймериз принимала участие Анна Сидоренко, сотрудник отдела МВД России по Кондопожскому району. Закон «О полиции» запрещает сотрудникам состоять в политических партиях, материально поддерживать их и принимать участие в их деятельности.

По данным ИА PrimaMedia, неизвестные во Владивостоке предлагали избирателям 500 рублей за участие в тестировании дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Представители Крайизбиркома подчеркнули, что не имеют к подобным объявлениям никакого отношения и впервые о них слышат. Сообщения были сфокусированы на Фрунзенском, Первореченском и Первомайском районах Владивостока, которые входят в одномандатный округ №62 в Госдуму. Заманчивые объявления незатейливо расклеивались по подъездам домов. Они также появились на известной владивостокской интернет-барахолке, но были удалены в день размещения. В тексте объявлений содержался призыв принять участие в тренировке электронного голосования для жителей Первомайского, Ленинского и Фрунзенского районов. Подчеркивается, что ни за кого голосовать не нужно, а важен сам факт регистрации. И прошедшим данную процедуру предлагался бонус в размере 500 рублей.

Корр. ИА PrimaMedia связался по указанному в объявлении номеру телефона с одной из женщин-исполнителей. Она рассказала, каким образом и за что можно получить деньги. Ссылка, пришедшая на ватсапп, вела вовсе не на тестирование, а на сайт предварительного голосования «Единой России» (Pg.er.ru/login). Причем, на вопрос, если заявитель из другого района или города, женщина предложила временно заменить свой адрес прописки на Госуслугах, сделать и прислать скриншот, а потом вернуть все обратно.  От «Единой России» по этому округу первоначально выдвинулись депутат ЗС края Александр Щербаков, депутат гордумы Роза Чемерис и еще ряд членов и сторонников партии[17].

 

1.3. РЕЗУЛЬТАТЫ КАМПАНИИ ПВГ «ЕДИНОЙ РОССИИ» 2021

С точки зрения публикации результатов ПВГ ситуация ухудшилась после 2016: отсутствие сводных данных по явке на едином портале в разрезе округов и территорий внутри регионов (известны лишь отдельные данные из публичных заявлений и пресс-релизов). Наличие подобных данных в 2016 позволяло выявить целый ряд явных диспропорций между соседними участками и округами с сопоставимым составом населения, а также аномалии одновременных голосований по нескольким бюллетеням за одного и того же кандидата (к примеру, в голосовании по списку и по округу).  В 2017 провести такой независимый анализ было уже почти невозможно по причине отсутствия полных данных по явке, размещеных в едином формате (без них даже процент за кандидатов не понятно от каких чисел считать). Вначале данные по кандидатам содержали только число поданных голосов, затем только занятые места, наконец, затем по ним были указаны только набранные проценты (при этом абсолютных цифр набранных голосов уже не было). Более подробные данные имелись только по отдельным регионам через их публикацию на иных ресурсах (что не носило системного характера).

Если в 2018 году на едином портале публиковались сводные данные о явке на ПВГ по регионам их проведения – в 2019 таких данных в региональном разрезе не опубликовано вообще (публикации лишь разрозненно публиковались на уровне самих региональных отделений). Опубликованы лишь данные об абсолютном числе голосов, полученных кандидатами, из которых установить явку на той или иной территории невозможно (так как избиратели могли отметить в бюллетене любое число кандидатов). Также из опубликованных было невозможно установить данные по явке в разрезе округов и территорий внутри регионов.  В отличие от 2018 года, когда данные электронного голосования публиковались в открытом доступе в разрезе участковых счетных комиссий (УСК), в 2019 данные электронного голосования в открытом доступе не опубликованы вообще (ни в обобщенном виде, ни в виде данных УСК). Итоги голосования за кандидатов содержали только агрегированные данные (то есть уже с учетом суммы голосов, поданных онлайн и оффлайн).

Сами итоговые цифры в 2021, как и ранее, не позволяют узнать явку на каждой конкретной территории (число проголосовавших на ПВГ в разрезе участков и регионов в открытом доступе отсутствует). Есть лишь абсолютное число голосов, набранное каждым кандидатом в целом (но сумма голосов кандидатов не может быть равна явке, так как каждый избиратель мог проголосовать от одного до трех кандидатов).  Сами протоколы в открытом доступе отсутствуют, есть лишь отрывочные данные об итогах из сайта ПВГ, сайтов и заявлений представителей региональных отделений. Объявлено, что в масштабе страны явка на ПВГ якобы составила 11,7 млн (против 10,5 млн. в 2016), из которых более половины, 6 млн., якобы проголосовали онлайн. Таким образом, результаты ПВГ 2016 лишь немного увеличились.

Показательно, что перед прошлыми ПВГ перед федеральными и региональными выборами 18.09.2016 (само прошло 22 мая) было сообщено об участии в голосовании 10 519 863 избирателей, что составляет 9,6% от их общего количества в стране^[18]. При этом перед днем проведения голосования органами государственной пропаганды назывались совсем другие цифры. Так Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в ходе пресс-конференции 19 мая, представил итоги исследования, посвященного ПВГ. предварительному голосованию «Единой России», передавал. Согласно данным опроса, явка на предварительное голосование Партии может составить 32%. Сообщалось, что опрос проведен среди 1600 респондентов в 46 регионах России, погрешность составляет не более 3,5%^[19]. Разница почти в три раза в прогнозе и результате ПВГ-2016 очевидно ставит под вопрос использование публично публикуемых опросов для воздействия на общественное мнение.

Согласно сообщениям самих представителей партии, общая явка на ПВГ 28 мая 2017 составила 1,24 млн. человек или 9,22% от числа избирателей территорий, где проводилось ПВГ^[20]. Практически по всем регионам объявленная явка оказалась выше, чем на праймериз в преддверии выборов в Госдуму. Самой высокой была объявлена явка в Саратовской области (14,9%) и Северной Осетии (13,2%). Самой низкой объявленная явка стала на ПВГ в Думу Черкесска (1,54%), Омский горсовет (2,85%), гордуму Пскова (2,88%) и Думу Твери (3,33%).

В 2018 по данным ЦИК ЕР, общая явка на ПВГ 3 июня 2018 года составила более 2,8 млн человек (11,14% от числа избирателей территорий, где проходило ПВГ)^[21]. При этом зарегистрировалось на сайте электронного предварительного голосования 217 285 человек. Верификацию (подтверждение) прошли 166 673 человека. Проголосовало электронно 139 930 человек, что составляло 0,54% от общего числа избирателей и 4,74% от общей явки на ПГ 3 июня. Отмечается связь между электронным голосованием и голосованием на участках – в регионах, показавших высокую явку в рамках электронного голосования, на участках также отмечалась высокая активность избирателей. Например, в Ростовской области один из наиболее высоких результатов на ЭПГ – 1,38% (44 739 изб.) и также один из лучших показателей по явке на участках – 17,12% (554 592 изб.). Среди регионов – лидеров по явке названы Хабаровский край (15,77%), Республики Бурятия (15,63%), Тыва (15,73%), Калмыкия (16,6%), Ненецкий автономный округ (19,13%), Ростовская (17,11%) область.

Согласно официальным сообщениям, общая явка в единый день ПВГ «Единой России» 26 мая 2019 составила 10,41% от числа избирателей этих территорий (более 1,6 млн человек). При этом средняя явка на ПВГ по выдвижению в Госдуму составила 7,39%, по выдвижению в депутаты Законодательных собраний — 10,83%, по выдвижению в советы административных центров регионов 8,28%. Более 53 тысяч человек приняли участие в электронном голосовании^[22]. Эти данные говорят, что явка оказалась ниже, чем на ПВГ в мае 2018 года, но выше, чем в мае 2017 года и в мае 2016 года. Как сообщало ИА REGNUM, активнее всех голосовали избиратели Тывы (19,57%), Карачаево-Черкесии (18,22%), Северной Осетии (14,29%)^[23].  В «Единой России» заявили, что несмотря на меньшую явку, чем в прошлые годы оно прошло успешно, делая акцент на росте показателей онлайн-голосования. Отметим, что рейтинговой таблицы в разрезе регионов в части активности не было опубликовано.

Голосование на ПВГ 2020 было полностью электронным и длилось неделю с 25 по 31 мая. Итоговая объявленная явка стала самой низкой за эти годы и составила 5,07% от числа избирателей, которые имели право проголосовать на выборах в единый день голосования 13 сентября 2020. Всего в качестве выборщиков зарегистрировались более 1,1 млн человек[24]. Предварительно секретарь генсовета ЕР Андрей Турчак заявлял, явка на праймериз составила 4,65% (960 тыс. избирателей) от общего числа избирателей[25]. Отметим, что рейтинговой таблицы в разрезе регионов в части активности не было опубликовано. Известно только, что регионами — лидерами по числу проголосовавших «в штуках» стали Челябинская область (138 тыс. человек), Воронежская область (92 тыс. человек) и Новосибирская область (82 тыс. человек). В Чебоксарах в праймериз приняли участие 129 кандидатов и 23 тыс. выборщиков, что составляет 6% от всех избирателей Чебоксар.

На ПВГ 2021 нет точных данных о соотношении числа проголосовавших онлайн и оффлайн как в масштабе страны, так и в масштабе территорий. Относительно более подробные данные сообщены только в виде сообщений пресс-служб и исполкомов региональных отделений. При этом публично во многих регионах не стеснялись говорить о выполнении «плановых» заданий.

Так сообщено, что в Алтайском крае за семь дней ПВГ своё мнение выразили более 228 тысяч жителей региона, или почти 12% от общего количества зарегистрированных избирателей в крае. В очном формате на счетных участках явка составила 155 тыс. человек. На сайте предварительного голосования зарегистрировались 89 324 человека (4,96% от числа избирателей Алтайского края), из них проголосовали 73 369 человек (4,08% от числа избирателей).

ИА PrimaMedia прямо писало о плане по участию в ПВГ по регионам Дальнего Востока. По данным агентства, план по Дальнему Востоку выполнен на половину — из 320 тысяч избирателей свой выбор сделали только 160 тысяч (со ссылкой на источник в партии). Наиболее низкие цифры от плана дали самые густонаселенные регионы — Приморский, Хабаровский и Забайкальские края, Республика Бурятия и Республика Саха (Якутия). Самый низкий результат по числу проголосовавших от плана показал Хабаровский край — 15%. При спущенной сверху норме в 30 тысяч только 4,5 тысячи жителей решили выбрать кого-то из предложенных. Это и самый низкий процент от числа избирателей региона по стране (в крае менее миллиона избирателей). Вероятно, сделано все, чтобы лишний раз не раздражать избирателей принуждением к участи в ПВГ и не мешать победе и.о. губернатора Михаила Дегтярева в сложном протестном регионе.  На втором месте в списке аутсайдеров от плана Камчатский край — 28% (5700 из плана в 20 тысяч человек). Третье место за Чукоткой — около 33% (1 тысяча из 3 запланированных). Следом идет Амурская область — 47% от плана (5,8 тысяч из 12-тысячной нормы). И завершает пятерку Республика Саха (Якутия) с результатом в 48% (23 тысячи голосов из запланированных 48 тысяч). В средней группе от плана Забайкальский край — 32 тысячи человек участников голосования (из 55 тысяч по плану, то есть более половины). В Приморском крае 30 тысяч жителей (55% от плана в 52 тысячи). Сахалинская область показала результат в 56 % от плана — проголосовали 13 тысяч жителей из нормативных 23 тысяч. В Республике Бурятии проголосовали 43 тысячи человек (план 60 тысяч, от плана результат 70%). В Магаданской области — 81 % (3 тысячи жителей из 3,7 в плане).  Возглавила список по наиболее активному голосованию за единороссов Еврейская АО: план исполнен на 100% (7,5 тысяч из 7,5 тысяч). По данным PrimaMedia, «эксперты отмечают здесь мобилизационные таланты главы ЕАО Ростислава Гольдштейна, стремление показать Москве умение и навыки вести кампанию и давать нужный результат для партии власти. … После заявления Марата Хуснуллина «85 регионов нам не нужно» и его предложения слить ЕАО с соседями, руководство автономии демонстрирует центру хороший уровень управляемости… Прорывной рост Магадана, который в начале мая — после месяца трудов — никак не мог зарегистрировать первую тысячу избирателей, а сегодня дал уже три тысячи «галочек» участникам праймериз. И второй момент — улучшение ситуции в Республики Саха (Якутия), где явка на праймериз в начале мая колебалась на уровне статистической погрешности»[26].

В Дагестане было открыто 383 счетных участка, где проходило очное голосование по бюллетеням. По данным на 12 часов 30 мая (день очного голосования) РО ЕР отчиталось о том, что явка составила 86 тысяч человек, это помимо тех 70 тысяч человек, кто уже проголосовал электронно. Всего же в тот день в очном режиме голоса отдали около 233 тысяч человек. Всего в голосовании (очно и электронно) приняло участие около 18% всех избирателей республики.

С публикацией итогов ПВГ (особенно в Народное собрание) по Дагестанe произошли конфузы. Если по электронному голосованию появились результаты через три дня, и они опубликованы на сайте  http://pg.er.ru/. То с результатами очного голосования так никто ознакомлен не был, по крайней мере до 19 июня, когда проходил съезд партии в Москве. Правда в сети публиковались какие-то неофициальные списки, подписанные спикером Народного собрания Х.Шихсаидовым, на тот момент уже ушедшего с поста председателя отделения партии. Вот что об этом писал политический телеграмм «Спросите у Расула» 18 июня: «По данным «Спросите у Расула», итоговый список результатов праймериза к утверждению на съезде ЕР готов. «Он был готов к утру после праймериза, как были подведены итоги по протоколам всех региональных групп и сложены с результатами онлайн-голосования.», — заявил осведомленный собеседник «Спросите у Расула» на площади.   Что касается того, какие из двух список мы получим итоги, то собеседник рассказал следующее: «На сайте ЕР лишь результаты электронного голосования, поскольку по техническим причинам не могли внести данные. Всего лишь технические причины в работе сайта и доступа к нему. Судя по итогам …, новый список кандидатов отличается от итогов, опубликованных на сайте, и он ближе к второму, так называемому «гасанов-шихсаидовскому» списку, хотя теперь «шихсаидовского» тоже там стало мало. К примеру, из общереспубликанского списка исключён Биярслан Изиев, а из списка по Буйнакского району выпал Даниял Шихсаидов.  Если говорить про Кумторкалинский район, где тоже праймериз прошёл со скандалом, на третьем месте появился действующий депутат НС РД Айнудин Зиявдинов, которого не было в слитом в интернет так называемом «гасанов-шихсаидовскиму» списке[27]».

Главным конфликтом по результатам праймериз стала ситуация в Кумторкалинском районе. Если электронное голосование на ПВГ в Народное Собрание проходило без скандалов, то подсчет голосов, отданных с бюллетенями, вызвал серьезные споры.  Результаты по ним не были опубликованы даже через три дня. Один из участников праймериз в Кумторкалинском район, действующий депутат Народного собрания РД Айнутдин Зиявутдинов все эти дни пытался безуспешно получить итоги. Вечером 2 июня он пошел в здание, где находится исполком РО ЕР (на центральной площади Махачкалы), но на входе его встретил сын секретаря РО ЕР, председателя Народного Собрания Хизри Шихсаидова Даниял Шихсаидов, который отказался его пропускать внутрь. По данным СМИ, завязалась драка, и Шихсаидов-младший ударил депутата ногой в лицо. Зиявутдинов был госпитализирован, у него сломана была лицевая кость, сотрясение мозга[28].  Это стоило Шихсаидову-старшему сначала должности секретаря отделения партии в Дагестане, а затем он подал в отставку и с поста спикера НС РД. Сын Шихсаидова Даниял задержан и заключен в СИЗО. Результаты бумажного голосования так и не были оглашены. По мнению издания «Черновик», по депутатам в Госдуму Москва за основу взяла результаты электронного голосования, без учетов голосов по бюллетеням. Еще до опубликования итогов, в сети распространялись списки победителей, которые были подписаны Хизри Шихсаидовым, хотя фактически на тот момент он уже не занимал руководящий пост в отделении партии.

«Черновик» писал и о других нарушениях на праймериз. В частности в Гумбетовском районе  были подтасовки при подсчете[29], в Новолакском районе были вбросы и один человек голосовал с 15 паспортами[30] , в Буйнакске два из пяти счетных участков нарушили процедуры праймериз (они прекратили работу своих счетных участков до 20:00, т. е. раньше положенного времени — в 15:00 и в 18:00, а также раньше времени вскрыли урны и произвели подсчёт бюллетеней, чем нарушили тайну голосования[31]), ну и в том же Кумторкалинском.

В Приморском крае из-за большого количества нарушений результаты очного предварительного голосования отменены в избирательном округе №5 на выборах депутатов Законодательного Собрания Приморского края. Решение об аннулирования итогов подсчёта голосов на местных участках принял в ходе заседания Президиум регионального политсовета «Единой России». Он же постановил считать действительными только результаты подсчета голосов, отданных за кандидатов через систему электронного голосования. «Нашими кандидами представлены исчерпывающие доказательства многочисленных нарушений со стороны лиц, действующих по поручению кандидата предварительного голосования Вельгодского Олега Николаевича. Так, 30 мая на территории одномандатного избирательного округа №5 раздавали по тысяче рублей каждому избирателю, чтобы те отдавали свой голос за кандидата Вельгодского. Таких заявлений мы получили 18. В том числе от самих кандидатов, которые выдвигались по этому округу», — доложил на заседании ПРПС замруководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Приморского края Сергей Кузьменко. По итогам предварительного голосования на партийном ресурсе PG.ER.RU за Олега Вельгодского отдано 140 голосов. Это меньше, чем у Александра Шурыгина и Романа Нечаева (соответственно 297 и 259 голосов)[32].

Скандал после ПВГ произошел в Калининградской области. Заведующий хирургическим отделением Советской центральной больницы Андрей Рогальский утратил статус выдвинутого «Единой Россия» кандидата в Калининградскую облдуму по партсписку в округе №15 (Советск). Рогальский возглавлял список в данной группе. Ранее Рогальский со значительным отрывом победил на ПВГ «Единой России» в своей группе, получив 1,6 тыс. голосов выборщиков. Следом за ним шла директор Советского психоневрологического интерната с 818 голосами. Жирова же попала вторым номером в партсписок в данной группе. Третьим номером идет гендиректор компании «Типек» Александр Логвинов[33]. Но главным скандалом в регионе стало снятие с выборов другого победитель праймериз «Единой России», экс-главы исполкома «Единой России» Максим Суворов. 21 июля 2021 ​​региональный избирком исключил его из партийного списка на выборах в облдуму Максима Суворова. «Решение принято по личному заявлению [Суворова]», — сообщили в облизбиркоме. 19 июля Суворов покинул пост главы регионального исполкома партии «Единая Россия». Как рассказали в пресс-секретариате областного отделения партии, Суворов покинул этот пост по собственному желанию в связи с «личными обстоятельствами». Позднее выяснилось, что суд заключил его под стражу до 18 сентября[34] по подозрению против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Лишь 27 июля глава Калининграда и РО «Единая Россия» Андрей Кропоткин заявил, что подозреваемый в педофилии экс-глава областного исполкома партии Максим Суворов вел двойную жизнь. Кропоткин назвал это омерзительным. Он прокомментировал ситуацию журналистам 27 июля. А.Кропоткин также опроверг, что Суворов был снят с поста в партии задним числом. После инцидента А.Кропоткин в течение двух дней был недоступен для комментариев. Корреспондент «Нового Калининграда» отправил ему СМС с предложением сделать заявление по этому поводу, однако оно осталось без ответа. «Я не слышал об этом!», — написал позднее Кропоткин на своей странице в Facebook отвечая на сообщение пользователя с просьбой прокомментировать арест Суворова. Позже сообщение главы города исчезло[35]. «C 2017 года руководитель Калининградского регионального исполнительного комитета Партии „Единая Россия“, предприниматель, политический деятель, помощник главы городского округа „Город Калининград“ Андрея Михайловича Кропоткина», — говорилось в биографии Суворова.

Объявленные персональные результаты кандидатов по регионам содержат много плохо объяснимых странностей:

• Повсеместно лидеры по регионам и округам набирают подавляющее большинство голосов, а все иные кандидаты, как правило, ничтожно мало по сравнению с ними с гигантским отрывом (то есть почти нет «средних» кандидатов);
• По многим регионам лидерами объявлены малоизвестные кандидаты при низких результатах реально известных политиков (иногда и действующих депутатов);
• Часто нет корреляции между одновременным голосованием жителей одного и того же региона за одних и те же кандидатов по параллельным бюллетеням (в Госдуму в каждом регионе было два бюллетеня – за места в группе партсписка и за право быть выдвинутым по мажоритарному округу).

К примеру, по Брянскому округу №77 депутат Госдумы Н.Валуев якобы набрал 82455 голосов (в области два округа, поэтому это фактически половина области). На одновременном голосовании за места по списку по всей области (!) он занял лишь восьмое место с якобы 20979 голосов. По легенде федерально известный политик в разы уступил главврачу «Брянская городская поликлиника №1» Ирине Агафоновой с 147202 голосов. Видимо, скромного главврача поликлиники в Брянской области знает каждый.

В Красноярском крае по краю за места в списке с гигантским отрывом лидировала малоизвестная гражданам в масштабе края руководитель проектов ООО «Стэп Бай Стэп» Наталья Каптелинина с 36485 голосами. При этом в Центральном избирательном округе края на территории города Красноярска (она как раз местный депутат Красноярского горсовета и ее хоть как-то должны знать) она в три раза уступила лидеру – Александру Дроздову (4725 голосов против 13134), который в масштабе края лишь пятый. Следом за Натальей Каптелининой оказался ректор Красноярского медуниверситета Алексей Протопопов с 28865 голосами. В прошлом мэр Красноярска, ныне депутат Государственной Думы по центральному округу Петр Иванович Пимашков оказался в не самом завидном положении. По списку он занял всего лишь четвертое место, а по центральному одномандатному округу, набрав девять тысяч голосов, проиграл представителю алюминиевого завода Александру Дроздову, за которого проголосовали более тринадцати тысяч жителей края, который, как и Каптелинина, является депутатом городского совета Красноярска. Негласно распространялись слухи, что выдвинуть П.Пимашкова вновь очень просили некоторые его знакомые из Москвы (причем назывались имена конкретных федеральных чиновников), но при исполнении в регионе решили указание саботировать таким образом, чтобы показать, что «мы старались, но вот не хватило…»

В подобную массовую гиперсознательность избирателей, так хорошо понимающих разницу между разными бюллетенями с во многом одинаковыми кандидатами верится с большим трудом. На практике это, скорее всего, говорит о двух вещах. Либо результаты по каждому виду выборов рисовали (или «дорисовывали») отдельно, либо голосующие (за себя или за кого-то по их кодам) делали это жестко согласно инструкциям, отмечая тех, кого нужно, согласно памятке, и не задумываясь, что возникает диссонанс результатов одних и тех же кандидатов по соседним бюллетеням.

Среди иных странных результатов – проигрыш по официальным данным в Центральном округе №208 Москвы на ПВГ многолетнего депутата Госдумы, бывшего председателя Моссовета Николая Гончара мало кому известному Карену Аперяну, зам. ген. директора ООО «Феникс-Док», депутату совета МО Таганский (за Аперяна 14507, за Гончара 13117). Никакого логичного объяснения результату Аперяна нет, при этом в дальнейшем он сам отказался от участия в выборах уже после выдвижения съездом и округ остался без кандидата ЕР. РБК обнаружил, что Аперян был назначен главой муниципального округа Таганский еще 15 июня, то есть до предвыборного съезда «Единой России». На этом посту он сменил справедливоросса Илью Свиридова. В ответ Н.Гончар заявил, что рассматривает возможность поддержать на выборах в Госдуму представителя «Яблока», депутата Московской городской думы Сергея Митрохина. По словам Н.Гончара, если Аперян, за которого, по официальным партийным данным, на праймериз проголосовали более 14 тыс. человек, не идет на выборы, то возникает предположение, что при подсчете голосов на праймериз было что-то не так, добавил Гончар. «Я член партии «Единая Россия» и принимал участие в предварительном голосовании по настоянию — вернее, даже по требованию секретаря нашей партийной организации Владимира Говердовского (секретарь отделения ЕР в ЦАО, префект округа). Я неоднократно говорил, что хочу сняться [с праймериз], но мне отвечали, что это будет предательством», — рассказал РБК Гончар. Ранее близкий к мэрии собеседник РБК говорил, что Гончар планировал объявить об отказе от участия в предварительном голосовании, понимая, что на выборах его не намерены поддерживать ни партия, ни мэрия Москвы. Однако этого так и не произошло — депутата, по словам источника РБК, отговорили[36].

В Самарской области, по данным РО ЕР, на ПВГ проголосовали около 355,5 тыс. человек, 14,7% от количества избирателей в регионе. Лидером списка по итогам праймериз стал бывший депутат Самарской губернской думы, глава Тольятти Николай Ренц, набравший 248863 голоса. На втором месте неожиданно оказалась никому ранее не известная Регина Воробьева с 245132 голосами. Как указано в карточке кандидата, она занимает должность исполнительного директора региональной общественной организации по содействию защите прав инвалидов и предоставлению социальных услуг «Открытое сердце». Она опередила таких «зубров», как депутат, первый заместитель председателя комитета Государственной думы по бюджету и налогам Леонид Симановский (243312 голосов) и представитель «Ростеха», первый заместитель председателя комитета Госудумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев (239814 голосов).

Председатель комитета Государственной думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн получил 57091 голос в Самарском одномандатном округе № 158. Однако по абсолютному количеству голосов его сенсационно обошла ранее никому публично не известная 21-летняя студентка ТГУ, школьная вожатая и волонтер Ирина Долгополова, за которую в Тольяттинском округе №159 якобы проголосовало 61425 человек. В 2016 депутатом от этого округа был избран единоросс советник вице-президента по персоналу и социальной политике ОАО «АвтоВАЗ» Владимир Бокк. Сенсационная победа вожатой вызвала в регионе многочисленные саркастические комментарии. Иронически отреагировал на итоги этого предварительного голосования на своей странице в FB профессор кафедры социологии и психологии СГЭУ, основатель Фонда социальных исследований Владимир Звоновский: «Тольяттинская студентка Ирина Долгополова завораживает своим успехом». По мнению профессора, тольяттинка окажется слабым соперником коммунисту, депутату Госдумы от КПРФ Леониду Калашникову. «Победы» на праймериз «Единой России» в регионе малоизвестных школьной вожатой и волонтера Ирины Долгополовой (она набрала больше голосов, чем Хинштейн, правда, в другом округе) и «общественницы» Регины Воробьевой позволили даже сторонникам партии власти говорить о «странном, может даже постановочном, заранее срежиcсированном характере голосования по отдельным позициям». Об этом, в частности, заявил в эфире радио «Эхо Москвы в Самаре», сопредседатель регионального отделения ОНФ Вадим Нуждин. Он тут же дежурно поправился, что «кто-то сознательно дискредитирует президента, губернатора и партию», но отметил, что «не верит в то, что на праймериз могли прийти сотни тысяч жителей».

Политтехнолог Олег Молчанов в Facebook сообщил, что проанализировал новости на сайте партии в хронологическом порядке и усомнился в корректности числа проголосовавших. По его подсчетам, 30 мая, после того как началось офлайн-голосование, к 18:00 (MSK+1) количество проголосовавших с 149,9 тыс. человек увеличилось до 237,9 тыс. человек, а после закрытия участков число голосов достигло 355,4 тыс. «Получается, что 214593 человек пришло на участки в воскресный день и проголосовало на праймериз? Причем в последние два часа с 18:00 до 20:00 на участки пришло 117560 человек. Ну, что сказать? Нет слов…».

В Нижегородской области в округе №130 депутата Госдумы Дениса Москвина на ПВГ в качестве кандидата сменил экс-спикер ЗС Евгений Лебедев. Вероятно, таковы, договоренности о компенсации за отставку с поста председателя ЗС в пользу Е.Люлина в конце 2020. Д.Москвин, с таким решением сначала не согласился и сохранял театральную паузу. Но потом сделал какое-то заявление об отказе от участия в праймериз, но каким-то неведомым образом остался в списках и стал третьим, набрав лишь 2193 голоса, после некоего гендиректора ООО «Уютный город» Д.Щербухи, получившего 2786 голосов (Е.Лебедев в несколько раз больше — 18914).   Остались в своих округах депутаты Н.Назарова, В.Булавинов и А.Кавинов. Обращает на себя внимание лишь тот факт, что наиболее публично яркий экс-мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов получил в свою поддержку всего 10646 голосов, почти в два раза меньше, чем другие победители в округах. Местные эксперты оценили это либо как сигнал постановщиков выборов самому В.Булавинову, либо расчет самого Булавинова, сделавшего ставку только на свои ресурсы. По, крайней мере, среди всего депутатского корпуса В.Булавинов остается самым опытным. Впервые депутатом Госдумы он стал в 1993 году.

Скандал с результатами ПВГ произошел в Забайкальском крае. По итогам врач Марина Мочалова создала петицию, в которой попросила руководство «Единой России» пересмотреть результаты праймериз по Читинскому округу №43, где уроженец Мурманска бывший лидер партии «Альянс зеленых» Александр Закондырин с 7335 обошёл действующего депутата Госдумы Николая Говорина с 5498. Победил с 10599 начальник Забайкальской железной дороги ОАО РЖД Александр Скачков. Петиция была размещена 8 июня на сайте change.org. Мочалова объясняла победу руководителя Забайкальской железной дороги Александра Скачкова тем, что за него голосовали его коллеги-железнодорожники. Однако её возмущало то, что родившийся в Мурманске и живущий в Москве Александр Закондырин занял второе место, обойдя Николая Говорина. «Его судьба никоим образом не связана с Забайкальем, он ранее здесь не появлялся, на расстоянии ничего значимого для края тоже не сделал. Мало того, сложно оказалось найти хоть одного человека, который бы отдал за него свой голос на этом голосовании. Даже в социальных сетях в аккаунтах известных в регионе людей, на которых подписаны тысячи забайкальцев, никто на призыв: «Есть те, кто голосовал за Закондырина?» не откликается», — написала Марина Мочалова[37]. Мочалова просила руководство партии провести расследование причин случившегося, найти и наказать ответственных, пересмотреть результаты голосования и выдвинуть в качестве кандидата по Читинскому избирательному округу Николая Говорина. Победитель по соседнему Даурскому округу №44 вице-премьер правительства Забайкальского края Андрей Гурулёв в прямом эфире ГТРК «Чита» заявил, что не знает и никогда не видел общественника из Мурманска Александра Закондырина. В результате итоги пересмотрены не были и Н.Говорин не был выдвинут, впрочем, и А.Закондырин не мог быть выдвинут, так как по округу победил не он, а А.Скачков.

По мнению специалиста по электоральной статистике Сергея Шпилькина количество приписанных голосов во многих регионах, включая Москву, более чем в десять раз превышает количество реальных голосов[38].

Наблюдатели по первым опубликованным данным заметили, что результаты по Москве выглядят странно: много совпадений результатов разных кандидатов, сильный разброс цифр между участками. 15.00 детализацию до участков с сайта убрали, оставив только итоги по округам и спискам, но данные голосования по кандидатам в депутаты Госдумы, которые были опубликованы к этому моменту на сайте голосования (55 регионов и 128 избирательных округов), удалось собрать и сохранить. В приведенном С.Шпилькиным фрагменте таблицы голосов за кандидатов по участкам Центрального избирательного округа видно, что на каждом отдельном участке противостояние Аперян–Гончар выглядит либо как сокрушительная победа одной из сторон (с перевесом более сотни голосов), либо как боевая ничья с практически равным счетом (более сотни голосов у обеих сторон), либо как нулевая ничья. При этом местами на равных с лидерами голосования выступают и другие кандидаты, выглядящие по итогам голосования значительно более слабыми. По фрагменту таблицы результатов видно, что все кандидаты показывают результаты примерно в одном диапазоне 170 (плюс-минус 30 голосов), либо близкие к нулю. Если посмотреть на все результаты, которые показали кандидаты из «списка 22-х лидеров» на всех участках Москвы, получится картина, что результаты для сильнейшего кандидата (Марьяна Лысенко, 358 тыс. голосов) и слабейшего из группы лидеров (Михаил Островский, 242 тысячи голосов) имеют пик в одной и той же области вокруг 170 голосов. То есть Островский, получивший в полтора раза меньше голосов в сумме, чем Лысенко, получил их не за счет того, что его результат был ниже на каждом участке, а за счет того, что у него было меньше участков с высоким результатом и больше с нулевым или близким к нулю. Аналогичная ситуация и в других московских избирательных округах. Иногда такое происходит буквально в соседних помещениях. Почему жители соседних домов одного микрорайона с таким единодушием отдали предпочтения разным кандидатам — загадка. Такие же странности наблюдаются и в голосовании по общегородскому списку «Единой России». Из 238 фигурирующих в нем кандидатов четко выделяется группа из 22 лидеров, получивших хоть сколько-нибудь значимое число голосов (за остальных проголосовали буквально единицы). Внутри этой группы лидеры делятся не по количеству голосов, полученных на уровне отдельных избирательных участков, а по количеству избирательных участков, где они получили свои сотню-две голосов. Наконец — и это тоже более чем странно с точки зрения здравого смысла — на 700 из 3398 избирательных участков Москвы, т.е. примерно на каждом пятом, праймериз как будто вообще не заметили — на каждом из них за всех 238 кандидатов общегородского списка (в том числе за 22 лидеров) было в сумме подано менее 119 голосов, то есть в среднем менее 0,5 голоса в расчете на одного кандидата. То, что некоторые кандидаты получают на одном избирательном участке высокие и одинаковые с точностью до единиц голосов результаты, а остальные — почти ничего, причем набор «лидеров» меняется от участка к участку непредсказуемым образом, наводит на мысль, что эти голоса образовались не в результате волеизъявления избирателей, которым для достижения такого эффекта пришлось бы на каждом участке вступать в групповой сговор о том, за каких кандидатов голосовать, а за каких нет. С.Шпилькин считает, что единственным объяснением такого распределения голосов являются массовые фальсификации с использованием системы электронного голосования.

После предварительного голосования за кандидатов «Единой России» на предстоящих выборах стали известны несколько случаев взлома аккаунтов пользователей портала госуслуг и использования данных на сайте праймериз. Одной из первых на неавторизованное изменение в своем профиле на госуслугах персональных данных (адреса регистрации) обратила внимание журналистка «Эха Москвы» Арина Бородина. Она также выяснила, что с ее аккаунта в госуслугах без ее ведома был совершен переход на сайт праймериз «Единой России». Еще о нескольких похожих случаях написал в социальных сетях активист «Голоса» Роман Удот. В первые дни июня появились и другие сообщения об изменении данных в аккаунтах на портале госуслуг без ведома пользователей. Депутат Госдумы и лидер МГК КПРФ Валерий Рашкин направил депутатский запрос министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву с требованием проанализировать все подозрительные входы и выходы в личные кабинеты граждан на порталах госуслуг и mos.ru. Он также считает, что такие случаи создают почву для возможной фальсификации итогов дистанционного электронного голосования на предстоящих выборах в Госдуму[39].

Административная обусловленность поддержки победителей ПВГ повсеместно очевидна. Так в Приморье это действующие депутаты Госдумы Виктор Пинский (терр. группа партсписка в Госдуму), Владимир Новиков (одномандатный округ №63) и Виктория Николаева (округ №64), а также депутат Законодательного собрания Приморья Александр Щербаков (№ 62). Ранее — еще в начале апреля 2021 года — именно эти персоналии обозначил глава региона Олег Кожемяко в числе «согласованных партией и Администрацией Президента РФ кандидатов от Приморья в Государственную Думу на предстоящих выборах-2021»[40]. Политолог Павел Наливайко отметил, что пул кандидатов ЕР от Приморья в Госдуму полностью соответствует прогнозам, которые эксперты делали еще в начале года: «Кроме ситуации на 62-м округе, которая развивалась до последнего момента крайне конкурентно, … Еще две недели назад в этой кампании участвовала Роза Чемерис (в итоге выдвинулась от партии «Новые люди» — примечание). После ее выхода из праймериз конкурентов у Александра Щербакова не осталось. В итоге он с трудом победил даже в неконкурентной среде». При этом одновременно Щербаков проиграл на «родном» округе №7 (на праймериз Александр Щербаков помимо округа в Госдуму заявился на округ №7 в ЗС, который приблизительно соответствует его нынешнему округу по территории)».

По Жигулевскому округу №161 Самарской области первым стал генеральный директор крупного самарского предприятия АО «Тяжмаш» Андрей Трифонов с большим отрывом. На втором месте оказался фаворит прежней администрации Н.Меркушкина депутат Госдумы от этого округа Евгений Серпер (15892 голоса), на третьем — председатель постоянного комитета Сахалинской областной думы по спорту, туризму и молодежной политике, олимпийский чемпион по боксу и бывший замминистра спорта региона Олег Саитов (13853 голоса). Удивительным образом, смена губернатора повлияла и на результат Е.Серпера.

По мнению пермских экспертов, конкуренцию на праймериз оценить непросто, поскольку везде, где было что-то на нее похожее, это было непублично. Считается, что округ №60 в ГосДуму был конкурентным из-за того, что действующий депутат Госдумы и бывший мэр Перми Игорь Шубин вновь заявился на него, а также планы на этот округ имел другой действующий депутат Госдумы (по спискам ЕР) и тоже бывший глава Перми Игорь Сапко. Высказывалось мнение, что якобы администрация губернатора могла поддерживать в округе И.Шубина и работать против И.Сапко вплоть до того, что И.Сапко был закрыт доступ к уличной визуальной агитации. В итоге в ПВГ в округе победил И.Шубин, а И.Сапко включен в территориальную группу списка ЕР под 3-м номером. В самой партии считают конкурентным и округ №59, где победил депутат ЗС Пермского края и советник губернатора руководитель РО «Опора России» Роман Водянов с 26356, а действующий депутат Госдумы Алексей Бурнашов набрал только 2830 голосов избирателей. Секретарь отделения объяснил это тем, что «сменились предпочтения избирателей». В партии округ №61 тоже считают конкурентным – там действующий депутат Госдумы Дмитрий Сазонов отказался в последний момент от участия и победу одержала Ирина Ивенских, депутат ЗС. Сазонов включен в региональную группу.

В Санкт-Петербурге по всем округам итоги были определены заранее, чему свидетельствует список, который опубликовали журналисты издания zaks.ru. “Победители округов” совпали по всем позициям[41]: «Уже несколько недель учителя, медработники и другие бюджетники жалуются, что им настоятельно рекомендуют регистрироваться на сайте предварительного голосования и затем принимать участие в праймериз. В петербургской «Единой России» заявляют о своей непричастности к такому давлению. ЗАКС.Ру ознакомился со списками участников праймериз, которые спускают руководителям бюджетных организаций с рекомендацией поддерживать именно этих людей.».

Показательны результаты ПВГ по списку на выборах в Государственную Думу на территории Нижегородской области (первые 5 кандидатов):

№  п/п	ФИО	Должность	Кол-во голосов
1	Любарский Роман Валерьевич	заместитель руководителя ЦИК ВПП ЕР	70 233
2	Станкевич Юрий Аркадьевич	Начальник управления ПАО «ЛУКОЙЛ»	47 836
3	Карасев Павел Константинович	министр внутренней региональной и муниципальной политики правительства Нижегородской области	41700
4	Костин Евгений Николаевич	помощник депутата Госдумы А.А.Кавинова	35 076
5	Антонов Алексей Анатольевич	Руководитель Регионального исполнительного комитета НРО ЕР	11 927

Обращает внимание лишь то, что все эти лица являются скорее политтехнологами, чем политиками, что скорее подтверждает технократический подход к формированию депутатского корпуса ЕР.

По итогам ПВГ в ЗС Карелии в абсолютном большинстве округов и территориальных групп конкуренция отсутствовала, разница между показателями победителя и кандидата, занявшего второе место, порой составляла в 10 раз. Острая конкуренция отмечена лишь в терр. группах №13 (гендиректор ООО «Карел» Евгений Боровинских 442 голоса, редактор районной газеты «Суоярвский вестник» Наталья Васенина 433) и №10 (председатель Союз рыбопромышленников Карелии Илья Раковский 454, руководитель агентства занятости населения Беломорского района Ирина Филиппова 441). Непредсказуемость результатов электронного голосования сделала конкуренцию в указанных округах ещё более драматичной.

 

1.4. ПРОЦЕСС ПОДБОРА КАНДИДАТОВ В ИНЫХ ПАРТИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ НА ВЫБОРАХ 2021

Иные партии, как и ранее, иные партии повсеместно процесс подбора кандидатов осуществляли преимущественно непублично, никаких голосований с участием беспартийных избирателей ими не проводилось (даже таких ограниченных, как в 2016 у РПР-ПАРНАС). Выдвигались лишь PR-инициативы скорее по поиску и приглашению кандидатов (что отчасти может говорить не о конкуренции между кандидатами внутри, а о потребности вообще найти кандидатов).

КПРФ проводила и проводит традиционные внутренние многоступенчатые обсуждения и согласование кандидатов с центральным руководством партии.

При формировании списков традиционно КПРФ почти не использует технологии предвыборных паровозов, опираясь преимущественно на местный актив и главную роль в списках обычно играют те, кто действительно составляет актив и руководит текущей партийной деятельностью в регионе.  Как правило, списки в ЗС и терр. группы списков в Госдуму возглавляют первые секретари региональных организаций партий, а территориальные группы внутри региональных списков в ЗС обычно секретари местных и первичных организаций.

В 2015-2019 явно в медийных целях, возможно, как некоторый информационный ответ «Единой России», «Справедливая Россия» объявляла федеральную акцию (а затем в некоторых регионах локальную) «Справедливый призыв». К примеру, на выборах 2019 акция «Справедливый призыв» реализовывалась на уровне ряда регионов, например в Хабаровском крае и Иркутской области^[42]. На этот раз ее удалось обнаружить на ряде сайтов региональных отделений, например, в Кемеровской, Липецкой областях и др.

Согласно проекту, «любой человек, который хочет изменить к лучшему жизнь своей Родины, которому не безразлично будущее наших детей и внуков», мог выставить свою кандидатуру на сентябрьских выборах от партии. Для этого «Достаточно разделять позицию справедливороссов: идеи достижения достойной жизни для всех, преодоления неравенства, защиты интересов человека труда». Для участия в проекте необходимо направить свою краткую биографию на почту регионального отделения, определиться куда вы желаете баллотироваться и ответить на вопрос: «Почему я хочу быть депутатом от партии «Справедливая Россия»? «Справедливый призыв» – часть большой программы партии «Справедливая Россия» по обновлению власти, которая запущена в масштабах всей страны. Благодаря народной инициативе во власть смогут пройти честные, принципиальные, неравнодушные люди, готовые взять на себя ответственность за судьбу своей малой родины»[43].

Конкурс по поиску кандидатов в 2021 #ДебатыКандидаты проводила партия «Новые люди» — он даже имел собственный сайт https://kandidat.newpeople.ru/

Согласно официальным данным в ходе политического реалити-шоу #ДебатыКандидаты лидеры общественных и политических инициатив боролись за 30 миллионов рублей: «Основное условие для участников – отсутствие любого политического опыта. На первом этапе будет организован сбор видеозаявок участников. Компетентное жюри проведет отбор, после чего 30 счастливчиков будут поделены на три команды и поборются за главный приз — деньги на реализацию своего проекта. Участников поселят в один дом наподобие Тик-Ток хауса. В ходе конкурса им предстоит пройти разного рода испытания, где они смогут проявить себя и прокачать свои амбиции. Для конкурсантов проведут тренинги по развитию персонального имиджа и публичным выступлениям представители медиа сферы. Победители будут объявлены в трех номинациях: выбор аудитории, выбор жюри, выбор лидера партии Алексея Нечаева». Кроме того, с помощью конкурса отбирались и кандидаты на выборы в Госдуму и в депутаты региональных парламентов. Заявки принимались до 11 марта 2021. Объявлено, что в отборочном туре участвовали более 3000 человек со всей России, из них выбрали восемь сильнейших. Сюжет об этом разместил даже «Первый канал»[44]. Для привлечения внимания к проекту привлекались ньюсмейкеры (например, Ксения Собчак). Дебаты размещались на Youtube и согласно данным ресурса выпуски имели просмотры от 2 до 4,7 млн. зрителей[45].

В жюри конкурса входили председатель партии «Новые люди», основатель и президент научно-производственной компании Faberlic Алексей Нечаев; ведущий проекта «Марафон Идей» блогер Рамис Япаров и капитан команды КВН «Сборная РУДН», бывший зампред правительства Калмыкии — постоянный представитель главы Калмыкии при Президенте РФ Сангаджи Тарбаев.

О «зеленых» праймериз объявляла РЭП «Зеленые»: «Российская экологическая партия «Зелёные» проводит зелёный праймериз для всех кандидатов в депутаты Госдумы РФ по всем 15 округам города Москвы. Праймериз проводится Московским городским отделением Партии по согласованию с Центральным избирательным штабом. Учитывая ажиотаж вокруг 208 избирательного округа Москвы, руководство партии «Зелёные» предложило выдвижение депутату Совета депутатов муниципального округа «Тверской» в городе Москве Хараидзе Кетеван Гурамовне, которой в этом случае не придется собирать подписи в свою поддержку[46]».  Однако никаких подробностей этих праймериз не известно (вероятно, они проводились онлайн на страницах партии в интернет (в том числе в социальных сетях), также как у партии «Альянс зеленых» в 2016).

 

II. ВЫДВИНУТЫЙ СОСТАВ СПИСКА «ЕДИНОЙ РОССИИ» НА ВЫБОРАХ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ РФ И ЕГО СООТВЕТСТВИЕ ИТОГАМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ (ПВГ)

Правила разбиения федеральных списков на региональные группы постоянно меняются. На выборах 2003 года число групп должно было быть не менее 7, а в центральной части списка могло быть не более 18 кандидатов. На выборах 2007 года минимальное число групп достигло 80, а центральная часть была ограничена тремя. На выборах 2011 года минимальное число групп было снижено до 70, а максимальное число кандидатов в центральной части выросло до 10. На выборах 2016 максимум центральной части сохранен в 10 человек, а минимальное число групп уменьшено до 35. На выборах 2021 максимальный размер общероссийской части списка увеличен до 10.

Впрочем, есть положения, действующие длительное время. Так, на выборах в Государственную Думу (в отличие от большинства региональных выборов) партии всегда самостоятельно разбивают свои списки на группы (в пределах ограничений, установленных законом). С 2007 года было предусмотрено право делить крупные регионы (где более 1,3 млн. избирателей) на несколько групп. Также с 2007 года действуют требования, согласно которым группы должны охватывать все регионы и объединять в одну группу можно только граничащие между собой регионы (за исключением анклавных территорий). С 2016 территориальными единицами при образовании территориальных групп являются территории мажоритарных округов, то есть максимально возможное число групп – 225.

Как известно, список партии «Единая Россия» был выдвинут XX съездом «Единой России» 19 июня 2021.Вторая часть предвыборного съезда запланирована на конец августа. Предполагается, что за это время партия доработает свою предвыборную программу.

Президент России Владимир Путин, выступая на съезде «Единой России», предложил включить в первую «пятерку» общефедеральной части избирательного списка ЕР министра обороны Сергея Шойгу, министра иностранных дел Сергея Лаврова, главного врача ГБУЗ города Москвы «Городская клиническая больница №40» («больница в Коммунарке») Дениса Проценко, руководителя Образовательный Фонд «Талант и успех» (фонд создал и развивает образовательный центр для одаренных детей «Сириус» в Сочи, попечительский совет организации возглавляет В.Путин) сопредседателя штаба ОНФ Елену Шмелеву и уполномоченного по правам ребенка Анну Кузнецову. За выдвижение федерального списка проголосовали 649 делегатов Съезда партии, против – 4.

В 2007, 2011 и 2016 годах, в общефедеральную часть списка был включен единственный кандидат. В 2011 и 2016 был Дмитрий Медведев (разница лишь в том, что в 2011 году он занимал пост Президента РФ, а в 2016 Председателя Правительства РФ). В 2007 году список возглавлял Президент РФ Владимир Путин. Председатель партии с 26 мая 2012 года Дмитрий Медведев вообще не вошел в список партии, также как и Секретарь Генерального совета партии Андрей Турчак.

11 июля список был заверен в количестве 395 человек с учетом решений Президиума Генерального совета об исключении из списка Казанцевой Алены Борисовны (№ 9, региональная группа № 7 (Республика Алтай, Алтайский край), Федорова Юрия Викторовича (№ 5, региональная группа № 16 (Удмуртская Республика). 22 июля решением Центризбиркома из списка был исключен Поляков Евгений Сергеевич (№ 3, региональная группа № 53 (Карачаево-Черкесская Республика).

В списке, по сравнению с 2016, увеличено количество территориальных групп – если в 2016 году их было 36, то теперь их 57. Это мотивировано стремлением усилить межрегиональную конкуренцию (что повышает риски, что часть групп может остаться без мандатов при не самом высоком результате списка) и повысить территориальную привязку кандидатов. 40 из 57 территориальных групп включают только один субъект РФ, 17 являются сложносоставными.

Ни один из регионов не разбит на несколько групп, но отдельные регионы объединены в сложносоставные группы. Самая сложная по составу группа №1, объединившая 9 регионов Дальнего Востока (Забайкальский, Камчатский, Приморский и Хабаровский края; Амурская, Магаданская, Сахалинская области; Еврейская АО; Чукотский АО), которую возглавил вице-премьер и полпред по ДвФО Ю.П.Трутнев. Вероятно, по причине столь сложного состава группы в нее не включен ни один из губернаторов этих регионов, чтобы не возникало «вопроса старшинства» и иерархии.  Группа №5 объединяет Красноярский край, Хакасию и Тыву (без губернаторов во главе с депутатом А.Н.Чилингаровым).

Группа №6 объединяет Кузбасс и Томскую область (в ней тоже нет губернаторов, лидер член Совета Федерации А.В.Синицын); группа №7 Алтайский край и Республику Алтай (также без губернаторов, во главе В.А.Шаманов); группа №8 Новосибирская и Омская области (во главе с губернатором Новосибирской области А.А.Травниковым); группа №9 объединяет Курганскую и Тюменскую области, ХМАО и ЯНАО (в ней нет действующих губернаторов, зато есть два бывших губернатора – В.В.Якушев и Д.Н.Кобылкин); группа №19 Архангельскую область и Ненецкий АО (во главе с губернатором Архангельской области А.В.Цыбульским); группа №22 Чувашию, Рязанскую и Нижегородскую области (во главе с нижегородским и рязанским губернаторами Г.С.Никитиным и Н.В.Любимовым); группа №29 Ивановскую и Владимирскую области (без губернаторов); группа №31 Костромскую и Ярославскую области (без губернаторов); группа №32 Брянскую и Смоленскую области (во главе с брянским губернатором А.В.Богомазом); группа №33 Калужскую и Орловскую области (во главе с калужским губернатором В.В.Шапшой); группа №40 Ленинградскую и Псковскую области (во главе с губернаторами А.Ю.Дрозденко и М.Ю.Ведерниковым); группа №41 Вологодскую и Новгородскую области (во главе с губернаторами А.С.Никитиным и О.А.Кувшинниковым); группа №43 Карелию и Мурманскую область (во главе с мурманским губернатором А.В.Чибисом); группа №47 Калмыкию и Астраханскую области (во главе с астраханским губернатором И.Ю.Бабушкиным и Б.С.Хасиковым); группа №50 Крым и Севастополь (во главе с главой Крыма С.В.Аксеновым и губернатором Севастополя М.В.Развозжаевым).

В список вошло 49 глав регионов (большинство на первых местах в терргруппах по своим регионам, на вторых местах в сложносоставных группах лишь пятеро: рязанский Н.В.Любимов, псковский М.Ю.Ведерников, вологодский О.А.Кувшинников, главы Калмыкии Б.С.Хасиков и Севастополя М.В.Развозжаев). В список не вошли главы регионов – члены иных партий (8 регионов: Хакасия, Чувашия; Хабаровский край; Владимирская, Омская, Орловская, Смоленская, Ульяновская область), а также 28 глав и вр.и.о глав иных регионов: Республики Алтай О.Л.Хорохордин; Карелии А.О.Парфенчиков;  Тывы В.Т.Ховалыг;  Алтайского края В.П.Томенко; Забайкальского края А.М.Осипов; Камчатского края В.В.Солодов; Краснодарского края В.И.Кондратьев; Красноярского края А.В.Усс; Приморского края О.Н.Кожемяко; Амурской области В.А.Орлов; Воронежской области А.В.Гусев; Ивановской области С.С.Воскресенский; Кемеровской области С.Е.Цивилев; Костромской области С.С.Ситников; Курганской области В.М.Шумков; Магаданской области С.К.Носов; Саратовской В.В.Радаев; Сахалинской области В.И.Лимаренко; Томской области С.А.Жвачкин; Тульской области А.Г.Дюмин; Тюменской области А.В.Моор; Ярославской области Д.Ю.Миронов; Еврейской АО Р.Э.Гольдштейн; Ненецкого АО Ю.В.Бездудный; Ханты-Мансийского АО Н.В.Комарова; Чукотского АО Р.В.Копин; Ямало-Ненецкого АО Д.А.Артюхов; губернатор Санкт-Петербурга А.Д.Беглов.

Как хорошо видно, никакой прямой корреляции с рейтингами губернаторов нет. Во главе групп некоторые губернаторы, явно с трудом выигравшие выборы или жестко критикуемые (архангельский А.В.Цыбульский, иркутский И.И.Кобзев, ставропольский В.В.Владимиров, Калмыкии Б.С.Хасиков), очевидно не имеющие в регионах высоких рейтингов (глава Ингушетии М.-А.Калиматов; вр.и.о Главы Северной Осетии С.И.Меняйло). При этом нет довольно популярных руководителей Амурской области В.А.Орлова, Тульской области А.Г.Дюмина, большинство попавших/непопавших в список губернаторов не имеют существенных отличий в рейтингах. Не попавшие в список в ГД РФ А.В.Усс (Красноярский край) и  А.О.Парфенчиков (Карелия) при этом возглавили списки в заксобрания. Вероятно, фактором не включения в список может являться как фактор сложносоставных групп (особенно это касается небольших по числу избирателей регионов, не отличающихся высокой явкой), так и отсутствие личного желания конкретных губернаторов. Базовый же сценарий «губернатор – лидер территориальной группы» даже в отношении таких небольших по числу избирателей регионов, как Ингушетия, Адыгея или Северная Осетия может объясняться исключительно фактором административной мобилизации избирателей как базовой электоральной стратегией и стремлением сделать губернаторов лично ответственными за результат партии на территории. По этой же основной причине впервые за всю историю партии с 2020 стал реализовываться сценарий, когда губернаторы стали становиться секретарями политсоветов региональных отделений вместо прежнего базового сценария, когда секретарем политсовета РО обычно был спикер регионального парламента. Ранее никогда их число на данных постах не превышало 4-х (в 2010), на начало же 2021 года в 25 регионах региональные отделения ЕР лично возглавляли губернаторы (с тех пор это число еще больше увеличилось).

Личное участие губернаторов во главе списков ЕР на выборах Госдумы РФ ее базовая стратегия с момента первой кампании партии на выборах 2003 (в 1999 на выборах отдельно участвовали «Отечество Вся Россия» и Межрегиональное движение «Единство», затем объединившиеся в единую партию — 12 июля 2001 года состоялся Учредительный съезд Общероссийского союза «Единство» и «Отечество»).

На выборах депутатов Государственной думы РФ 7 декабря 2003 года в общефедеральную часть списка «Единой России» третьим и четвертым вошли мэр Москвы Ю.М. Лужков и президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев (в общефедеральной части было всего четыре кандидата). Всего в список партии были включены еще 27 руководителей субъектов Федерации.

На выборах депутатов Государственной Думы 2007 года из 84 руководителей субъектов РФ (регионов тогда было 85, однако А.Г.Тишанин одновременно руководил двумя регионами – Иркутской областью и Усть-Ордынским Бурятским АО) в список «Единой России» были включены 65.

На выборах депутатов Госдумы 2011 года в список кандидатов от «Единой России» вошло максимально возможное число – 600 кандидатов, поделенных на 80 региональных групп. Ни один регион не был разделен на группы, т. е. список составлен по административно-территориальному принципу. Три небольших по числу избирателей региона (Еврейская автономная область, Ненецкий и Чукотский автономные округа) были присоединены к соседним более крупным.  В список вошло 54 главы региона (из 83). Из них 52 в своих группах на первом месте, и двое (калининградский Н. Цуканов и тульский В. Груздев) в своих группах на втором месте после А. Жукова и Б. Грызлова соответственно. Если в 2007 году в списке партии власти было четыре министра (А. Гордеев, А. Жуков, Ю. Трутнев и С. Шойгу), то в 2011 году – восемь членов правительства (первые заместители председателя правительства И. Шувалов и В. Зубков, заместители председателя правительства Д. Козак, И. Сечин, А. Жуков и В. Володин, министры С. Шойгу и Ю. Трутнев), возглавившие соответственно приморскую, волгоградскую, санкт-петербургскую, ставропольскую, калининградскую, саратовскую, красноярскую и пермскую группы, и глава администрации президента С. Нарышкин, возглавивший группу по Ленинградской области.

Что касается выборов Госдумы 18.09.2016 года, то «Единая Россия» продолжила применять стратегию «предвыборных паровозов», хотя их число (как и само число территориальных групп) уменьшилось по сравнению с выборами 2003–2011 годов. Впрочем, и самих территориальных групп в условиях изменившейся избирательной системы стало меньше (36).   В списке было максимально возможное число кандидатов – 400.  Большинство групп включали территории нескольких регионов. Партия не стала объединять между собой ряд национальных регионов – не только крупных по числу избирателей (Башкортостан, Татарстан, Дагестан), но и в силу численности населения явно не могущих претендовать на значительное число мандатов (Якутия, Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Северная Осетия, Чеченская Республика). Также отдельными группами стали такие крупные регионы, как Москва, Санкт-Петербург, Московская, Свердловская область, Краснодарский край. В список партии в 2016 входило 19 глав регионов – девять губернаторов и десять глав республик (подобное число глав национальных регионов с их традиционализмом и особой ролью места в административной иерархии представляется показательным с точки зрения стратегии электоральной мобилизации). При этом на этот раз в списке не оказалось федеральных министров, зато в него вошли первый заместитель руководителя Администрации Президента В.В.Володин и командующий Воздушно-десантными войсками В.А.Шаманов.

Таким образом, по числе губернаторов в списке список «Единой России» в 2021 уступает лишь рекорду 2007 (49 губернаторов к 64), но при этом, в списке всего 3 члена Правительства РФ (С.К.Шойгу, С.В.Лавров, Ю.П.Трутнев) и нет руководства Администрации Президента РФ.

Кроме губернаторов, в списке председатель Законодательного собрания Алтайского края Александр Романенко, председатель Думы Ставропольского края Геннадий Ягубов, председатель Архангельского областного собранимя депутатов Екатерина Прокопьева, председатеь Белгородской областной думы Наталия Потрясаева, председатель Законодательного Собрания Кемеровской области (до 2019 облсовет) Вячеслав Петров, председатель Законодательного собрания Оренбургской области Сергей Грачев, председатель Сахалинской областной думы Андрей Хапочкин, председатель Тульской областной думы Николай Воробьев, председатель ЗС Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров. По мажоритарным округам также выдвинуты председатель ЗС Амурской области Вячеслав Логинов и председатель Калининградской областной думы Марина Оргеева.

Баллотируются Глава Омска Ольга Фадина (по списку и округу), глава Краснодара Евгений Первышов (по округу), бывший глава Ханты-Мансийска Василий Филипенко, бывший глава Екатеринбурга и первый заместитель губернатора Свердловской области Александр Высокинский, глава Оренбурга Владимир Ильиных (непроходное место в списке), глава Тольятти Николай Ренц, глава Новошешминского района Татарстана Вячеслав Козлов (непроходное место в списке), глава Волгограда бывший председатель Волгоградской областной думы Виталий Лихачев, бывший глава Хавасюрта Сайгидпаша Умаханов, глава Майминского района Алтай Роман Птицын (по округу), глава городского округу Орехово-Зуево Геннадий Панин (по округу).

В списке члены Совета Федерации Алексей Синицын, Баир Жамсуев, Юрий Смирнов, еще один сенатор Юрий Федоров из списка исключен. Глава думской фракции «Единая Россия» Сергей Неверов отметил, что кандидатами партии на выборах стали 190 действующих федеральных депутатов. По его оценке, те, кто идут по партийным спискам, занимают там хорошие позиции. «В списках заложено обновление, но сохраняется и преемственность»,- считает он. Согласно официальному сайту Госдумы, во фракции ЕР на данный момент было 335 депутатов (в 2016 избрано 343). 190 депутатов составляют 56% от этого числа; таким образом, можно прогнозировать, что обновление фракции составит от 40 до 50%, как это было и в прошлые кампании, отмечает собеседник издания “Ъ”, близкий к руководству ЕР[47].

В целом порядок кандидатов в списке соответствует результатам ПВГ за рядом исключений: в первую очередь это губернаторы (в ПВГ участвовал только губернатор Свердловской области Е.Куйвашев), ряд крупных действующих и бывших крупных федеральных чиновников, а также некоторые депутаты (А.Н.Чилингаров, В.А.Шаманов).

Вошли в список не участвовавшие в ПВГ (помимо 48 губернаторов и 5 членов федеральной части списка) еще 13 человек (итого 66 кандидатов):

• вице-премьер Правительства РФ, полпред Президента в ДвФО ТРУТНЕВ Юрий Петрович (лидер объединенной группы №1 по Дальнему Востоку (Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская Автономная область, Чукотский Автономный округ)
• полпред Президента РФ в УрФО, экс-губернатор Тюменской области ЯКУШЕВ Владимир Владимирович (№1 объединенной группы №9 (Тюменская, Курганская области, ХМАО и ЯНАО);
• врио зам. секретаря Генерального Совета партии «Единая Россия», министр природных ресурсов и экологии РФ в 2018-2020, экс-губернатор-ЯНАО КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич (№2 объединенной группы №9 (Тюменская, Курганская области, ХМАО и ЯНАО);
• старший советник генерального директора — председателя правления ОАО «РЖД» с 1 марта 2021 ТОПИЛИН Максим Анатольевич, министр труда и социальной защиты РФ в 2012-2020, с 21 мая 2012 по 15 января 2020. Председатель правления Пенсионного фонда РФ с 22 января 2020 по 11 февраля 2021 (№5 группы по Татарстану);
• бывший замруководителя ЦИК России, зам. директора ГБУ города Москвы «Центр гражданской активности» ИВЛЕВ Леонид Григорьевич (№4 группы №50 по Крыму и Севастополю);
• БАТАЛИНА Ольга Юрьевна Заместитель министра труда и социальной защиты РФ с 28 февраля 2020, зам. секретаря Генерального Совета партии «Единая Россия» (№2 группы №25 – Пензенская область)
• бывший глава Тывы КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич (№2 объединенной группы по Красноярскому краю, Хакасии и Тыве)
• ЧИЛИНГАРОВ Артур Николаевич депутат Государственной думы РФ (№1 объединенной группы по Красноярскому краю, Хакасии и Тыве)
• бывший губернатор Ульяновской области МОРОЗОВ Сергей Иванович (№1 группы №23 – Ульяновская область)
• ШАМАНОВ Владимир Анатольевич председатель Комитета Государственной Думы по обороне (№1 Региональная группа №7 (Республика Алтай, Алтайский край)
• ПИОТРОВСКИЙ Михаил Борисович директор Государственного Эрмитажа, группа №42
• СТЕПАНЮК Денис Юрьевич зам. руководителя управления Президента РФ по внутренней политике (УВП) — №8 в группе №39 (Московская область)
• ДАВЫДОВ Денис Александрович 1989 гр., Председатель Координационного совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России» с 2014 (№6 группы №51 Ставропольский край)

В небольшом числе регионов результаты ПВГ проигнорированы и выдвинуты либо кандидаты-аутсайдеры, либо кандидаты, участвовавшие в ПВГ по иным регионам, либо в ПВГ только по мажоритарным округам.

Группу №27 возглавил заместитель Председателя Государственной Думы бывший министр сельского хозяйства и бывший воронежский губернатор Алексей Гордеев  – выиграл ПВГ только по округу №90 и выдвинут по нему.

Так депутат Госдумы РФ Ахмед Догаев согласно официальным данным ПВГ по Чеченской Республике занял только 13 место, но в итоге выдвинут 3 номером соответствующей территориальной группы списка.

По итогам ПВГ по Алтайскому краю лидировал председатель краевого ЗС Александр Романенко с 111778, за ним шла депутат Госдумы РФ Наталья Кувшинова с 79222. Однако в объединенной группе по Алтайскому краю и Республике Алтай Н.Кувшинова стала второй, а А.Романенко только 5-м, пропустив вперед Н.Кувшинову и А.Шамкова.

Очень вольное отношение к формальным итогам ПВГ продемонстрировано по Краснодарскому краю. По итогам ПВГ по Краснодарскому краю депутат ГД РФ Алексей Ткачев занял только 9 место, но в выдвинутом списке перемещен на 7. С 7 на 6 место перемещен еще один депутат Госдумы Сергей Кривоносов. В итоговой список вообще не попали занявшие на ПВГ по краю 10, 12 и 13 место Валерий Горюханов, Сергей Алтухов и Андрей Дорошенко, зато вошли занявшие 11, 14 и 15 места Людмила Маницкая, Игорь Брагарник и Антон Аверьянов. И если у С.Алтухова и А.Дорошенко этот объясняется их выдвижением по одномандатным округам, то чем это объясняется в отношении В.Горюханова, не ясно.

В группе №6, объединяющей Кемеровскую и Томскую области, поменяли местами спикера Кемеровского облсовета Вячеслава Петрова и политтехнолога, исп. директора Фонд реализации общественных проектов «Время» Олега Матвейчева, хотя на ПВГ В.Петров получил 12722 голосов, а О.Матвейчев только 4728.  В группе О.Матвейчев стал 5-м, а В.Петров 6-м.

На ПВГ по Иркутской области 4-е место занял председатель ЗС области Александр Ведерников, но в список в Госдуму он вообще не вошел. Также не вошли в список вошедшие в число лидеров по регионам бывший председатель Белгородской облдумы Василий Потрясаев, зам. главы администрации Липецкой области Дмитрий Аверов, председатель комитета Госдумы по образованию и науке Вячеслав Никонов (впрочем, его 3-е место на ПВГ в Брянской области многие расценили как провал). В список не вошли занявшие 4 и 5 на ПВГ в Крыму депутаты Госдумы экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская и бывший зампред Госсовета Крыма Андрей Козенко.

В список вообще не попал занявший второе место на ПВГ по Дагестану депутат Госдумы РФ Магомед Тажудинович Гаджиев (42541 голосов). Магомед Гаджиев считался в регионе одним из самых приближенных политических союзников Сулеймана Керимова. В Государственную Думу Магомед Гаджиев избирался четыре раза с 2003[48]. По данным издания «Черновик» Магомед Гаджиев появился 9 июля в базах данных Центризбиркома как выдвинувшийся кандидат в депутаты Госдумы по Южному избирательному округу Дагестана №12, но уже 10 июля, практически через несколько часов, снял свою кандидатуру (сейчас его вообще нет в системе ГАС «Выборы»). Причём сделал это настолько оперативно, что многие наблюдатели, в том числе и в органах власти, даже не заметили активности депутата. В тот же день Телеграм­канал «Жемчужина юга» сообщил, что Гаджиев «не собирается идти в парламент, он решил сосредоточиться на бизнесе». Попытки выяснить в республиканском избиркоме причины того, почему Гаджиев оказался «кандидатом на час», привели только к тому, что редакция с удивлением узнала, что в ИК РД нет пресс­службы, а лицо «ответственное за связи со СМИ» не ответственно отвечать на вопросы журналистов[49].

В группу №9 (Курганская и Тюменская области, ХМАО, ЯНАО) не вошел обладатель 4-го места по результатам ПВГ по ХМАО зам. главного врача «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр» ХМАО Сергей Игнатов, но вошла обладатель 5-го места по результатам ПВГ по ХМАО депутат Госдумы РФ Татьяна Гоголева.

№4 объединенной Дальневосточной группы выдвинут заместитель председателя правительства Забайкальского края Андрей Гурулев, бывший зам. командующего войсками Южного военного округа. В ПВГ по списку он вообще не участвовал и выиграл ПВГ по Даурскому округу №44. Однако вместо округа выдвинут по списку, а по округу №44 занявшая лишь 3 место на ПВГ в округе и 4 по Забайкальскому краю руководитель Забайкальского рег. исполкома РО ЕР Екатерина Фисун.

В группе №28 (Тамбовская область) третьим выдвинут генеральный директор ООО «СЦГ»; депутат Тамбов гордумы Константин Черкасов – выиграл ПВГ по округу №177, но не выдвинут по нему (в этом округа партия вообще не выдвинула кандидата). В ПВГ по списку не участвовал.

В группе №37 (Курская область) под номером 4 выдвинут гендиректор ООО М4, депутат Курской облдумы Максим Мамзурин – в ПВГ в список не принимал участие, но занял второе место в ПВГ в Курском округе №109.

Председатель комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская заняла 5 место на ПВГ по Московской области, но выдвинута по Татарстану 7-й.

Нет единого стандарта по наличию в списке кандидатов, которые одновременно баллотируются по мажоритарному округу. Как правило, кандидат выдвигается либо только в списке, либо только по округу. Однако есть и ряд исключений.

В частности, председатель Госдумы Вячеслав Володин выдвинут и по округу №163 и как первый номер Саратовской группы №24. Зампред Госдумы Ирина Яровая выдвинута и по округу №45 и как №2 Дальневосточной группы №1. Первый заместитель руководителя фракции ЕР Андрей Исаев выдвинут и по округу №33 и как номер 2 удмуртской группы №16.

Депутат Госдумы РФ известный хоккеист Вячеслав Фетисов одновременно баллотируется по округу №124 и номером 2 территориальной группы №39 по Московской области.

Тверскую группу №30 возглавляют, помимо губернатора И.Рудени, два кандидата, одновременно баллотирующиеся по одномандатным округам – экс-глава Дагестана и руководитель фракции партии «Единая Россия» в Госдуме (2012-2017) Владимир Васильев (округ №180) и директор Фонд городского развития «Фонд Твери» Юлия Саранова (округ №179)

В Группе №32 (Брянская область, Смоленская область) номером 2 идет руководитель фракции ЕР в Госдуме Сергей Неверов, который также баллотируется по округу №175. Под номером 7 идет депутат Смоленской облдумы Анна Андреенкова, которая также идет по округу №176.

В Новосибирско-Омскую группу списка все равно включены Дмитрий Савельев и Олег Иванинский, хотя одновременно они выдвинут по одномандатным округам №136 и №135. Однако также участвовавший в ПВГ и по округу, и по списку научный сотрудник ФГБУН Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН) Дмитрий Старостенко выдвинут только в округе №137.

Номером 3 этой Новосибирско-Омской группы №8 является глава Омска Оксана Фадина, хотя она также выдвинута по одномандатному округу №141.

Также нет единого стандарта очередности в сложносоставных группах с точки зрения численности избирателей регионов, которые представляют кандидаты. Таким образом, интересы более крупных регионов в ряде случаев ущемлены.

В группе №1 вторым номером идет И.Яровая, хотя Камчатский край далеко не самый крупный по числу избирателей регион Дальнего Востока. При этом победитель по Хабаровскому краю (второй регион Дальнего Востока по числу избирателей) секр РО ЕР, директор по развитию ООО «Дальрезерв» Директор по развитию Максим Иванов идет только 5-м в объединенной Дальневосточной группе.

В группе №22 (Чувашская Республика, Нижегородская область, Рязанская область) после губернаторов Г.Никитина и Н.Любимова первым реальным кандидатом идет не представитель самого крупного региона группы, Нижегородской области, а представитель ПВГ по Рязанской области пред. комитета Госдумы РФ по бюджету Андрей Макаров. Первый представитель Нижегородской области, реально намеренный получить мандат, идет только на месте №5, после не только представителей Рязанской области, но и Чувашии.

В группе №41 (Вологодская область, Новгородская область) после губернаторов первым идет не представитель более крупного региона Вологодской области, а представитель Новгородской области Е.Цунаева.

 

ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ ВЫДВИНУТОГО СПИСКА «ЕДИНОЙ РОССИИ» РЕЗУЛЬТАТАМ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ

Курсивом с подчеркиванием – перемещения между списков и округом, а также между регионами ПВГ, жирным курсивом без подчеркивания – включенные в список без ПВГ и не включенные в список победители ПВГ

Группа	Выдвинутый список	Победители ПВГ
Региональная группа №1 (Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская Автономная область, Чукотский Автономный округ	1. ТРУТНЕВ Юрий Петрович, вице-премьер Правительства РФ, полпред Президента в ДвФО 2. ЯРОВАЯ Ирина Анатольевна 3. ПИНСКИЙ Виктор Витальевич 4. ГУРУЛЕВ Андрей Викторович заместитель председателя правительства Забайкальского края – в ПВГ по списку не участвовал. Выиграл ПВГ по Даурскому округу №44. С 2012 по 2016 год был командующим 58-й армией Южного военного округа — одной из крупнейших в Европе. С 2016 зам командующего войсками Южного военного округа, принимал участие в операциях в Сирии и других горячих точках 5. ИВАНОВ Максим Евгеньевич 6. ВОРОПАЕВА Мария Александровна 7. ОРЛОВА Анастасия Сергеевна 8. МАЛЬЦЕВ Геннадий Викторович 9. ХАПОЧКИН Андрей Алексеевич 10.КОБЕЛЕВ Владимир Александрович 11.СЕНАТОРОВА Ирина Ивановна 12.ЕФИМОВ Константин Анатольевич 13.ПАВЛИК Денис Анатольевич 14.БЕЛОГЛАЗОВ Андрей Сергеевич 15.ПАК Юлия Валентиновна 16.КАЛИТА Валентина Сергеевна 17.ЖАМСУЕВ Баир Баясхаланович 18.КОКОРЕВА Наталья Владимировна 19.АНИКЕЕВ Илья Сергеевич	Забайкальский край 1 Скачков Александр Анатольевич, Начальник Забайкальской железной дороги-филиала ОАО «Российские железные дороги» 16360  выдвинут по округу №43 (также выиграл эти ПВГ) 2 ГОВОРИН Николай Васильевич депутат ГД РФ 8398 3 ЖАМСУЕВ Баир Баясхаланович Сенатор Российской Федерации -6635 4 ФИСУН Екатерина Владимировна Руководитель Регионального исполнительного комитета ЕР 2795 выдвинута по округу №44 (в ПВГ по округу заняла только третье место)
		Камчатский край 1 ЯРОВАЯ Ирина Анатольевна зампред ГД РФ 20777 2 ОРЛОВА Анастасия Сергеевна КГАУ «Дворец молодежи» Должность: Старший специалист по работе с молодежью 3900
		Приморский край 1 ПИНСКИЙ Виктор Витальевич депутат ГД РФ 94263 2 ПАК Юлия Валентиновна директор ООО «АртХолдингМедиа» 12802 3 КОКОРЕВА Наталья Владимировна директор Автономной некоммерческой организации «Центр социального обслуживания «Родные люди, волонтер движение 5787 4 АНИКЕЕВ Илья Сергеевич 3859
		Хабаровский край 1 ИВАНОВ Максим Евгеньевич секр РО ЕР, ООО «Дальрезерв» Директор по развитию 2031 2 ГЛАДКИХ Борис Михайлович депутат ГД РФ 1575 – также победил в ПВГ по округу и выдвинут по округу №69 3 МАЛЬЦЕВ Геннадий Викторович вице спикер ЗакДумы края 1247 4 СИМИГИН Павел Владимирович 1056 также победил в ПВГ по округу и выдвинут по округу №70 5 ЕФИМОВ Константин Анатольевич 590 6 БЕЛОГЛАЗОВ Андрей Сергеевич 329
		Амурская область 1 ЛОГИНОВ Вячеслав Юрьевич председатель ЗС области 50432 – также победил в ПВГ по округу и выдвинут по округу №71 2 КОБЕЛЕВ Владимир Александрович заместитель председателя Правительства Амурской области 37572 3 КАЛИТА Валентина Сергеевна ГАУДПО «Амурский областной институт развития образования» ректор, экс мэр Благовещенска 27422
		Магаданская область 1 ПАВЛИК Денис Анатольевич Уполномоченного по правам ребенка в Магаданской области 7268 2 АМПИЛОГОВА Валентина Борисовна 4973
		Сахалинская область 1 ХАПОЧКИН Андрей Алексеевич пред облдумы 29207 2 БАНДУРА Артем Николаевич 1981 гр Региональное отделение Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России» в Сахалинской области Председатель регионального совета 18918
		Еврейская Автономная область 1 ВОРОПАЕВА Мария Александровна 1986 гр В 2020 году выиграла Всероссийский конкурс «Лидеры России. Политика». В настоящее время слушатель курса Высшей школы государственного управления «Master of Public Policy». Помощник депутата ГД РФ 11290
		Чукотский Автономный округ СЕНАТОРОВА Ирина Ивановна Начальник Организационно-административного управления Аппарата Думы Заместитель Секретаря Чукотского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Руководитель Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А, Медведева в Чукотском автономном округе с 2016 года. 348
Региональная группа №2 Республика Саха (Якутия)	1. НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич, Глава Якутии 2. ДАНЧИКОВА Галина Иннокентьевна 3. ЛУЦКАН Иван Петрович	Республика Саха (Якутия) 1 ДАНЧИКОВА Галина Иннокентьевна депутат ГД РФ 32237 2 ЛУЦКАН Иван Петрович 1985 гр главврач ГАУ РС(Я) «Якутская республиканская офтальмологическая клиническая больница» 16297 3 ГОЛОМАРЕВА Елена Христофоровна Председатель Постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики 14486
Региональная группа №3 Республика Бурятия	1. ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич, Глава Бурятии 2. БЕЛЫХ Леонид Яковлевич 3. БУДУЕВ Николай Робертович	Республика Бурятия 1 БЕЛЫХ Леонид Яковлевич Акционерное общество «Улан-Удэнский авиационный завод», Управляющий директор, депутат Народного хурала 28684 2 БУДУЕВ Николай Робертович 1974 гр депутат ГД РФ 20977 3 МАНТАТОВА Татьяна Евгеньевна Заместитель Председателя Народного Хурала 10425
Региональная группа №4 Иркутская область	1. КОБЗЕВ Игорь Иванович, губернатор Иркутской области 2. КОЗЛОВ Юрий Андреевич 3. АЛДАРОВ Кузьма Романович 4. ВАСИЛЬКОВА Мария Викторовна 5. ИВАНОВ Андрей Викторович 6. ДИКУСАРОВА Наталья Игоревна	Иркутская область 1 КОЗЛОВ Юрий Андреевич главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иркутская государственная областная детская клиническая больница» 84690 2 АЛДАРОВ Кузьма Романович вице спикер ЗС 75292 3 ВАСИЛЬКОВА Мария Викторовна 2020 год. Победитель в конкурсе Лидеры России 2020 (Наставник Д.В. Мантуров) 59849 4 ВЕДЕРНИКОВ Александр Викторович пред ЗС55085 5 ИВАНОВ Андрей Викторович 1980 гр директор Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Иркутский институт химии им. А.Е. Фаворского Сибирского отделения Российской академии наук48760 6 ДИКУСАРОВА Наталья Игоревна 47670
Региональная группа №5 (Красноярский край, Хакасия и Тыва)	1. ЧИЛИНГАРОВ Артур Николаевич, депутат Госдумы РФ, Первый вице-президент Русского географического общества, президент Государственной полярной академии, президент Ассоциации полярников 2. КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич, зам. ген. дир. ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро», бывший Глава Тывы 3. КАПТЕЛИНИНА Наталья Олеговна 4. ПРОТОПОПОВ Алексей Владимирович 5. АТКНИН Максим Петрович 6. ПИМАШКОВ Петр Иванович 7. МОЖАРОВ Сергей Иванович 8. ПЕНЗИНА Елена Евгеньевна	Республика Тыва 1 ШОЙГУ Лариса Кужугетовна депутат ГД РФ 39442 — умерла 2 МОНГЕ Аяс Норжукаевич президент Торгово-промышленная палата Республики Тыва 1684
		Республика Хакасия 1 АТКНИН Максим Петрович 04.09.1982 в г. Абакан глава КФХ 3598 2 МОЖАРОВ Сергей Иванович OOO «Механизированная колонна № 8» Должность: Заместитель генерального директора по производству секретарь РО ЕР 1615
		Красноярский край 1 КАПТЕЛИНИНА Наталья Олеговна Общество с ограниченной ответственностью «Стэп Бай Стэп», Руководитель различных проектов, осуществляемых обществом, депутат Красноярского горсовета, в 2020 году отобрана в 100 финалистов конкурса «Лидеры России. Политика», в 2021 победила в кадровом проекте «Федеральный ПолитСтартап» от партии «Единая Россия» 36485 2 ПРОТОПОПОВ Алексей Владимирович ректор Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого28865 3 ШВЫТКИН Юрий Николаевич депутат ГД РФ26762  выдвинут по одномандатному округу №54 (также выиграл эти ПВГ) 4 ПИМАШКОВ Петр Иванович депутат ГД РФ 16987 5 ДРОЗДОВ Александр Сергеевич Заместитель директора, Обособленное подразделение АО «РУСАЛ Менеджмент» в г. Красноярске / Алюминиевый дивизион 15674 выдвинут по одномандатному округу №55 (также выиграл эти ПВГ) 6 ПЕНЗИНА Елена Евгеньевна депутат Законодательного Собрания тележурналист 12376
Региональная группа №6 Кемеровская область — Кузбасс, Томская область	1. СИНИЦЫН Алексей Владимирович 2. ВЛАСОВА Вероника Валериевна 3. КИСЕЛЕВ Михаил Сергеевич 4. САМОКИШ ВладимирИгоревич 5. МАТВЕЙЧЕВ Олег Анатольевич 6. ПЕТРОВ Вячеслав Анатольевич 7. РЕДЬКИН Алексей Сергеевич 8. УТКИН Владимир Александрович 9. АЛЕКСАНДРОВА Ирина Анатольевна 10. АННАЕВ Довран Ханмедович	Кемеровская область – Кузбасс 1 СИНИЦЫН Алексей Владимирович Совет Федерации бывший спикер облсовета (с 1 декабря 2019 года именуется как Законодательное собрание Кемеровской области) 24520 2 ВЛАСОВА Вероника Валериевна ГАУЗ «Кузбасская областная клиническая больница имени С.В. Беляева», заместитель главного врача по гинекологической помощи в административном отделе 19350 3 ПЕТРОВ Вячеслав Анатольевич пред Законодательное Собрание Кемеровской области 12722 4 МАТВЕЙЧЕВ Олег Анатольевич исп. директор Фонд реализации общественных проектов «Время» 4728 5 РЕДЬКИН Алексей Сергеевич ООО «Кузнецкая проектная компания», зам. директора по взаимодействию с промышленными предприятиями 4544 6 АЛЕКСАНДРОВА Ирина Анатольевна Индивидуальный предприниматель 3552 7 АННАЕВ Довран Ханмедович гендиректор ООО Проектно-строительная компания «Жемчужина», депутат ЗС области 2796
		Томская область 1 КИСЕЛЁВ Михаил Сергеевич Молодежная общероссийская общественная организация «Российские Студенческие отряды» Руководитель (Командир) Центрального штаба 17290 2 САМОКИШ Владимир Игоревич ИЧП, Председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска. Победитель финала конкурса «Лидеры России» 2018 года. Организатор проекта «#СПАСИБОВРАЧАМ» в городе Томске. 14270 3 УТКИН Владимир Александрович ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» директор Юридического института 4223
Региональная группа №7 (Республика Алтай, Алтайский край)	1. ШАМАНОВ Владимир Анатольевич, председатель Комитета Государственной Думы по обороне 2. КУВШИНОВА Наталья Сергеевна (на ПВГ по Алт. Краю №2) 3. БЕЛЕКОВ Иван Итулович 4. ШАМКОВ Артем Юрьевич 5. РОМАНЕНКО Александр Алексеевич (на ПВГ по Алт. Краю №1) 6. УИН Виталий Юрьевич 7. ИЛЬЮЧЕНКО Татьяна Викторовна 8. ЕЛЫКОМОВ Валерий Анатольевич 9. КАЗАНЦЕВА Алена Борисовна — ИСКЛЮЧЕНА 10.ВЕДЛЕР Анна Андреевна	Республика Алтай 1 БЕЛЕКОВ Иван Итулович депутат ГД РФ 3725 2 УИН Виталий Юрьевич 1987 гр. Чемпион Мира по борьбе самбо, Победитель этапов Кубка мира по борьбе самбо, обладателем Кубка президента РФ, двукратный чемпионом России по борьбе Самбо, Первый чемпион мира в Республике Алтай. 3391 3 ПТИЦЫН Роман Викторович Глава муниципального образования «Майминский район« 2691 – выдвинут по одномандатному округу №2 (также выиграл эти ПВГ) 4 КАЗАНЦЕВА Алёна Борисовна 1326
		Алтайский край 1 РОМАНЕНКО Александр Алексеевич Алтайское краевое Законодательное Собрание, депутат, председатель; 111778 2 КУВШИНОВА Наталья Сергеевна 1986 гр депутат Госдумы 79222 3 ШАМКОВ Артем Юрьевич 1989 гр С 2015 года возглавляю Барнаульский завод АТИ. За это время трижды с 2017 по 2019 год стал победителем конкурса «Директор года» в разделе промышленное производство, С 2020 депутат АКЗС. С 2017 года Член генерального совета Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» 64853 4 ИЛЬЮЧЕНКО Татьяна Викторовна председатель постоянного комитета АКЗС по социальное политике 26641 5 ЕЛЫКОМОВ Валерий Анатольевич депутат ГД РФ 7 созыва 22713 6 ВЕДЛЕР Анна Андреевна 14872
Региональная группа №8 Новосибирская область, Омская область	1. ТРАВНИКОВ Андрей Александрович, губернатор Новосибирской области 2. ЖУКОВ Александр Дмитриевич 3. ФАДИНА Оксана Николаевна 4. АНТРОПЕНКО Игорь Александрович 5. БАГРОВА Наталья Викторовна 6. ЗУГА Игорь Михайлович 7. САВЕЛЬЕВ Дмитрий Иванович 8. ТОЛКАЧЕВА Варвара Викторовна 9. ИВАНИНСКИЙ Олег Иванович 10.БОРМАТОВ Александр Васильевич 11.БОРОНЕНКО Ольга Михайловна	Новосибирская область 1 ЖУКОВ Александр Дмитриевич Первый Заместитель Председателя Государственной Думы 52820 2 БАГРОВА Наталья Викторовна ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный университет архитектуры, дизайна и искусств имени А.Д. Крячкова» Ректор 39917 3 САВЕЛЬЕВ Дмитрий Иванович депутат ГД РФ 25716 выдвинут по одномандатному округу №136 (также выиграл эти ПВГ) 4 ИВАНИНСКИЙ Олег Иванович Депутат ЗСНО, ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер 22331 выдвинут по одномандатному округу №135 (также выиграл эти ПВГ) 5 ИГНАТОВ Виктор Александрович депутат ГД РФ 18005 выдвинут по одномандатному округу №138 (также выиграл эти ПВГ) 6 БОРМАТОВ Александр Васильевич 1987 гр., АО «Новосибирский аффинажный завод» Должность: Заместитель генерального директора по связям с общественностью 6000 7 СТАРОСТЕНКО Дмитрий Анатольевич 5842 Научный сотрудник ФГБУН Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН) выдвинут по одномандатному округу №137 (также выиграл эти ПВГ) 8 БОРОНЕНКО Ольга Михайловна 4136
		Омская область 1 ФАДИНА Оксана Николаевна глава Омска 41264 выдвинута по одномандатному округу №141 (также выиграла эти ПВГ) 2 АНТРОПЕНКО Игорь Александрович депутат ЗС, ООО «Основа Холдинг» Директор по стратегическому развитию 23214 3 ЗУГА Игорь Михайлович депутат ЗС, гендиректор Публичное акционерное общество «ОНХП» 3276 4 ТОЛКАЧЕВА Варвара Викторовна, 1999 гр., студент Омский государственный педагогический университет, вр.и. о исполнительного директора Омского регионального отделения Всероссийского общественного движения «Волонтеры Победы» 2179
Региональная группа №9 Курганская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ	1. ЯКУШЕВ Владимир Владимирович Полномочный представитель Президента РФ в УрФО, экс-губернатор Тюменской области 2. КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич, врио зам. секретаря Генерального Совета партии «Единая Россия», министр природных ресурсов и экологии РФ в 2018-2020, экс-губернатор-ЯНАО 3. ФИЛИПЕНКО Василий Александрович 4. ВАЛЕЕВ Эрнест Абдулович 5. АНУФРИЕВА Ольга Николаевна 6. ШВЕЦОВА Ольга Владимировна 7. ЛИСОВСКИЙ Сергей Федорович 8. НОСКОВА Луиза Николаевна 9. КАРПОВ Анатолий Евгеньевич 10.ОСИПОВ Дмитрий Александрович 11.ГОГОЛЕВА Татьяна Степановна 12.СИТНИКОВ Алексей Викторович 13.СЫЧЕВСКАЯ Лариса Владимировна 14.КОСЫГИНА Галина Яковлевна	Курганская область 1 ЛИСОВСКИЙ Сергей Федорович ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» Советник при ректорате, профессор Кафедры земельного права экс член СФ 46515 2 СЫЧЕВСКАЯ Лариса Владимировна МБОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» Учитель физической культуры 7091
		Тюменская область 1 ВАЛЕЕВ Эрнест Абдулович Государственная Дума 135822 2 ШВЕЦОВА Ольга Владимировна 1985 гр Председатель комитета Тюменской областной Думы по социальной политике, с 2008 г. – главный редактор – генеральный директор газеты «Тюменский край» 113798 3 НОСКОВА Луиза Николаевна ГАУ ТО «Областная спортивная школа олимпийского резерва по лыжным гонкам и биатлону Л.Н. Носковой» Директор В 2020 году присоединилась к акции #Мы вместе прошла обучение и стала волонтером, в направлении помощь пожилым людям в экстренной ситуации(короновирус). Финалист конкурса «Лидеры России. Политика», 2020 105989 4 КАРПОВ Анатолий Евгеньевич депутат ГД РФ 102656 5 ОСИПОВ Дмитрий Александрович Заместитель председателя Тюменской городской Думы 45860
		Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 1 ФИЛИПЕНКО Василий Александрович Ассоциация «Хоккейный клуб «Югра» генеральный директор. Бывший глава Ханты Мансийска в 2011-2016, депутат Думы ХМАО 103008 2 АНУФРИЕВА Ольга Николаевна Адвокатское бюро «Андрей Макаров и Александр Тобак» Старший партнёр, адвокат. Москва 90547 3 ЗАВАЛЬНЫЙ Павел Николаевич Председатель комитета ГД РФ по энергетике 47569 выдвинут по одномандатному округу №222 (также выиграл эти ПВГ) 4 ИГНАТОВ Сергей Владимирович Бюджетное учреждение ХМАО — Югры «Окружной клинический лечебно-реабилитационный центр», зам. главного врача по медицинской части 17320 5 ГОГОЛЕВА Татьяна Степановна депутат ГД РФ, 2002-2011 заместитель Председателя Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Думы ХМАО 13683
		Ямало-Ненецкий автономный округ 1 СИТНИКОВ Алексей Викторович первый вице спикер ЗС ЯНАО экс вице губернатор 45910 2 КОСЫГИНА Галина Яковлевна 1989 гр, корр ГТРК «Ямал» В феврале 2021 окончила Высшую партийную школу партии «Единая Россия» в г. Москва 17543
Региональная группа №10 Свердловская область	1. КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович 2. КРАШЕНИННИКОВ Павел Владимирович 3. РЯБЦЕВА Жанна Анатольевна 4. БИДОНЬКО Сергей Юрьевич 5. ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич 6. ВЕТЛУЖСКИХ Андрей Леонидович 7. ШЕПТИЙ Виктор Анатольевич 8. КОРОБЕЙНИКОВ Алексей Александрович 9. ПЕРЕГУДОВА Юлия Фидарисовна 10.ЖУКОВ Дмитрий Геннадьевич 11.АРДЫ Дмитрий Юрьевич	Свердловская область 1 КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович губернатор Свердловской области 174565 2 ШИПУЛИН Антон Владимирович депутат ГД РФ 64481 также выиграл ПВГ по округу №174 и выдвинут по нему 3 КРАШЕНИННИКОВ Павел Владимирович депутат ГД РФ 61081 4 РЯБЦЕВА Жанна Анатольевна руководитель регионального исполкома Общероссийского народного фронта 22286 5 БИДОНЬКО Сергей Юрьевич Вице-губернатор Свердловской области 21536 6 МУЦОЕВ Зелимхан Аликоевич депутат ГД РФ19457 – также выиграл ПВГ по округу №173 и выдвинут по нему 7 ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич первый зам губернатора 16928 8 ВЕТЛУЖСКИХ Андрей Леонидович депутат ГД РФ 15560 9 ШЕПТИЙ Виктор Анатольевич Первый заместитель Председателя ЗС Свердловской области 13979 10 КОРОБЕЙНИКОВ Алексей Александрович председатель мандатной комиссии ЗС Свердловской области 9559 11 ПЕРЕГУДОВА Юлия Фидарисовна, 1992 гр., зам. пред. Коорд. Совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России», «в 2015 стала участницей региональных, окружных и федеральных форумов, на которых презентовала свои проекты и продвигала идеи» (цитата с сайта ПВГ) 8409 12 ЖУКОВ Дмитрий Геннадьевич депутат Законодательного Собрания Свердловской области 7704 13 АРДЫ Дмитрий Юрьевич 1999 гр., директор ООО «ТехноПетролеум» 7504
Региональная группа №11 Челябинская область	1. ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович, губернатор Челябинской области 2. ГОМОЛЯКО Сергей Юрьевич 3. ВАСИЛЕНКО Татьяна Михайловна 4. ГОЛИКОВ Олег Александрович 5. ВЯТКИН Дмитрий Федорович 6. ДЕНИСЕНКО Алексей Владимирович	Челябинская область 1 ГОМОЛЯКО Сергей Юрьевич Автономная НКО «Хоккейный клуб «Металлург» г. Магнитогорск Спортивный директор 39595 2 ВАСИЛЕНКО Татьяна Михайловна ГБУЗ «Челябинский областной клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн» начальник 37213 3 ГОЛИКОВ Олег Александрович Законодательное Собрание Челябинской области Заместитель председателя 36024 4 ВЯТКИН Дмитрий Федорович депутат ГД РФ 31048 5 ДЕНИСЕНКО Алексей Владимировичей. депутат ЗС Челябинской области, директор ООО «Ревентон», директор по развитию АО «Обувная фирма «Юничел» 21809
Региональная группа №12 Пермский край	1. МАХОНИН Дмитрий Николаевич, губернатор Пермского края 2. НЕМКИН Антон Игоревич 3. САПКО Игорь Вячеславович 4. БЕЖАНЯН Армен Вруйрович 5. РУСАНОВ Александр Анатольевич 6. ИВОНИН Александр Валентинович 7. САЗОНОВ Дмитрий Валерьевич	Пермский край 1 НЕМКИН Антон Игоревич В 2018 году основал Фонд «Цифровая долина Сочи», который инвестирует в перспективные цифровые проекты и помогает им развиваться. Также в 2018 был приглашен в Совет директоров одной из крупнейших российский компаний в сфере информационных технологий «AT Consulting» 49848 2 САПКО Игорь Вячеславович депутат ГД РФ 38587 3 ВОДЯНОВ Роман Михайлович президент ООО «Строительно-буровая компания «УралБурСтрой», рук РО ОПОРА РОССИИ 25616 также выиграл ПВГ по округу №59 и выдвинут по нему 4 ИВЕНСКИХ Ирина Валентиновна Депутат на постоянной профессиональной основе ЗС ПК17975 также выиграла ПВГ по округу №61 и выдвинута по нему 5 БЕЖАНЯН Армен Вруйрович ООО Главное Осинское лесное хозяйство, директор 9303 6 ШУБИН Игорь Николаевич депутат ГД РФ экс-мэр Перми 8677 также выиграл ПВГ по округу №58 и выдвинут по нему 7 РУСАНОВ Александр Анатольевич – исп. директор Совет муниципальных образований Пермского края 2882 8 ИВОНИН Александр Валентинович – пред. совета Пермская городская федерация физической культуры и спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата. Региональный координатор Федерального проекта «Единая страна – доступная среда» и Регионального проекта «Краевой Паралимпийский фестиваль» Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» атаман Хуторского казачьего общества «Офицерская казачья сотня» города Перми 2733 9 САЗОНОВ Дмитрий Валерьевич 2011 – 2012 Исполнительный директор ПРО ООО МСП «ОПОРА РОССИИ», г. Пермь; 2012 – 2016 директор НП «Аэродром Фролово ДОСААФ России», Пермский край, с 09.2016 депутат Государственной Думы 2527
Региональная группа №13 Республика Башкортостан	1. ХАБИРОВ Радий Фаритович, Глава Башкортостана 2. СИДЯКИН Александр Геннадьевич 3. УТЯШЕВА Римма Амировна 4. ОРЛОВА Наталья Алексеевна 5. СЕНИН Владимир Борисович 6. ПАНЬКИНА Ирина Александровна5 7. КУРБАНОВ Ризван Даниялович 8. БАТАЛОВА Рима Акбердиновна 9. БИКБАЕВ Ильдар Зинурович 10.АХМАДИНУРОВ Рустем Маратович 11.ВАЛЕЕВ Шамиль Римзилевич 12.ИХСАНОВ Рафик Рашитович 13.САЛИХОВ Ильнур Рифатович 14.ЮМАШЕВА Инга Альбертовна	Республика Башкортостан 1 СИДЯКИН Александр Геннадьевич руководитель Администрации Главы Республики Башкортостан 406219 2 УТЯШЕВА Римма Амировна Заместитель председателя Комитета по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов Госсобрания РБ 364683 3 ОРЛОВА Наталья Алексеевна первый заместитель Руководителя ЦИК Партии — руководитель Управления финансово-хозяйственного обеспечения, Москва, 335697 4 СЕНИН Владимир Борисович АО «Альфа-Банк», Заместитель Председателя Правления, Москва, 310316 5 ПАНЬКИНА Ирина Александровна 1986 гр Заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству 291547 6 КУРБАНОВ Ризван Даниялович Депутат ГД РФ 270828 7 БАТАЛОВА Рима Акбердиновна Депутат ГД РФ. Член Паралимпийской сборной СССР (1981-1991) и России (1991-2011). 262774 8 БИКБАЕВ Ильдар Зинурович Депутат ГД РФ 247682 9 АХМАДИНУРОВ Рустем Маратович Руководитель Регионального исполнительного комитета ЕР 245984 10 ВАЛЕЕВ Шамиль Римзилевич ГКУ РБ «Аппарат Общественной палаты Республики Башкортостан» руководитель 217304 11 ИХСАНОВ Рафик Рашитович ООО «Лидер-Мед» Генеральный директор 143505 12 САЛИХОВ Ильнур Рифатович директор Башкирская республиканская гимназия-интернат № 1 имени Рами Гарипова г.Уфа 121010 13 АИТКУЛОВА Эльвира Ринатовна Заместитель Председателя Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан 120131 – выдвинута по Нефтекамский одномандатный избирательный округ №6 (хотя выиграла ПВГ по Белорецкий округ №5) 14 ЮМАШЕВА Инга Альбертовна, депутат Госдумы РФ, 2014-2016 ведущая программ «ВЕСТИ» и «ВЕСТИ-Утро» на телеканале «Россия 1», ведущая программы «Проекты развития» на телеканале «Россия 24». 113935
Региональная группа №14 Оренбургская область	1. ПАСЛЕР Денис Владимирович, губернатор Оренбургской области 2. БЫКОВА Светлана Сергеевна 3. ГРАЧЕВ Сергей Иванович 4. ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич 5. МАШКОВСКАЯ Татьяна Олеговна 6. АБРАМОВА Марина Константиновна	Оренбургская область 1 БЫКОВА Светлана Сергеевна ГАУЗ ООКБ №2 Заведующая кардиологическим отделением, врач-кардиолог 69024 2 ГРАЧЕВ Сергей Иванович пред ЗС 67257 3 ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич глава Оренбурга 64511 4 МАШКОВСКАЯ Татьяна Олеговна начальник ФГКОУ «Оренбургское президентское кадетское училище» 32027 5 АБРАМОВА Марина Константиновна 1996 гр., преподаватель Орский нефтяной техникум, депутат Орского горсовета 11130
Региональная группа №15 Самарская область	1. АЗАРОВ Дмитрий Игоревич, губернатор Самарской области 2. РЕНЦ Николай Альфредович 3. ВОРОБЬЕВА Регина Алексеевна 4. СИМАНОВСКИЙ Леонид Яковлевич 5. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович 6. ПАРФЕНОВ Андрей Борисович 7. КУЗНЕЦОВ Виктор Александрович 8. КАТКОВА Виктория Анатольевна	Самарская область 1 РЕНЦ Николай Альфредович Глава городского округа Тольятти 248863 2 ВОРОБЬЕВА Регина Алексеевна Самарская региональная общественная организация по содействию защите прав инвалидов и представлению социальных услуг «Открытое сердце» Исполнительный директор быв сопред РО ОНФ 245132 3 СИМАНОВСКИЙ Леонид Яковлевич Первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам 243312 4 ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович Депутат ГД РФ 239814 5 ПАРФЕНОВ Андрей Борисович Заместитель Руководителя ЦИК Партии — руководитель Управления региональной и технологической работы 200603 6 КУЗНЕЦОВ Виктор Александрович Советник Губернатора Самарской области kuznetsov63.info 183987 7 КАТКОВА Виктория Анатольевна Главный государственный жилищный инспектор Самарской области 153078
Региональная группа №16 Удмуртская Республика	1. БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович Глава Удмуртии 2. ИСАЕВ Андрей Константинович 3. БУРАНОВА Лариса Николаевна 4. МИХАЙЛОВА Надежда Александровна 5. ФЕДОРОВ Юрий Викторович — ИСКЛЮЧЕН 6. ТИМОФЕЕВ Андрей Александрович	Удмуртская Республика 1 ИСАЕВ Андрей Константинович Первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ГД ФС РФ 40250 — также выиграл ПВГ и выдвинут по Удмуртскому округу №33 2 ГАРИН Олег Владимирович заместитель Председателя Городской думы города Ижевска, Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» 39737 — также выиграл ПВГ и выдвинут по округу №34 3 БУРАНОВА Лариса Николаевна Министр национальной политики Удмуртской Республики 28731 4 МИХАЙЛОВА Надежда Александровна Первый заместитель Председателя Государственного Совета — председатель постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртии по здравоохранению, демографической и семейной политике 27724 5 ФЕДОРОВ Юрий Викторович сенатор Российской Федерации, бывший гендиректор «Белкамнефти» 24165 6 ТИМОФЕЕВ Андрей Александрович первый зам. директора ООО научно-производственное предприятие «ЭКРА» 23723
Региональная группа №17 Кировская область	1. ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович, губернатор Кировской области 2. БУТИНА Мария Валерьевна 3. ОДНОШИВКИН Сергей Юрьевич 4. МАШКОВЦЕВ Матвей Вячеславович	Кировская область 1 БУТИНА Мария Валерьевна 1988 гр Член Общественной палаты РФ, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации 27518 2 ОДНОШИВКИН Сергей Юрьевич КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Кирова»: главный врач 7853 3 МАШКОВЦЕВ Матвей Вячеславович 01.04.1995 помощник депутата Государственной Думы 5173
Региональная группа №18 Республика Коми	1. УЙБА Владимир Викторович, Глава Республики Коми 2. МАГОМЕДОВ Руслан Исамагомедович 3. ЖЕРЕБЦОВ Сергей Владимирович	Республика Коми 1 МАГОМЕДОВ Руслан Исамагомедович индивидуальный предприниматель депутат Госсовета 52076 2 САВАСТЬЯНОВА Ольга Викторовна депутат ГД РФ 46868 – также выиграла ПВГ и выдвинута по округу №18 3 ЖЕРЕБЦОВ Сергей Владимирович директор АНО Республики Коми «Центр развития предпринимательства» 23636
Региональная группа №19 Архангельская область, Ненецкий автономный округ	1. ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич, губернатор Архангельской области 2. ПРОКОПЬЕВА Екатерина Владимировна 3. КИСЛЯКОВ Михаил Леонидович 4. НОВИКОВ Иван Владимирович 5. ЧЕСНОКОВ Игорь Александрович	Архангельская область 1 ВТОРЫГИНА Елена Андреевна депутат ГД РФ 16699– также выиграла ПВГ и выдвинута по округу №73 2 ПРОКОПЬЕВА Екатерина Владимировна председатель Собрание депутатов области 10495 3 НОВИКОВ Иван Владимирович Председатель комитета по развитию институтов гражданского общества, молодежной политике и спорту Архангельского областного Собрания депутатов 8515 4 ЧЕСНОКОВ Игорь Александрович зампред Архангельское областное Собрание депутатов 6617
		Ненецкий автономный округ 1 КИСЛЯКОВ Михаил Леонидович СПК РК «Заполярье» Председатель 1585 2 СОПОЧКИН Герман Витальевич 1984 гр Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе 1183
Региональная группа №20 Республика Татарстан	1. МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич, президент Татарстана 2. ФАРРАХОВ Айрат Закиевич 3. ЛАРИОНОВА Татьяна Петровна 4. МЕТШИН Айдар Раисович 5. ТОПИЛИН Максим Анатольевич,  Министр труда и социальной защиты РФ в 2012-2020, с 21 мая 2012 по 15 января 2020 Старший советник генерального директора — председателя правления ОАО «РЖД» с 1 марта 2021. Председатель правления Пенсионного фонда РФ с 22 января 2020 по 11 февраля 2021 6. ГАДЖИЕВ Руслан Гаджиевич 7. ЯМПОЛЬСКАЯ Елена Александровна пред. комитета ГД по культуре – заняла 5 место на ПВГ по Московской области 8. БОГУСЛАВСКИЙ Ирек Борисович 9. КАЛИМУЛЛИН Рустам Галиуллович 10.ИВАНОВ Анатолий Петрович 11.ТЕРЕНТЬЕВ Александр Михайлович 12.ПАВЛОВА Ольга Ивановна 13.КОЗЛОВ Вячеслав Михайлович 14.ЯКУБОВ Юсуп Диганшеевич 15.ГЛУШКОВ Геннадий Николаевич	Татарстан 1 ФАРРАХОВ Айрат Закиевич депутат ГД РФ 247537 2 ЛАРИОНОВА Татьяна Петровна НКО «Республиканский фонд возрождения памятников истории и культуры Республики Татарстан» Исполнительный директор 227879 3 МЕТШИН Айдар Раисович Глава Нижнекамского муниципального района 211134 4 ГАДЖИЕВ Руслан Гаджиевич Фонд инвестиционного развития территории Заместитель генерального директора 150350 5 БОГУСЛАВСКИЙ Ирек Борисович депутат ГД РФ 141804 6 КАЛИМУЛЛИН Рустам Галиуллович Глава Совета Высокогорского муниципального района 127338 7 ИВАНОВ Анатолий Петрович глава Совет Мамадышского муниципального района Республики Татарстан 113859 8 ТЕРЕНТЬЕВ Александр Михайлович заместитель Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан — руководитель Департамента Президента РТ по вопросам внутренней политики 103508 9 ПАВЛОВА Ольга Ивановна, депутат Госдумы РФ, 2002 — 2012 гг. — тренер-преподаватель по легкой атлетике Центрального спортивного клуба Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ; 2019-2021 — вице-Президент Федерации синхронного плавания России 93001 10 КОЗЛОВ Вячеслав Михайлович Глава Новошешминского муниципального района Республики Татарстан 81552 11 ЯКУБОВ Юсуп Диганшеевич 2010 по 2020 ректор Поволжской государственной академии физической культуры, спорта и туризма, с 2020 постоянный представитель Татарстана в Башкортостане 77623 12 ГЛУШКОВ Геннадий Николаевич ген. директор ООО «Страховое медицинское общество «Спасение», депутат Госсовета РТ 63617
Региональная группа №21 Республика Марий Эл	1. ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович, глава Марий Эл 2. КУЗЬМИН Евгений Петрович 3. БЕНДЕР Лариса Константиновна 4. АЛЕКСАНДРОВ Эдуард Васильевич	Республика Марий Эл 1 КУЗЬМИН Евгений Петрович директор Марийский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории им. В.М. Васильева Заместитель Председателя Государственного Собрания Республики Марий Эл 10454 2 БЕНДЕР Лариса Константиновна Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница» зам глав врача 8563 3 АЛЕКСАНДРОВ Эдуард Васильевич Председатель межрегионального общественного движения по сохранению и развитию марийского народа «Марий Мер Каҥаш — Всемарийский Совет», зам. пред. Общественной палаты Республики Марий Эл, директор ГБУ «Общественно-Политический центр РМЭ» 7603
Региональная группа №22 Чувашская Республика, Нижегородская область, Рязанская область	1. НИКИТИН Глеб Сергеевич, губернатор Нижегородской области 2. ЛЮБИМОВ Николай Викторович, губернатор Рязанской области 3. МАКАРОВ Андрей Михайлович 4. АРШИНОВА Алена Игоревна 5. ЛЮБАРСКИЙ Роман Валерьевич 6. СТАНКЕВИЧ Юрий Аркадьевич 7. МАЛОВ Николай Владимирович 8. АРТАМОНОВ Сергей Геннадьевич 9. КАРАСЕВ Павел Константинович 10.ГОРДОВА Мария Викторовна 11.БОРОНЕНКОВ Анатолий Борисович 12.КОСТИН Евгений Николаевич 13.АНТОНОВ Алексей Анатольевич	Чувашская Республика 1 АРШИНОВА Алёна депутат ГД РФ 128241 2 МАЛОВ Николай Владимирович депутат РФ 59956 3 АРТАМОНОВ Сергей Геннадьевич Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики- министр сельского хозяйства Чувашской Республики 52365
		Нижегородская область 1 ЛЮБАРСКИЙ Роман Валерьевич заместитель Руководителя ЦИК Партии – руководитель проектного офиса Центрального исполнительного комитета Партии 70233 2 СТАНКЕВИЧ Юрий Аркадьевич ПАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ», начальник Управления по работе с федеральными органами власти и общественными организациями 47836 3 КАРАСЕВ Павел Константинович Министр внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области 41700 4 КОСТИН Евгений Николаевич 1980 гр Помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.А.Кавинова депутат гордумы НН 35076 5 АНТОНОВ Алексей Анатольевич 11927
		Рязанская область 1 МАКАРОВ Андрей Михайлович Председатель комитета ГД РФ по бюджету и налогам 56086 2 ГОРДОВА Мария Викторовна 1985 гр ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России, проректор по воспитательной работе и международной деятельности 14937 3 БОРОНЕНКОВ Анатолий Борисович ГАУ РО «СШ по Футболу» директор 11873
Региональная группа №23 Ульяновская область	1. МОРОЗОВ Сергей Иванович, бывший губернатор Ульяновской области,помощник полпреда Президента РФ в Приволжском федеральном округе 2. ДОЛГОВ Константин Николаевич 3. МЯСНИКОВ Николай Григорьевич	Ульяновская область 1 КОНОНОВ Владимир Михайлович депутат ГД РФ 48008 – также победил на ПВГ по округу №188 и выдвинут по нему 2 ДОЛГОВ Константин Николаевич Региональный исполнительный комитет Ульяновского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Руководитель депутат ЗС 30408 3 МЯСНИКОВ Николай Григорьевич ЗАО «Проминвест» Генеральный директор депутат ЗС 28004
Региональная группа №24 Саратовская область	1. ВОЛОДИН Вячеслав Викторович 2. ХОР Глеб Яковлевич 3. КИДЯЕВ Виктор Борисович 4. ЕФИМОВ Виталий Борисович 5. ЕРОХИНА Татьяна Петровна 6. ГЛАДКОВ Сергей Михайлович	Саратовская область 1 ВОЛОДИН Вячеслав Викторович, Председатель ГД РФ 227420 – также выиграл ПВГ и выдвинут по округу №163 2 ХОР Глеб Яковлевич депутат ГД РФ 121920 3 КИДЯЕВ Виктор Борисович депутат ГД РФ 107702 4 ЕФИМОВ Виталий Борисович депутат ГД РФ 95793 5 ЕРОХИНА Татьяна Петровна Помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ седьмого созыва Володина В.В. 83689 6 ГЛАДКОВ Сергей Михайлович, депутат Саратовской облдумы, рук. исполкома Саратовское РО ЕР 67841
Региональная группа №25 Пензенская область	1. МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович, вр.и.о. губернатора Пензенской области 2. БАТАЛИНА Ольга Юрьевна Заместитель министра труда и социальной защиты РФ с 28 февраля 2020, зам. секретаря Генерального Совета партии «Единая Россия». 3. КАДЕНКОВ Дмитрий Михайлович	Пензенская область 1 КАДЕНКОВ Дмитрий Михайлович Главный федеральный инспектор по Пензенской области 21241 2 ЛЕБЕДЕВ Марат Владимирович Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко», заведующий отделением челюстно-лицевой хирургии-врач челюстно-лицевой хирург 7484
Региональная группа №26 Республика Мордовия	1. ЗДУНОВ Артем Алексеевич, вр.и.о. Главы Мордовии 2. ПИСКАРЕВ Василий Иванович 3. ФРЕЙДИН Игорь Витальевич 4. МОСКВИТИНА Наталья Игоревна	Республика Мордовия 1 ПИСКАРЕВ Василий Иванович председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции 67697 2 ФРЕЙДИН Игорь Витальевич ООО «Турбоэнергоремонт» Зам. генерального директора по стратегическому развитию 61954 3 МОСКВИТИНА Наталья Игоревна 1984 гр Благотворительный фонд поддержки семьи, материнства и детства «Женщины за жизнь»  Генеральный директор 58431
Региональная группа №27 Воронежская область	1. ГОРДЕЕВ Алексей Васильевичзаместитель Председателя Государственной Думы, экс-министр сельского хозяйства РФ и экс-губернатор – выиграл РВГ по округу №90 и выдвинут по нему — 50105 2. РЕВЕНКО Евгений Васильевич 3. ТУЛИНОВА Ирина Анатольевна 4. КАСТЮКЕВИЧ Игорь Юрьевич 5. КНЯЗЕВ Александр Викторович 6. ПЕШИКОВ Александр Александрович 7. КОПЫЛОВ Артем Николаевич	Воронежская область 1 РЕВЕНКО Евгений Васильевич депутат ГД РФ 95631 2 ТУЛИНОВА Ирина Анатольевна БУЗ ВО «ВОКЦПиБС» главный врач87102 3 КАСТЮКЕВИЧ Игорь Юрьевич Место работы: Общероссийское общественное движение «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» Заместитель Руководителя Исполкома 75752 4 КНЯЗЕВ Александр Викторович глава КФХ депутат облдумы 61320 5 ПЕШИКОВ Александр Александрович Председатель совета стратегического развития компании ООО «Агро-Спутник» депутат облдумы 27525 6 КОПЫЛОВ Артем Николаевич, пред. Совета директоров ООО «Агромиг», депутат Воронежской облдумы 16906
Региональная группа №28 Тамбовская область	Региональная группа №28 1. НИКИТИН Александр Валерьевич, губернатор Тамбовской области 2. ФРОЛОВА Тамара Ивановна 3. ЧЕРКАСОВ Константин Константинович генеральный директор ООО «СЦГ»; депутат Тамбов гордумы – выиграл ПВГ по округу №177, но не выдвинут по нему. В ПВГ по списку не участвовал 4. МАТУШКИН Евгений Алексеевич	Тамбовская область 1 ФРОЛОВА Тамара Ивановна депутат ГД РФ 103284 2 МАТУШКИН Евгений Алексеевич пред облдумы 67693 3 СЛЕГТИНА Светлана Сергеевна 1993 гр ПАО «Аэрофлот-Российские авиалинии» Должность: пилот, финалист «Лидеры России» 5672
Региональная группа №29 Владимирская область, Ивановская область	1. ВЯЛЬБЕ Елена Валерьевна 2. ГОВЫРИН Алексей Борисович 3. СМИРНОВ Юрий Валентинович 4. БОРОДИН Сергей Геннадьевич 5. ШАРЫПОВ Владимир Николаевич	Владимирская область 1 ГОВЫРИН Алексей Борисович 1983 гр, депутат ЗС, директор АНО «Центр развития микрорайона Доброград «Город Доброград», г Ковров 115057 2 БОРОДИН Сергей Геннадьевич ООО «Научно-производственное предприятие «ИТЭЛМА» Заместитель генерального директора по внешним связям в Администрации 23093
		Ивановская область 1 ВЯЛЬБЕ Елена Валерьевна главный тренер спортивной сборной команды России 82950 2 СМИРНОВ Юрий Валентинович член СФ 63493 3 ШАРЫПОВ Владимир Николаевич глава города Иваново 57565
Региональная группа №30 Тверская область	1. РУДЕНЯ Игорь Михайлович, губернатор Тверской области 2. ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич 3. САРАНОВА Юлия Владимировна 4. ВЕРЕМЕЕНКО Сергей Алексеевич 5. СОКОЛОВА Наталья Юрьевна 6. АКСЕНОВ Сергей Михайлович 7. МАКСИМОВА Светлана Викторовна	Тверская область 1 ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич советник Президента РФ 70884 также победил на ПВГ по округу №180 и выдвинут по нему 2 САРАНОВА Юлия Владимировна Директор Фонд городского развития «Фонд Твери» 40450 также победила на ПВГ по округу №179 и выдвинута по нему 3 ВЕРЕМЕЕНКО Сергей Алексеевич депутат ГД РФ 36353 4 СОКОЛОВА Наталья Юрьевна советник Губернатора Тверской области с 2017 по 2020 гг — главный врач медицинской клиники «Вера», с 2018 и по настоящее время осуществляю добровольческую деятельность при Тверском городском совете ветеранов 25335 5 АКСЕНОВ Сергей Михайлович Председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления и регламенту Тверской городской Думы 7480 6 МАКСИМОВА Светлана Викторовна депутат ГД РФ 6894
Региональная группа №31 Костромская область, Ярославская область	1. ТЕРЕШКОВА Валентина Владимировна 2. БОГДАНОВ Иван Анатольевич 3. ОСИПОВ Илья Владимирович 4. КУНГУРЦЕВА Наталья Николаевна 5. БАХТИНА Ольга Николаевна 6. ГРИБКОВ Дмитрий Николаевич	Костромская область 1 БОГДАНОВ Иван Анатольевич Заместитель председателя облДумы, председатель комитета по экономической, промышленной политике и предпринимательству 18269 2 КУНГУРЦЕВА Наталья Николаевна 2000 гр., Областное государственное бюджетное учреждение «Молодежный центр «Кострома» Должность: специалист по работе с молодежью Координатор волонтёрского штаба акции «МыВместе» 4397 3 ГРИБКОВ Дмитрий Николаевич Председатель комитета облдумы по государственному устройству и местному самоуправлению, депутатской деятельности, Регламенту и информационной политике 3981
		Ярославская область 1 ТЕРЕШКОВА Валентина Владимировна депутат ГД РФ 36721 2 ОСИПОВ Илья Владимирович депутат ГД РФ 6893 3 БАХТИНА Ольга Николаевна 1988 гр директор МАУ Рыбинского муниципального района ЯО «Социальное агентство молодёжи» 4354
Региональная группа №32 Брянская область, Смоленская область	1. БОГОМАЗ АлександрВасильевич, губернатор Брянской области 2. НЕВЕРОВ Сергей Иванович 3. АГАФОНОВА Ирина Витальевна 4. ТУРОВ Артем Викторович 5. ЩЕГЛОВ Николай Михайлович 6. АШЕКО Артем Николаевич 7. АНДРЕЕНКОВА Анна Владимировна 8. ВАСИЛЬЕВА Ольга Николаевна	Брянская область 1 АГАФОНОВА Ирина Витальевна главврач ГБУЗ «Брянская городская поликлиника № 1» 147202 2 ЩЕГЛОВ Николай Михайлович заместитель Губернатора Брянской области 127775 3 НИКОНОВ Вячеслав Алексеевич председатель Комитета Госдумы РФ по образованию и науке106440 4 АШЕКО Артем Николаевич советник гендиректора ООО «Логистика и Склад» 91989
		Смоленская область 1 НЕВЕРОВ Сергей Иванович рук фракции ЕР В ГД 57305 – также победил в ПВГ по округу №175 и выдвинут по нему 2 ТУРОВ Артём Викторович депутат ГД РФ 26128 3 АНДРЕЕНКОВА Анна Владимировна депутат облдумы 15707 также победила в ПВГ по округу №176 и выдвинута по нему 4 ВАСИЛЬЕВА Ольга Николаевна Председатель комитета Смоленской областной Думы по социальной политике, осуществляющий полномочия на профессиональной постоянной основе, 2012-2013 зам губ 10883
Региональная группа №33 Калужская область, Орловская область	1. ШАПША Владислав Валерьевич, губернатор Калужской области 2. АВДЕЕВ Александр Александрович 3. ВДОВИН Михаил Васильевич 4. ПУЧНИН Алексей Сергеевич 5. МОРОЗОВА Екатерина Владимировна	Калужская область 1 АВДЕЕВ Александр Александрович депутат ГД РФ 28550 2 СУЯРКО Анатолий Владимирович глава Администрация МР «Жуковский район 16118 3 ПУЧНИН Алексей Сергеевич Общество с ограниченной ответственностью «ЮК «ЮСТ.КА» Старший партнер по правовым вопросам и вопросам развития 12546 (бывший пред СПб и Тамбовского избиркома)
		Орловская область 1 ВДОВИН Михаил Васильевич первый заместитель Председателя Орловского областного Совета руководитель Региональной общественной приёмной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева, руководитель фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Орловском областном Совете народных депутатов. 24 марта 2020 года назначен рук волонтерского центра Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по оказанию помощи гражданам в связи с пандемией коронавируса 17070 2 МОРОЗОВА Екатерина Владимировна БУКОО «Орловский театр кукол» директор 2864
Региональная группа №34 Тульская область	1. ВОРОБЬЕВ Николай Юрьевич 2. ПЕТРУНИН Николай Юрьевич 3. ТОЛСТАЯ Екатерина Александровна 4. КУРИЛОВ Илья Николаевич 5. НАГОРНЫЙ Владислав Валерьевич 6. РЕМ Александр Викторович 7. СТЕПАНОВ Илья Владимирович	Тульская область 1 ВОРОБЬЕВ Николай Юрьевич ООО «Газпром межрегионгаз Тула» Генеральный директор пред облдумы 92033 2 ПЕТРУНИН Николай Юрьевич депутат Государственная Дума 82164 3 ТОЛСТАЯ Екатерина Александровна Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный мемориальный и природный заповедник «Музей-усадьба Л.Н. Толстого «Ясная Поляна» директор депутат облдумы 81251 4 КУРИЛОВ Илья Николаевич ПАО «Императорский Тульский оружейный завод» Должность: Генеральный директор депутат облдумы 66744 5 НАГОРНЫЙ Владислав Валерьевич советник ген. директора ООО «ТПК «Лискимонтажконструкция» 48012 6 РЕМ Александр Викторович зам. пред. Тульской облдумы, рук. фракции ЕР, 2015-2016 директор филиала, ФКП «Росгосцирк» «Тульский государственный цирк» 43660 7 СТЕПАНОВ Илья Владимирович ген. директор ООО «Центр информации», депутат Тульской облдумы 39612
Региональная группа №35 Липецкая область	1. АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич, губернатор Липецкой области 2. ДЬЯКОНОВА Татьяна Ивановна 3. АФАНАСЬЕВ Александр Михайлович 4. КАРЕЛИНА Светлана Ивановна	Липецкая область 1 АВЕРОВ Дмитрий Львович Заместитель главы администрации Липецкой области 50434 – также победил в ПВГ по округу №115, но не выдвинут по нему тоже 2 ДЬЯКОНОВА Татьяна Ивановна Министерство экономического развития Российской Федерации Должность: директор Департамента кадровой политики и развития персонала 37578 3 АФАНАСЬЕВ Александр Михайлович Председатель Липецкого городского Совета депутатов 7046 4 КАРЕЛИНА Светлана Ивановна директор Государственное (областное) бюджетное учреждение «Управление молодежной политики» Липецкой области 5659
Региональная группа №36 Белгородская область	1. ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович, вр.и.о. губернатора Белгородской области 2. ПОЛУЯНОВА Наталия Владимировна 3. РУМЯНЦЕВ Никита Геннадьевич 4. ХТЕЙ Тарас Юрьевич 5. КЛЕПИКОВ Юрий Николаевич	Белгородская область 1 ПОЛУЯНОВА Наталия Владимировна пред облдумы 62860 2 РУМЯНЦЕВ Никита Геннадьевич 1988 гр Помощник депутата ГД ФС РФ седьмого созыва Скоча А.В. депутат облдумы 41567 3 ПОТРЯСАЕВ Василий Николаевич 1953 гр экс спикер облдумы 34116 4 КЛЕПИКОВ Юрий Николаевич пред. Белгородский благотворительный фонд социальных инициатив «Память», депутат Белгородской облдумы 25824 5 ХТЕЙ Тарас Юрьевич ген. директор ООО «Оздоровительный спа-комплекс Белогорье», депутат Белгородской облдумы 15321
Региональная группа №37 Курская область	1. СТАРОВОЙТ Роман Владимирович, губернатор Курской области 2. СОЛОДОВНИКОВ Иван Александрович 3. ХАРЧЕНКО Екатерина Владимировна 4. МАМЗУРИН Максим Валерьевич гендиректор ООО М4, депутат Курской облдумы – занял второе место в ПВГ в Курском округе №109	Курская область 1 СОЛОДОВНИКОВ Иван Александрович Московский научно-исследовательский и проектный институт жилищного хозяйства «МосжилНИИпроект» директор Москва 28000 2 ХАРЧЕНКО Екатерина Владимировна ректор  ФГБОУ ВО «Курская государственная сельскохозяйственная академия 24488 3 МАСЛОВ Евгений Николаевич Руководитель Регионального исполнительного комитета ЕР 6938
Региональная группа №38 Москва	1. СОБЯНИН Сергей Семенович, мэр Москвы 2. ЛЫСЕНКО Марьяна Анатольевна 3. ТОЛСТОЙ Петр Олегович 4. РЕСИН Владимир Иосифович 5. СЕЛИВЕРСТОВ Виктор Валентинович 6. КАРТАПОЛОВ Андрей Валериевич 7. МЕТЕЛЕВ Артем Павлович 8. ВЫБОРНЫЙ Анатолий Борисович 9. РЕВЯКИНА Мария Евсеевна 10.МАШКОВ Владимир Львович 11.БОГАТЫРЕВ Евгений Анатольевич 12.ДРОЖЖИНА Юлия Николаевна	Москва 1 ЛЫСЕНКО Марьяна Анатольевна главврач «Городская клиническая больница №52 Департамента здравоохранения города Москвы» 358037 2 ТОЛСТОЙ Петр Олегович депутат ГД РФ 347189 — также выиграл ПВГ и выдвинут по округу №199 3 РЕСИН Владимир Иосифович депутат ГД РФ 339337 4 СЕЛИВЕРСТОВ Виктор Валентинович депутат ГД РФ 291056 5 КАРТАПОЛОВ Андрей Валериевич Заместитель Министра обороны РФ — начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил 284736 6 МЕТЕЛЕВ Артем Павлович 1993 пред совета Ассоциация волонтерских центров 281346 7 ВЫБОРНЫЙ Анатолий Борисович депутат ГД РФ 278564 8 РЕВЯКИНА Мария Евсеевна директор ФГБУК «Государственный театр наций» 276621 9 МАШКОВ Владимир Львович худрук ГБУК города Москвы «Московский театр Олега Табакова» 275085 10 БОГАТЫРЕВ Евгений Анатольевич директор Музей А.С.Пушкина 273721 11 ДРОЖЖИНА Юлия Николаевна 1990 гр Московское региональное отделение молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», руководитель (командир) Регионального штаба 271056
Региональная группа №39 Московская область	1. ВОРОБЬЕВ Андрей Юрьевич, губернатор Московской области 2. ФЕТИСОВ Вячеслав Александрович 3. АЛИМОВА Наталья Георгиевна 4. ТЕРЕНТЬЕВ Михаил Борисович 5. АГАЕВ Бекхан Вахаевич 6. АРШБА Отари Ионович 7. КРАВЧЕНКО Денис Борисович 8. СТЕПАНЮК Денис Юрьевичзам. руководителя управления Президента РФ по внутренней политике (УВП) 9. ПОЛЯКОВА Алла Викторовна 10.СЕРОВА Елена Олеговна 11.СУРАЕВ Максим Викторович	Московская область 1 ФЕТИСОВ Вячеслав Александрович депутат ГД РФ 666594 – также победил в ПВГ по округу №124 и выдвинут по нему 2 АЛИМОВА Наталья Георгиевна главврач Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Балашихинский родильный дом» 621138 3 ТЕРЕНТЬЕВ Михаил Борисович депутат ГД РФ Паралимпийский чемпион по лыжным гонкам 588095 4 АГАЕВ Бекхан Вахаевич ООО «ЮГ-НЕФТЕПРОДУКТ» Должность: Председатель Наблюдательного Совета 559765 5 ЯМПОЛЬСКАЯ Елена Александровна председатель Комитета Государственной Думы по культуре 518763 6 АРШБА Отари Ионович депутат ГД РФ 489008 7 КРАВЧЕНКО Денис Борисович депутат ГД РФ В 2020 году стал победителем Всероссийского конкурса «Лидеры России.Политика». 460084 8 ПОЛЯКОВА Алла Викторовна председатель Комитета по экологии и природопользованию мособлдума 432758 9 СЕРОВА Елена Олеговна депутат ГД РФ 395945 10 СУРАЕВ Максим Викторович депутат ГД РФ 367722
Региональная группа №40 Ленинградская область, Псковская область	1. ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич, губернатор Ленинградской области 2. ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич, губернатор Псковской области 3. АМЕЛЬЧЕНКОВА Ольга Николаевна 4. БОРИСОВ Александр Александрович	Ленинградская область 1 АМЕЛЬЧЕНКОВА Ольга Николаевна 1990 гр Всероссийское общественное движение «Волонтеры Победы», Председатель Центрального штаба 171396 2 КОВАЛЬ Никита Олегович 1992 гр ООО Металлтехкомплект/ Недвижимость Должность: Управляющий 21097
		Псковская область 1 БОРИСОВ Александр Александрович Руководитель ЦИК Партии 70257 2 КОЗЛОВСКИЙ Александр Николаевич Депутат ГД РФ 58562 – также победил на ПВГ по округу №148 и выдвинут по нему 3 САЗОНОВ Андрей Сергеевич 1997 гр сержант полиции 22 августа 2019 г. №854л/с награжден медалью «За смелость во имя спасения» За спасение людей на пожаре в г. Великие Луки. Победитель общественной премии «Народное признание — 2019» в Псковской области, в номинации «Защита» 6579
Региональная группа №41 Вологодская область, Новгородская область	1. НИКИТИН Андрей Сергеевич, губернатор Новгородской области 2. КУВШИННИКОВ ОлегАлександрович, губернатор Вологодской области 3. ЦУНАЕВА Елена Моисеевна 4. РЫБАЛЬЧЕНКО Сергей Игоревич 5. НИКОЛАЕВ Сергей Борисович	Вологодская область 1 РЫБАЛЬЧЕНКО Сергей Игоревич генеральный директор АНО «Институт научно-общественной экспертизы», председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей., Мос область, 29465 2 НИКОЛАЕВ Сергей Борисович зам ген дир ЗАО «Вологодский хлебокомбинат» 4864
		Новгородская область 1 ЦУНАЕВА Елена Моисеевна Общероссийское общественное движение по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества «Поисковое движение России», ответственный секретарь 23678 2 ДЕМИДОВ Сергей Анатольевич адвокатский кабинет гор. Великий Новгород, 1472
Региональная группа №42 Санкт-Петербург	1. ПИОТРОВСКИЙ Михаил Борисович, директор Государственного Эрмитажа 2. МАКАРОВ Вячеслав Серафимович 3. БОЯРСКИЙ Сергей Михайлович 4. ПЕТРОВ Юрий Александрович 5. СОЛОВЬЕВ Антон Владимирович 6. АЛЕКСЕЕВ Иван Владимирович 7. АБРАМЯН Александр Андреевич	Санкт-Петербург 1 МАКАРОВ Вячеслав Серафимович пред ЗС 159815 2 БОЯРСКИЙ Сергей Михайлович депутат ГД РФ 156467 3 ПЕТРОВ Юрий Александрович депутат ГД РФ С 2008 г. по 2011 г. – руководитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом 145464 4 СОЛОВЬЕВ Антон Владимирович чемпион России по Ояма карате, чемпион Европы по Ояма карате, Обладатель Кубка Европы по кекусинкай карате; директор Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района». В 2020 году в связи с распространением COVID-19, инициировал в Санкт–Петербурге работу волонтерского штаба ОНФ. 6885 5 АЛЕКСЕЕВ Иван Владимирович ООО СК «СмаНевСтрой» Ведущий инженер. ОНФ+Волонтерское движение 4269 6 АБРАМЯН Александр Алексеевич 1980 гр ЗАО «Независимая Консалтинговая Группа «AAA+»Генеральный директор 4266
Региональная группа №43 Республика Карелия, Мурманская область	1. ЧИБИС Андрей Владимирович, губернатор Мурманской области 2. ФЕДОРОВ Евгений Алексеевич 3. ЛОПАТКИНА Анна Валерьевна 4. МАНИН Дмитрий Александрович 5. РЕУТОВА Екатерина Игоревна	Республика Карелия 1 ЛОПАТКИНА Анна Валерьевна Председатель Комитета Законодательного Собрания Республики Карелия по государственному устройству и местному самоуправлению, работающий на профессиональной постоянной основе. Экс-зампред ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия». С апреля 2013 руководитель исполкома РО ОНФ. С ноября 2016 сопредседатель Регионального отделения ОНФ на общественных началах. 9944 2 РЕУТОВА Екатерина Игоревна директор «Средняя общеобразовательная школа №8 имени Н.Г. Варламова г Петрозаводска , участник волонтерского движения 3193
		Мурманская область 1 ФЕДОРОВ Евгений Алексеевич депутат ГД РФ 42313 2 МАНИН Дмитрий Александрович 1984 гр Российский союз туриндустрии (РСТ) Советник президента 7112
Региональная группа №44 Калининградская область	1. АЛИХАНОВ Антон Андреевич, губернатор Калининградской области 2. ГОРОХОВ Андрей Юрьевич 3. ИЩЕНКО Наталья Сергеевна	Калининградская область 1 ГОРОХОВ Андрей Юрьевич профессор отдела федеральных и региональных программ и проектов Проектный офис регионального центра «Высшая школа государственного управления». сооснователь компании «Инфамед», которая создала «Мирамистин». 21335 2 ИЩЕНКО Наталья Сергеевна заместитель Председателя Правительства Калининградской области-министр спорта Калининградской области 9004
Региональная группа №45 Ростовская область	1. ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич, губернатор Ростовской области 2. ПИСКУНОВА Светлана Геннадьевна 3. ГУРОВ Михаил Николаевич 4. НИКОНОВ Вячеслав Алексеевич 5. ВОДОЛАЦКИЙ Виктор Петрович 6. ШОЛОХОВ Александр Михайлович 7. ВАСИЛЕНКО Вячеслав Николаевич 8. БОРОДАЙ Александр Юрьевич 9. МИНЕНКО Дмитрий Александрович 10.ЛАКУНИН Владимир Юрьевич	Ростовская область 1 ПИСКУНОВА Светлана Геннадьевна ГБУ РО «Областная детская клиническая больница» г. Ростов-на-Дону главврач 415003 2 ГУРОВ Михаил Николаевич ЧОУ «Лицей классического элитарного образования» учитель математики, «Учитель года России — 2020», абсолютным победителем которого стал в феврале 2021 года. 375991 3 ВОДОЛАЦКИЙ Виктор Петрович депутат ГД РФ 331421 4 ШОЛОХОВ Александр Михайлович депутат ГД РФ 315043 5 ВАСИЛЕНКО Вячеслав Николаевич Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области – председатель комитета по аграрной политике, природопользованию, земельным отношениям и делам казачества 283861 6 БОРОДАЙ Александр Юрьевич ООО «Царьград», заместитель генерального директора по развитию Председатель Правления Союза добровольцев Донбасса. 245330 7 МИНЕНКО Дмитрий Александрович Заместитель Руководителя ЦИК Партии — руководитель Пресс-службы 224866 8 ЛАКУНИН Владимир Юрьевич Акционерное общество «Каменскволокно»,  Генеральный директор 189755
Региональная группа №46 Волгоградская область	1. БОЧАРОВ Андрей Иванович, губернатор Волгоградской области 2. МОСКВИЧЕВ Евгений Сергеевич 3. ЛИХАЧЕВ Виталий Викторович 4. НИКОЛАЕВ Николай Петрович 5. ЛОМАКИНА Зоя Николаевна 6. СТРУК Михаил Владимирович 7. ШКАРИН Владимир Вячеславович13	Волгоградская область 1 МОСКВИЧЕВ Евгений Сергеевич Председатель комитета по транспорту и строительству ГД РФ 185592 2 ЛИХАЧЕВ Виталий Викторович глава Волгограда 182424 3 НИКОЛАЕВ Николай Петрович Председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям (ранее Иркутск) 74457 4 ЛОМАКИНА Зоя Николаевна Заместитель Председателя Областного совета Волгоградского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов 55602 5 СТРУК Михаил Владимирович Председатель комитета Волгоградской областной Думы по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий 45724 6 ШКАРИН Владимир Вячеславович, ректор Волгоградский государственный медицинский университет, депутат Волгоградской облдумы 37294
Региональная группа №47 Республика Калмыкия, Астраханская область	1. БАБУШКИН Игорь Юрьевич, губернатор Астраханской области 2. ХАСИКОВ Бату Сергеевич, Глава Калмыкии 3. АЮПОВ Ринат Зайдулаевич 4. БОГАТОВ Михаил Александрович 5. ПАРХОМИН Сергей Витальевич	Республика Калмыкия 1 БОГАТОВ Михаил Александрович индивидуальный предприниматель 24574 2 ХАЛГАЕВ Очир Владимирович временно неработающий депутат Народного Хурала 18497
		Астраханская область 1 АЮПОВ Ринат Зайдулаевич ООО «Транспортная фирма «ВТС -Экспедирование», Генеральный директор, депутат облдумы 41936 2 ПАРХОМИН Сергей Витальевич ген дир ООО «Концепт Тур» 21789
Региональная группа №48 Краснодарский край	1. ПОРХАНОВ Владимир Алексеевич 2. КОСТЕНКО Наталья Васильевна 3. ПИРОГ Дмитрий Юрьевич 4. ДОЛУДА Николай Александрович 5. БЕССАРАБ Светлана Викторовна 6. КРИВОНОСОВ Сергей Владимирович 7. ТКАЧЕВ Алексей Николаевич 8. ВОРОНОВСКИЙ Анатолий Владимирович 9. КУЗНЕЦОВ Эдуард Анатольевич 10.ГОРЮХАНОВ Валерий Анатольевич 11.МАНИЦКАЯ Людмила Николаевна 12.БРАГАРНИК Игорь Самуилович 13.АВЕРЬЯНОВ Антон Михайлович	Краснодарский край 1 ПОРХАНОВ Владимир Алексеевич Научно-исследовательский институт — Краевая клиническая больница № 1 имени профессора С.В. Очаповского,:Главный врач. Депутат ЗС 192287 2 КОСТЕНКО Наталья Васильевна депутат ГД РФ 160838 3 ПИРОГ Дмитрий Юрьевич депутат ГД РФ 155320 4 ДОЛУДА Николай Александрович Атаман Всероссийского казачьего общества 146102 5 БЕССАРАБ Светлана Викторовна депутат ГД РФ 129895 6 ВОРОНОВСКИЙ Анатолий Владимирович бывший зам губ., советник главы администрации (губернатора) 121352 7 КРИВОНОСОВ Сергей Владимирович депутат ГД РФ 115398 8 КУЗНЕЦОВ Эдуард Анатольевич Коммерческий банк «Кубань Кредит» ООО Советник Председателя Правления 110820 9 ТКАЧЕВ Алексей Николаевич депутат ГД РФ 107272 10 ГОРЮХАНОВ Валерий Анатольевич «Фонд Бюро расследований ОНФ» руководитель аппарата, заместитель исполнительного директора 72287 11 МАНИЦКАЯ Людмила Николаевна — «Молочный союз России», председатель Совета, директор  49383 12 АЛТУХОВ Сергей Викторович 46747 (победил также в ПВГ по округу №49 – выдвинут по округу) 13 ДОРОШЕНКО Андрей Николаевич 37214 (победил также в ПВГ по округу №52 – выдвинут по округу) 14 БРАГАРНИК Игорь Самуилович гендиректор компания ООО «ГЛОБУС» 29508 15 АВЕРЬЯНОВ Антон Михайлович Руководитель проектов Отдела прикладных проектов Краснодарского филиала ПАО «Ростелеком», депутатом Совета Белореченского района, председатель Совета молодых депутатов при Совете МО Белореченский район 23412
Региональная группа №49 Республика Адыгея	1. КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич, Глава Адыгеи 2. ХАСАНОВ Мурат Русланович 3. МЕРЕТУКОВ Рустем Батырбиевич	Республика Адыгея 1 ХАСАНОВ Мурат Русланович депутат Госдумы РФ 43406 2 МЕРЕТУКОВ Рустем Батырбиевич министр здравоохранения Республики Адыгея 38552
Региональная группа №50 Республика Крым, Севастополь	1. АКСЕНОВ Сергей Валерьевич, Глава Крыма 2. РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович, губернатор Севастополя 3. ШЕРЕМЕТ Михаил Сергеевич 4. ИВЛЕВ Леонид Григорьевич бывший зампред Центризбиркома РФ 5. БЕЛИК Дмитрий Анатольевич 6. МЕЛЬНИК Лариса Вадимовна 7. МУРАДОВ Георгий Львович 8. БОБКОВ Владимир Витальевич	Республика Крым 1 ШЕРЕМЕТ Михаил Сергеевич Депутат ГД РФ 177193 2 МУРАДОВ Георгий Львович Заместитель Председателя Совета министров Республики Крым — Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ 158401 3 БОБКОВ Владимир Витальевич заместитель Председателя Государственного Совета Республики Крым 154693 4 ПОКЛОНСКАЯ Наталья Владимировна депутат ГД РФ 124710 5 КОЗЕНКО Андрей Дмитриевич депутат Государственной Думы, С 1 октября 2012 года по август 2014 года – председатель исполкома Русской общины Крыма. С сентября 2014 года по сентябрь 2016 года – заместитель Председателя Государственного Совета Крыма 106974
		Севастополь 1 БЕЛИК Дмитрий Анатольевич депутат ГД РФ 28983 2 МЕЛЬНИК Лариса Вадимовна руководитель Регионального исполкома ОБЩЕРОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА в городе Севастополе 19846 3 ВЕРБИЦКИЙ Андрей Владимирович главврач ГБУЗ г. Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» 10772
Региональная группа №51 Ставропольский край	1. ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович, губернатор Ставропольского края 2. ЛАВРИНЕНКО Алексей Федорович 3. КАРМАЗИНА Раиса Васильевна 4. ИВАНОВ Владимир Валерьевич 5. ПЛУГОТАРЕНКО Сергей Александрович 6. ДАВЫДОВ Денис Александрович 1989 гр., Председатель Координационного совета ВОО «Молодая Гвардия Единой России» с 2014 7. ЯГУБОВ Геннадий Владимирович 8. НАДЕИН Виктор Викторович 9. ЛАВРОВ Игорь Викторович 10.ШУВАЕВ Дмитрий Иванович	Ставропольский край 1 ЛАВРИНЕНКО Алексей Федорович депутат ГД РФ 101376 2 КАРМАЗИНА Раиса Васильевна депутат ГД РФ 95812 3 ИВАНОВ Владимир Валерьевич Учреждение «Управляющая дирекция». Заместитель Директора по взаимодействию с Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Москва 91848 4 ТИМОФЕЕВА Ольга Викторовна вице спикер ГД РФ 91593 также победила в ПВГ по округу №66 и выдвинута по нему 5 ПЛУГОТАРЕНКО Сергей Александрович директор Ассоциация электронных коммуникаций 83969 6 ЯГУБОВ Геннадий Владимирович Председатель Думы Ставропольского края 75862 7 НАДЕИН Виктор Викторович Заместитель председателя комитета Думы Ставропольского края по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии 68497 8 ЛАВРОВ Игорь Викторович президент Региональная общественная организация «Олимпийский совет Ставропольского края» 62971 9 ШУВАЕВ Дмитрий Иванович Руководитель Регионального исполкома РО ЕР 62254
Региональная группа №52 Кабардино-Балкарская Республика	1. КОКОВ Казбек Валерьевич, глава КБР 2. ГЕККИЕВ Заур Далхатович 3. РОДИНА Виктория Сергеевна	Кабардино-Балкарская Республика 1 ГЕККИЕВ Заур Далхатович Депутат ГД РФ 55413 2 РОДИНА Виктория Сергеевна 1989 гр МБУСШОР по легкой атлетике г.о. Прохладный Должность: тренер 53308
Региональная группа №53 Карачаево-Черкесская Республика	1. ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич, глава КЧР 2. СТАРШИНОВ Михаил Евгеньевич 3. ПОЛЯКОВ Евгений Сергеевич – ИСКЛЮЧЕН ИЗ СПИСКА	Карачаево-Черкесская Республика 1 СТАРШИНОВ Михаил Евгеньевич депутат ГД РФ 36451 2 ПОЛЯКОВ Евгений Сергеевич Заместитель председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики 17953
Региональная группа №54 Республика Дагестан	1. МЕЛИКОВ Сергей Алимович, вр.и.о. Главы Дагестана 2. НУРБАГАНДОВ Нурбаганд Магомедович 3. УМАХАНОВ Сайгидпаша Дарбишевич 4. АБАКАРОВ Хизри Магомедович 5. БИЧАЕВ Артем Александрович 6. ХАМЗАЕВ Бийсултан Султанбиевич 7. АБАСОВ Мамед Магарамович 8. МАСУЕВ Кубатай Аскандарович 9. ПАВЛЮЧЕНКО Елена Ивановна	Республика Дагестан 1 НУРБАГАНДОВ Нурбаганд Магомедович директор МКОУ «Сергокалинская СОШ № 2 имени Героя России Магомеда Нурбагандова»48603 2 ГАДЖИЕВ Магомед Тажудинович депутат Государственной Думы 42541 3 УМАХАНОВ Сайгидпаша Дарбишевич В 1997 году был избран главой Администрации города Хасавюрт и проработал на этой должности до конца 2015. В конце 2015 был назначен министром промышленности, энергетики и связи Республики Дагестан. С июля 2020 полпред Главы Республики Дагестан в Северном территориальном округе. В конце 2020 назначен Советником Главы Республики Дагестан. 40597 4 АБАКАРОВ Хизри Магомедович Государственный секретарь Республики Дагестан 39819 5 БИЧАЕВ Артем Александрович Исполком ОНФ, Заместитель руководителя Исполкома по региональной работе Москва 27903 6 ХАМЗАЕВ Бийсултан Султанбиевич НОЧУ ВО «Московский институту психоанализа» Проректор по взаимодействию с органами исполнительной власти 27371 7 АБАСОВ Мамед Магарамович, бывший депутат Госдум, экс- ген. директор одного из крупнейших застройщиков страны ООО «Монолитхолдинг» 26945 8 МАСУЕВ Кубатай Аскандарович  ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный медицинский университет» Минздрава РФ, зав. кафедрой поликлинической терапии 19617 9 ПАВЛЮЧЕНКО Елена Ивановна директор НИИ «Информационные технологии и телекоммуникации» ФГБОУ ВО «Дагестанский государственный технический университет» 13562
Региональная группа №55 Республика Ингушетия	1. КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович, глава Ингушетии 2. БАРАХОЕВ Бекхан Абдулхамидович 3. КОСТОЕВ Исса Магометович	Республика Ингушетия 1 БАРАХОЕВ Бекхан Абдулхамидович ЗАО «ОЛИМП» Вице-президент 30593 2 КОСТОЕВ Исса Магометович1942 гр бывший член Совета Федерации Советник главы Республики Ингушетия 26722
Региональная группа №56 Республика Северная Осетия – Алания	1. МЕНЯЙЛО Сергей Иванович, вр.и.о. Главы Северной Осетии 2. МАКИЕВ Зураб Гайозович 3. ГУРИЕВ Владимир Валерьевич	Республика Северная Осетия – Алания 1 МАКИЕВ Зураб Гайозович депутат ГД РФ 46768 2 ГУРИЕВ Владимир Валерьевич гендиректор ООО «УК «НОК ГРУПП» 17913
Региональная группа №57 Чеченская Республика	1. КАДЫРОВ Рамзан Ахматович, Глава Чеченской Республики 2. САРАЛИЕВ Шамсаил Юнусович 3. ДОГАЕВ Ахмед Шамханович 4. ЛЕЧХАДЖИЕВ Руслан Абдулвахиеви	Чеченская Республика 1 САРАЛИЕВ Шамсаил Юнусович депутат ГД РФ 189030 2 СЕЛИМХАНОВ Магомед Саламович депутат ГД РФ 180696 3 ЛЕЧХАДЖИЕВ Руслан Абдулвахиевич начальник Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» 174641 … 13 ДОГАЕВ Ахмед Шамханович депутат ГД РФ 126138

 

Что касается мажоритарных округов, то в съезд партии выдвинул 220 кандидатов в Госдуму по 225 округам. В Адыгее ПВГ по округу изначально не проводилось (как самовыдвиженец депутатом от округа является член фракции ЕР В.М.Резник – удивительным образом на ПВГ по этому округу заявку не подал ни один человек[50]). Таким образом, по 4 округам (№№177, 198, 200 и 205) результаты ПВГ съезд полностью проигнорировал.

Заменены также победители ПВГ по 5 округам (таким образом 9 победителей ПВГ по округам не стали в итоге по ним кандидатами):

Рубцовский №40 Алтайского края вместо действующего депутата Госдумы Виктора Владимировича Зобнева, который победил на ПВГ, выдвинут зампред Барнаульская гордума Сергей Струченко. Нам ПВГ Струченко занял второе место, набрав около 7 тыс. голосов при 44 тыс. за Зобнева. Виктору Зобневу пророчат работу в Совете Федерации. Он вошел в первую тройку партсписка на выборах депутатов Алтайского краевого ЗС.

Даурский округ №44 Забайкальского края – победитель ПВГ зам. председателя правительства Забайкальского края Андрей Гурулев вошел в список. Вместо него по округу выдвинута занявшая лишь 3 место на ПВГ в округе руководитель Забайкальского рег. исполкома РО ЕР Екатерина Фисун.

Михайловский округ №83 Волгоградской области вместо депутата Госдумы Александра Носова кандидатом оказался занявший лишь пятое место на праймериз депутат Госдумы бывший председатель Аграрной партии России Владимир Плотников, судя по официальной биографии, последний раз работавший не депутатом аж в 1993 в совхозе «Гусевский» Ольховского района. Победившего его депутата Госдумы, Александра Носова, в списке кандидатов вообще не оказалось.

Левобережный округ №115 Липецкой области –победил в ПВГ по округу №115 Заместитель главы администрации Липецкой области Дмитрий Аверов. Однако он внезапно не был выдвинут, хотя губернатор И. Артамонов репутационно вложился в Аверова, лично озвучивал предложения предвыборной кампании Аверова (поддержал идею увеличения МРОТ до 30 тыс. рублей и выплату пенсионного капитала в размере 100 тыс. рублей). Затем Дмитрий Аверов стал одним из кандидатов на вхождение в общеобластную часть списка ЕР на выборы депутатов облсовета. По округу выдвинут прежний депутат Госдумы РФ Михаил Васильевич Тарасенко, который считается кандидатом, близким к главе Новолипецкого металлургического комбината Владимиру Лисину[51].

Промышленный округ №162 Самарская область. Кандидатом от «Единой России» должен был стать председатель комитета по культуре спорту и молодежной политике Самарской губернской думы Александр Милеев, за него проголосовало 46363 человека. По данным СМИ он отказался под давлением Генсовета партии власти (уже не в первый раз за последние 12 дет) отказался, но будет избираться в Губернскую думу. Действующий депутат Госдумы от этого округа Игорь Валентинович Станкевич (в 2016 его поддерживал Н.Меркушкин) набрал вдвое меньше — 22621 голос, но именно он будет кандидатом на этих выборах, где ему надеется противостоять известный депутат губернской думы от КПРФ Михаил Матвеев, которому угрожают возбуждением уголовного дела. По данным источников “Ъ” в регионе, А.Милеев пользовался поддержкой самарского губернатора и лидера РО ЕР Дмитрия Азарова, потому что у Игоря Станкевича якобы низкий рейтинг. По данным Ъ, за действующего депутата якобы вступился председатель Госдумы Вячеслав Володин, который посчитал неправильным менять Героя РФ на кандидата, связанного с водочным и мусорным бизнесом. Ранее в СМИ Милеева называли владельцем самарского ликеро-водочного комбината «Родник» и бенефициаром регионального оператора по обращению с отходами ООО «ЭкоСтройРесурс». По сведениям источника “Ъ” в регионе, переговоры с господином Милеевым велись в течение недели, он долго не соглашался, но в итоге уступил. Сам Александр Милеев заявил “Ъ”, что принял решение сняться с думской гонки самостоятельно, поскольку «так будет лучше для региона»[52].

Затем сняли кандидатуры еще два кандидата — зам генерального директора ООО «Феникс-Док», депутат совета МО Таганский Карен Аперян по округу №208 г.Москвы и Заместитель председателя правительства Крыма Евгений Кабанов по округу №21. «Решил отозвать поданные мною документы на регистрацию кандидатом в депутаты Государственной думы и продолжить свою работу в правительстве Крыма в качестве вице-премьера, курирующего строительный комплекс и реализацию ФЦП»,— написал господин Кабанов в Facebook. Он добавил, что с его стороны было бы неправильно не довести до конца начатую работу. Глава Крыма Сергей Аксенов поддержал решение вице-премьера, отметив важность курируемого им направления. По предварительным данным, вместо господина Кабанова кандидатом от власти по округу №21 будет баллотирующийся в качестве самовыдвиженца депутат Госсовета Крыма Леонид Бабашов («Единая Россия»). Он возглавляет республиканский комитет по строительству, транспорту и топливно-энергетическому комплексу[53].

Еще в 14 округах «Единой Россией» выдвинуты заведомо слабые кандидаты, соответственно в них имеется иной административный кандидат, либо кандидат, которому могут не мешать одержать победу:

Округ	Кандидат «Единой России»	Вероятный административный кандидат, либо кандидат, которому могут не мешать одержать победу
Адыгейский №1 (Алыгея)	нет	Депутат Госдумы РФ Владислав Матусович Резник (самовыдвижение, член фракции ЕР)
Нефтекамский округ №6 (Башкортостан)	помощник депутата Госдумы РФ Раиль Альфритович Адиятуллин	Депутат Госдумы РФ Рифат ГабдулхаковичШайхутдинов («Гражданская Платформа»)
Евпаторийский округ №21	Снял кандидатуру – зампред Правительства Крыма Евгений Константинович Кабанов	председатель Комитета Государственного Совета Республики Крым по строительству, транспорту и ТЭК, осуществляющий свои полномочия на профессиональной постоянной основе Леонид Иванович Бабашов(самовыдвижение, член ЕР)
Марийский №22 (Марий Эл)	Инд. предприниматель Антон Андреевич Малышев (ЕР)	заместитель директора по экономическим вопросам ЗАО «Сернурский сырзавод», депутат Государственного Собрания Республики Марий Эл на непостоянной основе Владимир Тарасович Кожанов (самовыдвижение)
Якутский №24 (Якутия)	Исп. директор Общественная организация «Лига отцов Республики Саха» Петр Петрович Черкашин 1988 гр	Депутат Госдумы РФ Федот Семёнович Тумусов («Справедливая Россия»)
Канашский №37 (Чувашская Республика)	Директор ООО «Республика» Леонид Николаевич Пронин	Председатель Комитета Госдумы РФ по финансовому рынку Анатолий Геннадьевич Аксаков («Справедливая Россия»)
Даурский №44 (Забайкальский край)	руководитель Забайкальского рег. исполкома РО ЕР Екатерина Владимировна Фисун	Депутат Госдумы РФ Василина Васильевна Кулиева (ЛДПР)
Иркутский округ №93 (Иркутская область)	директор ООО «Интеграл», руководитель волонтерского центра Роман Сергеевич Ефремов	Депутат Госдумы РФ Михаил Викторович Щапов (КПРФ)
Щелковский округ №127 (Московская область)	помощник депутата Мособлдумы Е.В.Аксакова Александр Романович Толмачев 1993 гр	вице-президент ООО «ДМС», бывший депутат Госдумы РФ Виктор Фридрихович Звагельский (ПАРТИЯ РОСТА)
Искитимский №137 (Новосибирская область)	Научный сотрудник ФГБУН Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера Сибирского отделения Российской академии наук (ИЯФ СО РАН) Дмитрий Анатольевич Старостенко	заместитель директора по развитию СК ООО «Вира-строй», чемпион среди юниоров, серебряный призёр молодёжного мирового первенства по хоккею с шайбой Александр Сергеевич Аксёненко («Справедливая Россия») Депутат Законодательного Собрания Новосибирской области
Москаленский округ №140 (Омская область)	зам рук представительства Омской области при Правительстве РФ Кирилл Владимирович Мандрыгин	Депутат Госдумы РФ Олег Николаевич Смолин(КПРФ)
Нижнедонской округ № 150 (Ростовская область)	Депутат ГД РФ Антон Александрович Гетта (ЕР)	Депутат Госдумы РФ, Председатель Совета регионального отделения партии в Ростовской области Михаил Васильевич Емельянов(«Справедливая Россия»)
Тольяттинский №159 (Самарская область)	вожатая МБОУ городского округа Тольятти «Школа № 90» Ирина Игоревна Долгополова(ЕР)	председатель Комитета Государственной Думы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Иванович Калашников (КПРФ)
Тамбовский №177 (Тамбовская область)	нет	Депутат Госдумы РФ Алексей Александрович Журавлев («Родина»)
Томский №181 (Томская область)	директор ООО «Лофт», депутат Томской гордумы Илья Алексеевич Леонтьев (ЕР)	Депутат Госдумы РФ Алексей Николаевич Диденко (ЛДПР)
Коркинский №191 (Челябинская область)	главврач, Детская городская поликлиника №8 Челябинска Антон Петрович Рыжий	Депутат Госдумы РФ Валерий Карлович Гартунг («Справедливая Россия»)
Ленинградский №198 (Москва)	нет	Председатель Комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Галина Петровна Хованская («Справедливая Россия»)
Медведковский №200 (Москва)	нет	артист драмы, категория ВМС (ведущий мастер сцены) ГБУ культуры города Москвы «Московский государственный театр «Ленком Марка Захарова» Дмитрий Анатольевич Певцов (самовыдвижение)
Преображенский №205 (Москва)	нет	инд. предприниматель Анатолий Александрович Вассерман  (самовыдвижение)
Центральный №208 (Москва)	Снял кандидатуру Карен Манвелович Аперян, зам генерального директора ООО «Феникс-Док», депутат совета МО Таганский	куратор проектов «ЛизаАлерт» Автономная некоммерческая организация «Центр поиска пропавших людей» Олег Юрьевич Леонов(самовыдвижение)
Северо-Восточный № 214 (Санкт-Петербург)	Рахова Елена Алексеевна Депутат ЗС Санкт-Петербурга от Единой России. Также идет на выборы в ЗакСобание, скорее всего выдвинута в ГосДуму как технический кандидат	депутат Госдумы РФ Драпеко Елена Григорьевна (СР)

 

III. ВЕРОЯТНЫЙ ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СОСТАВ БУДУЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

 

Помимо этих 21 округов, где официальных кандидатов «Единой России» либо нет, либо они являются крайне слабыми (при этом победитель, особенно в московских округах, это не обязательно тот кандидат, который согласован административно), конкурентная ситуация с реальной возможностью проигрыша кандидата ЕР складывается еще в 29 округах (в одних шансы кандидата ЕР предпочтительнее, в других нет). Таким образом, можно прогнозировать, что кандидаты ЕР на выборах 19.09.2021 выиграют от 175 до 204 округов (в 2016 было 203 округа).

Столь уверенное доминирование кандидатов ЕР в абсолютном большинстве избирательных округов во многом объясняется системной работой по предварительному исключению из участия в кампании многих наиболее перспективных конкурентов (преимущественно с помощью политического торга и давления), в том числе их лишению пассивного избирательного права с помощью новых изменений избирательного законодательства.

Конкурентными округами по состоянию на 04.08.2021 представляются:

Бурятский №9 (Бурятия) – министр спорта и молодежной политики Бурятии Вячеслав Дамдинцурунов (ЕР) против депутата Народного хурала Бурятии секретаря рескома КПРФ Баира Цыренова 1986 гр (КПРФ) и домохозяина представителя шоу-бизнеса Сергея Зверева (РЭП «Зеленые»)

Хакасский №35 (Хакасия) депутат Госдумы бывший председатель ЗС Иркутской области Сергей Сокол (ЕР), председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию Валерий Старостин (КПРФ, ранее входил в ЛДПР) и депутат Верховного Совета Республики Хакасия директор по стратегическому развитию ООО «Инжиниринговая компания ТехноТрейн» Евгений Четлыгмашев (самовыдвижение)

Красноярский округ №54 (Красноярский край) депутат Госдумы РФ Юрий Швыткин (ЕР) против депутата Госдумы Сергея Натарова (ЛДПР)

Центральный округ №55 (Красноярский край) — заместитель директора, Обособленное подразделение АО «РУСАЛ Менеджмент» в г. Красноярске/Алюминиевый дивизион Александр Дроздов (ЕР) против депутата ЗС Красноярского края Александра Глискова (ЛДПР)

Владивостокский №62 (Приморский край) – от ЕР ген. директор ООО «Золотая долина» депутат ЗС Александр Щербаков против депутата ЗС первого секретаря Владивостокского горкома КПРФ Артема Самсонова 1974 гр и депутата Госдумы РФ от ЛДПР Андрея Андрейченко. Главный шанс А.Щербакова — это то, что А.Самсонов и А.Андрейченко растащат протестные голоса.  

Хабаровский №69 (Хабаровский округ) – депутат Госдумы РФ Борис Гладких (ЕР), ведущий инженер-энергетик дирекции по наземному обеспечению Хабаровского филиала АО «Авиакомпания «Аврора» Александр Федчишин (ЛДПР), первый секретарь крайкома КПРФ Петр Перевезенцев (КПРФ)

Комсомольский округ №70  (Хабаровский край) – от ЕР фин. директор ООО «Владимир» Павел Симигин (пищевая промышленность, бывший союзник В.Шпорта). Округ с мощной поддержкой С.Фургала – по нему он в 2016 был избран депутатом. Как самовыдвиженец выдвинут сын С.Фургала Антон Фургал. Действующий депутат Госдумы от округи – Иван Пиляев от ЛДПР.

Астраханский округ №74 (Астраханская область) – от ЕР депутат Госдумы Леонид Огуль против депутата Госдумы Олега Шеина («Справедливая Россия»)

Шелеховский №95 (Иркутская область) депутат Госдумы РФ Сергей Тен (ЕР) против бывшего мэра Иркутска депутата ЗС Виктора Кондрашова (КПРФ)

Братский №96 (Иркутская область) – депутат Госдумы Александр Якубовский (ЕР) против депутата Законодательного собрания области, бывшего депутата Госдумы РФ Андрея Андреева (КПРФ)

Новосибирский №135 (Иркутская область) депутат ЗСНО, главный врач ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический онкологический диспансер» Олег Иванинский (ЕР) против главного редактора средства массовой информации «Вацап.ТВ» Андрея Жирнова (КПРФ) и директора по развитию ООО Холдинговая Компания «Группа Компаний «Стрижи» депутата Новосибирского горсовета Игоря Украинцева (РЭП «Зеленые»)

Барабинский округ №138 (Новосибирская область) — депутат Госдумы РФ Виктор Игнатов ЕР) против заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по аграрной политике, природным ресурсам и земельным отношениям Романа Яковлева (КПРФ).

Таганрогский округ №151 (Ростовская область) инд. предприниматель Сергей Бурлаков (ЕР) против руководителя фракции КПРФ в Законодательном Собрании Ростовской области Евгения Бессонова (КПРФ).

Промышленный №162 (Самарская область) – депутат Госдумы Игорь Станкевич (ЕР) против председателя комитета Самарской Губернской Думы по местному самоуправлению Михаила Матвеева (КПРФ)

Балашовский округ №165 (Саратовская область) – от ЕР исп. директор ООО Специализированный застройщик «Межрегионстрой» Андрей Воробьев против депутата Саратовской облдумы Николая Бондаренко от КПРФ.

Березовский округ №170 (Свердловская область) кандидат ЕР депутат Госдумы РФ Сергей Чепиков против депутата Госдумы Дмитрия Ионина («Справедливая Россия»)

Ярославский №194 (Ярославская область) – депутат Госдумы Андрей Коваленко (ЕР) против бывшего губернатора Анатолия Лисицына («Справедливая Россия»)

Ростовский №195 (Ярославская область) депутат Госдумы РФ Анатолий Николаевич Грешневиков («Справедливая Россия») бывший корреспондент ГТРК «Ярославия», председатель комитета Ярославской областной Думы по социальной, демографической политике, труду и занятости Лариса Юрьевна Ушакова (ЕР)

Бабушкинский №196 (Москва) ведущий программы отдела ведущих программ Дирекции телевизионных программ АО «Телекомпания НТВ» Тимофей Баженов (ЕР) против депутата Госдумы первого секретаря МГК Валерия Рашкина (КПРФ)

Кунцевский округ №197 (Москва) политобозреватель Телеканал «Россия» Евгений Попов (ЕР) против доцента кафедры теории функций и функционального анализа отделения математики механико-математического факультета Михаила Лобанова 1984 гр (КПРФ)

Нагатинский №201 (Москва) исп. директор Некоммерческое партнерство «Национальный центр общественного контроля в сфере ЖКХ «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева (ЕР) против выпускающего редактор ООО «Авторское бюро» Анастасии Удальцовой (КПРФ)

Перовский округ №204 (Москва) директор по развитию социально-ориентированных проектов АНО Экспертно-просветительский центр помощи будущим и состоявшимся родителям «Выбор Родителей» Татьяна Буцкая против  ген. директор Компания ООО «Кидс энд Кэр» Сергей Курганский (КПРФ)

Тушинский №206 (Москва) ректор РХТУ имени Д.И. Менделеева Александр Мажуга против глава муниципальный округ Щукино в городе Москве Андрей Гребенник (КПРФ)

Ховринский округ №207 (Москва) депутат Госдумы Ирина Белых (ЕР) против заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению Псковского областного собрания Лев Шлосберг («Яблоко») и самозанятый Иван Ульянченко (КПРФ)

Черемушкинский №209 (Москва) президент ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии» Минздрава России Александр Румянцев (ЕР) против научный сотрудник кафедры математической теории интеллектуальных систем отделения математики механико-математического факультета МГУ Николай Волков 1982 гр (КПРФ)

Чертановский №210 (Москва) депутат Госдумы РФ Роман Романченко (ЕР) против исп. директор АНО содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Жилищная инициатива»  Роман Юнеман (самовыдвижение) и бывший депутат Госдумы из Волгограда Михаил Таранцов (КПРФ)

Западный №212 (Санкт-Петербург) Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Александр Тетердинко (ЕР) против руководителя фракции СР в ЗС Надежды Тихоновой (на выборах губернатора в 2019 заняла второе место).

Центральный №216 (Санкт-Петербург) зам. председателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Сергей Соловьев (ЕР) против депутата ЗС Бориса Вишневского («Яблоко»).

Юго-Восточный №217 (Санкт-Петербург) депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, шестикратный олимпийский чемпион по лыжному спорту, трехкратный чемпион мира Любовь Егорова (ЕР) против депутата ЗС, бывшего депутата Госдумы РФ Оксаны Дмитриевой (Партия Роста).

При выигрыше «Единой Россией» даже при наихудшем для себя сценарии 175 из 225 мажоритарных округов в Госдуму РФ и 204 при наилучшем (при этом в ряде округов идут самовыдвиженцы, которые почти наверняка вступят во фракцию ЕР в результате выборов), по партийным спискам партии нужно набрать до конституционного  большинства от 96 до 125 мандатов (то есть даже результат в районе 43-45% за список практически гарантирует ей конституционное большинство, и лишь результат менее 40% за список несет риски простого большинства).

Подобная ситуация гарантированной уверенной победы «Единой России» на выборах в Госдуму РФ даже при условии ее слабого выступления при голосовании по партийным спискам, которое очевидно будет носить символический характер, несет ряд существенных рисков:

• Возникает крайне высокий риск диссонанса очевидно высказанной позиции избирателей в масштабе страны (особенно по политически конкурентным регионам, где картина скорее всего будет наиболее яркой и наглядной) с формальными результатами выборов в виде реального распределения мандатов с учетом мажоритарной части выборов, что многими избирателями будет воспринято как несправедливый и нечестный результат, что крайне негативно скажется на общественной легитимности результатов выборов в массовом сознании;
• С учетом существенных превентивных мер запугивания граждан в виде резкого ужесточения законодательства в 2020-2021 (данное ужесточение вполне можно рассматривать и как подготовку к такому диссонансу распределения мест по результатам выборов по партийным спискам и по мажоритарным округам с целью недопустить массовых протестов по итогам выборов) это вряд ли вызовет массовые протесты, однако крайне негативно скажется на общем доверии к органам власти и их руководителям, создаст ситуацию общественного напряжения, которое может прорваться при наличии сопутствующих раздражающих факторов;
• Для снятия этого ожидающегося политического напряжения крайне полезным для власти было бы воздержаться от дальнейшей эскалации административного давления в мажоритарных округах и еще больше не перебарщивать с итак складывающимся диссонансом, способствовать формированию политически более разнообразной Государственной думы (например, через прохождение 5%-й барьер пятой партии и ряда партий через 3%-й барьер, позволяющий получать государственное финансирование и дающий льготу при регистрации на региональных и местных выборах), что могло бы несколько смягчить публичные последствия данного диссонанса;
• Для оппозиции реальной и решаемой задачей является победа по значительной части мажоритарных округов на территории города Москвы, для чего актуальным является снижение разбиения голосов и снятие в них не имеющих шансов, но распыляющих голоса кандидатов;

 

IV. ВЕРОЯТНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ СОСТАВ БУДУЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

 Исходя из состава списков, примерных шансов партий, ситуации по мажоритарным округам, а также зная вероятный диапазон явки по регионам, в значительной степени можно прогнозировать и то, какой будет следующая Госдума по своему социальному составу.

Всего в бюллетене, скорее всего, как и в 2016 году, будет 14 партий (выдвинуто 15 списков, но одна из выдвинувших списки партий, «Российский общенародный союз», не имеет льготы при регистрации, и поэтому ей для регистрации нужны подписи, и зарегистрироваться по представленным подписям, по имеющимся данным и заявлениям представителей ЦИК РФ, она вряд ли сумеет).

Мандаты получат те партии, которые преодолеют 5%-й барьер: скорее всего их будет те же 4, что и ранее («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и поглотившая две малых партии – «За правду» и «Патриоты России» — «Справедливая Россия»). Теоретически, пятой партией исходя из данных региональных выборов сентября 2020, могут стать «Новые люди». Тогда они прошли во все региональные парламенты, на выборах которых они оказались в бюллетене. Им на руку играю три вещи: 1). удачное название, которое интуитивно близко к желанию многих граждан к обновлению политической системы и видеть в парламенте новые лица, а также соответствующие лозунги («Запретить запрещать» и т.д.).  2). Мощная медийная поддержка на экранах центральных телевизионных каналов и в региональных СМИ. 3). Отсутствие негатива и антирейтинга (за исключением брюзжания и негативного отношения части демократической общественности в социальных сетях, что на поведение массового избирателя, как показал 2020, почти не влияет).  Против «Новых людей» играет отсутствие в списке ярких кандидатов (кроме лидера партии Алексея Нечаева известна только бывший мэр Якутска Сардана Авксентьева) и слабый состав кандидатов по мажоритарным округам (сильные одномандатники всегда также поднимают голосование и за список). Как эти плюсы и минусы сложатся вместе пока сказать сложно, поэтому диапазон результатов этой партии можно отнести от 3% (что даст госфинансирование и льготы при регистрации в регионах) до 5% и выше. Но даже если она пройдет, это не сильно изменит общий расклад, а лишь усилит общее впечатление от состава новой думы, который уже обрисовывается.

Внутри списков мандаты вначале получают кандидаты из общефедеральной части списков, которая составляет не более 15 человек у каждого списка (максимум, 15 кандидатов в общефедеральной части списков КПРФ и ЛДПР (после исключения П.Грудинина у КПРФ 14), 5 у «Единой России», 4 после смерти В.Меньшова у «Справедливой России», 3 у Партии Роста, 2 у «Новых людей», 1 у «Яблока»). Затем мандаты делятся между территориальными группами партийных списков в зависимости от того, сколько голосов «в штуках» партия получила на каждой территории (число голосов за партию делится на число оставшихся для распределения внутри списка мандатов, получается квота, затем число голосов, поданных за каждую группу делится на квоту – целые части полученных частных это число полученных группой мандатов, нераспределенные мандаты делятся между группами согласно их рейтингу по размеру дробного остатка после запятой).

Таким образом, число мандатов на каждую территориальную группу зависит от явки в этом регионе и того, каков процент от этой явки получила данная партия. Это вещи, которые вполне прогнозируются с учетом предыдущих выборов: известно, в каких регионах каковы вероятные диапазоны явки, также известны примерные диапазоны для каждой из партий.

В результате значительная часть тех, кто будет избран, по составу списков и тому, как они сформировали территориальные группы, уже понятна. Есть некая «полупроходная» зона для каждой из партий, судьба кандидатов из которой и остается сейчас основной интригой. По одномандатным округам побеждают кандидаты, которые в своих округах занимают первое место независимо от отрыва от остальных (будь это хоть перевес в один голос). В 2016 из 225 округов кандидаты «Единой России» выиграли 203.  В большинстве округов ситуация тоже понятна, и никаких сомнений, что основное число мандатов выиграет «Единая Россия» (скорее всего, от 180 до 205).

Из кого же будет состоять новая Дума, исходя из тех раскладов, которые нам уже известны?

Значительная часть депутатов, особенно тех, на которых реально держится процесс законотворчества, несомненно, останется (например, вице-спикер Александр Жуков, многолетний бессменный глава комитета по бюджету Андрей Макаров или председатель комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников).  У них или проходные места в списке или проходные округа. Если сравнить думу с политическим зданием, то несущие стены будут почти те же. Однако в политике, как и в жизни, ощущения часто задает не основное блюдо, а то, что придает ему вкус – различные специи и добавки. Эти «вкусовые» или стилистические элементы часто определяют общее впечатление от того, с чем мы имеем дело – будь то посещение ресторана или впечатление о человеке. И хотя «костяк» власти стабилен, и она имеет огромную внутреннюю инерцию, в ее образе и действиях периодически происходят изменения, которые и определяют наше к ней отношение и тот тренд, который создает стимул для дальнейшего движения всей государственной машины и политической жизни.

Ситуация с подбором кандидатов радикально изменилась с 2016 с изменением избирательной системы: вместо полностью пропорциональной в 2007 и 2011 она стала смешанной (то есть на списки осталось 225 мест, остальные 225 мест ушли в округа).  На выборах 2007 и 2011 при полностью пропорциональной системе списки кандидатов формировались и утверждались в Москве с известной долей волюнтаризма с минимальной оглядкой на регионы и депутатами становились в первую очередь благодаря договоренностям с федеральной партийной и околопартийной бюрократией. Именно поэтому в 2007 и 2011 среди депутатов было столько странных персонажей, которые отражали скорее вкусы и стили власти в это время. Во-первых, это было время «варягов», когда в списки часто вставляли тех, кто никакого отношения к регионам не имел, что вносило свою роль в отчуждение между центром и регионами. Во-вторых, менялась мода и стиль у самой власти. В 2007 в депутаты от партии власти активно шли представители движения «Наши», в 2011 – «Молодой гвардии «Единой России», активисты ОНФ (например, известный слесарь Трапезникова) и спортсмены (на волне подготовки к Олимпиаде 2014). В списках системной оппозиции в 2011 был активно был представлен крупный региональный бизнес (строительные кампании, торговые сети, региональные банки), часто внутренне протестно настроенный и который не брали в партию власти по разным причинам.

С 2016, в новых условиях, партиям стала важна поддержка локального уровня и способность кандидатов привлечь голоса местных избирателей. Кроме того, кандидатов регистрирует местный избирком, де-факто подконтрольный администрации (половину членов избирательной комиссии региона назначает губернатор, вторую половину заксобрание, где повсеместно доминирует также почти всегда прогубернаторская «Единая Россия»). Поэтому если в 2007 и 2011 кандидаты фактически пытались уговорить партии взять их в список (разными способами, включая банальную покупку мест), то в 2016 наоборот, сами партии во многом были вынуждены искать избираемых кандидатов в конкретном округе. Мажоритарная часть думы по своей природе имеет гораздо более сложную систему взаимосвязей избранных депутатов с разными силами, в которой помимо сохранения влияния на состав депутатов федеральной бюрократии (без нее никуда, иначе просто не стать кандидатом), выросло влияние на депутатский корпус региональных властей (как держателей локального админресурса), региональных элит в целом и самих избирателей. Пропорциональная часть при этом сократилась, по этой причине конкуренция за места в ней усилилась, количество необходимых для получения мандата голосов возрастает, а значит и стоимость «входного билета» возрастает также.

Автор в 2011 и 2016 проводил сравнительный анализ состава депутатского корпуса на первых сессиях Госдумы новых созывов. При анализе использовался как комплексный анализ их биографий, так и дополнительные экспертные оценки специалистов по конкретным регионам (формальный пенсионер может в первую очередь быть бывшим губернатором, а формальный депутат-инкумбент на практике быть в первую очередь «правой рукой» крупного олигарха). При распределении депутатов по тем или иным социальным группам в ряде случаев возникала проблема идентификации, когда депутат попадает сразу в несколько групп. В этом случае, когда речь о идет группах, очевидно не полностью включающих друг друга, а лишь частично пересекающихся, в этом случае он включался в них все (к примеру, частым является одновременная идентификация депутата и как представителя социальной сферы, и как представителя команды губернатора). Поэтому общая сумма всех членов условных групп больше 450 (однако незначительно).

Сравнительная численность основных групп первоначального социально-политического состава Государственных дум РФ, избранной в 2011 и 2016 годах

	Сумма 2011	Сумма 2016
Бывшие главы муниципальных образований	6	34
Бывшие спикеры региональных парламентов	4	11
Бывшие губернаторы	3
Бывшие главы муниципальных образований	6	34
Бывшие спикеры региональных парламентов	4	11
Бывшие губернаторы	3
Бюджетники, социальная сфера, профсоюзы	28	64
Деятели культуры	5	6
Медиа-бизнес, журналисты	6	11
Команды губернаторов, региональная номенклатура	28	45
Крупный федеральный бизнес	27	22
Госкорпорации	8	8
Силовое лобби	25	21
Космонавты	2	5
Региональный и межрегиональный бизнес (включая представителей аграрного бизнеса и аграрного лобби)	116	97
Спортсмены, спортивные чиновники	14	19
«Профессиональные политики», общественные деятели, партийная номенклатура, федеральная номенклатура	182	129
Прочее	12	4

 

Хорошо видно, что внутри депутатского корпуса между 2011 и 2016 произошли существенные изменения: уменьшилось число «профессиональных политиков» (партийная и иная номенклатура, общественные деятели и т.д.) и представителей бизнеса, как федерального, так и крупного регионального, хотя эти две группы по-прежнему остались самыми большими в составе депутатского корпуса.

Самое резкое, в три раза, между 201 и 2016, сокращение произошло с численностью группы, которая обозначена в таблице как «прочее» — речь об отчасти случайных фигурах в депутатском корпусе, которые оказывались в списке нередко по формально-символическим причинам. Речь в первую очередь о пресловутых представителях ОНФ, когда в списке появлялись ранее публично неизвестный «пенсионер», «рабочий» или кто-то еще просто для демонстрации «социального разнообразия», однако в реальности, не будучи реальным представителем организованной социальной группы. В условиях ужесточения конкуренции для подобных кадровых экспериментов и волюнтаристски включенных в списки кандидатов места почти не оставалось.

Резко увеличилось число представителей социальной сферы (пресловутых «бюджетников»: представители образования, здравоохранения, социальных служб, пенсионных фондов и т.д.) и профсоюзов. В несколько раз выросла численность бывших глав муниципальных образований, особенно среди депутатов, избранных по мажоритарным округам. Более чем вдвое стало больше среди депутатов бывших спикеров региональных парламентов. Выросла численность группы, обозначенной как «команды губернаторов, региональная номенклатура». Удвоилось число представителей медиа-бизнеса и журналистов, космонавтов, выросло даже число, итак, ранее неплохо представленных спортсменов и спортивных чиновников.

Очевидно, что дело не только в изменении формата системы. Его хватило бы для ожидавшегося увеличения доли представителей региональных элит, в том числе команд губернаторов, и сокращения доли собственно партийных и иных федеральных чиновников. Однако изменения численности других групп – муниципалов, бизнеса, представителей медиа и спорта, показывают, что были и иные политтехнологические, и юридические причины изменения состава депутатского корпуса.

Почему уменьшалось число представителей бизнеса, хотя политические амбиции многих крупных региональных предпринимателей хорошо известны и опора напрямую на избирателей для многих из них им может быть даже более психологически удобна, чем зависимость от составляющих партийные списки бюрократов? Как представляется, это во многом следствие сознательно введенных после 2012 ограничений.

Так в мае 2012 года были введены дополнительные ограничения права граждан РФ быть избранными, в соответствии с которыми лишались права быть избранными граждане, в прошлом осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. В 2013 году были фактически введены имущественные ограничения в виде невозможности регистрации при несоблюдении новых правил декларирования доходов и имущества. В соответствии с законом от 7 мая 2013 года № 102-ФЗ при проведении выборов в федеральные органы власти, органы власти субъектов РФ, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов кандидат обязан к моменту своей регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов. Согласно этому порядку, от всего данного имущества надо избавиться до выборов, не имея никаких гарантий, что тебя изберут.  Хотя сложно представить, как можно вести крупный бизнес, и не иметь счетов за рубежом. В государственной пропаганде эти ограничения назвали «национализацией» элиты, хотя на самом деле речь о попытке поставить барьер для независимых людей с собственными ресурсами, которые могли добиваться успеха без опоры на админресурс и без согласия крупных чиновников.

Несомненно, что в совокупности эти нормы 2012 и 2013 годов существенно усложнили участие предпринимателей в выборах и сократили список те из них, кто мог бы баллотироваться без существенных проблем для своего бизнеса. Социально-экономический кризис, начавшийся в 2014, еще более усугубил ситуацию.

Рост среди депутатов представителей социальной сферы, спорта, медиа-бизнеса, стал следствием выбранной политтехнологической стратегии на низкую явку и последствием длительного периода ограничений политической конкуренции.

Существенное увеличение числа представителей социальной сферы хорошо сочетается сразу с двумя явлениями.  Первое – это заинтересованность власти, в том числе региональной, в формировании зависимого и управляемого депутатского корпуса. Ставка на «бюджетозависимых» кандидатов это давняя и хорошо известная стратегия. Второе – ставка на низкую явку, в первую очередь выразившаяся в переносе выборов, начиная с 2013, на второе воскресенье сентября. Выборы низкой явки, когда ставка делается на максимизацию явки административно зависимого и конформистски настроенного электората, это в первую очередь мобилизация властью социальных сетей, которые в нашей стране исторически формируются преимущественно по социальному принципу через органы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Ставка на конкретные группы избирателей предполагает и подбор кандидатов, лучше всего эти группы мобилизующих. Поэтому появление в списках ректоров вузов и директоров школ, уважаемых врачей или руководителей пенсионных фондов вполне закономерно и по этой причине.

Что касается увеличения среди депутатов числа представителей медиа, спорта, и даже космонавтов, то здесь причина немного другая. Как представляется, это следствие общего явного дефицита публично раскрученных и избираемых кандидатов, еще большего, усилившегося из-за стремления власти уменьшить влияние на политику независимого бизнеса. Именно по этой причине поиска кандидатов, имеющих узнаваемость в силу своей профессии, и появляются на выборах телевизионные ведущие и корреспонденты, космонавты и спортсмены.

Появление существенной «муниципальной фракции» в 2016 также отчасти связано с проблемой кадрового дефицита на раскрученных публичных политиков, способных выиграть мажоритарные округа. Главы муниципалитетов одни из немногих региональных политиков, обладающие такой известностью и одновременно опорой на те или иные структуры поддержки. Известны случаи, когда губернатор может быть бы и не хотел видеть бывшего мэра депутатом, но это оказывался единственный гарантированно проходной вариант по мажоритарному округу на территории города. Однако имеются и иные существенные причины. В значительном числе случаев избрание бывшего мэра в Госдуму выступало как часть внутриэлитного размена и перехода от избрания мэра населением к избранию его депутатами (которыми, как правило, будут избраны следующие мэры). Следствием дефицита раскрученных кандидатов и одновременно внутриэлитных разменов может выступать также избрание ряда спикеров региональных парламентов.

Таким образом, если резюмировать, в 2016 на выборы искали кандидатов, за которых бы избиратели в условиях низкой явки проголосовали бы и так, без необходимости специальных усилий (жестких фальсификаций и т.д.).

На фоне списков-2016, имевших некую общую философию (кандидаты под низкую явку) списки-2021, не производят впечатления некой цельной электоральной стратегии. Скорее, это просто стремление одних чиновников понравиться другим чиновникам с точки зрения их стилистических пристрастий и вкусовых капризов. Фактически это список взаимных реверансов. При этом, с одной стороны, в них много инерционного и остается много от кандидатов от 2016 (что можно трактовать как боязнь слишком сильно куда-либо наклонять систему и понимание, что «работать то кто-то должен»). С другой стороны, часть категорий, активно представленных в 2016 и представлявших реальные группы интересов, вымывается.

Больше всего пострадала «муниципальная фракция»: многих ставших в 2016 депутатами бывших мэров в списке больше нет или они на явно не проходных местах. Некоторых сменяют их преемники (так вместо бывшего мэра Краснодара В.Евланова идет его преемник Евгений Первышов). Причина, как видится, в том, что «Единая Россия» сама фактически обнулила этот кадровый ресурс: в 2016 в депутаты уходили многие последние избиравшиеся населением мэры, их преемники, выбранные депутатами по предложению конкурсных комиссий, таким авторитетом обычно не пользуются, меняются часто (редкий мэр сейчас работает более двух лет) и в силу этого мало что дают с точки зрения дополнительной электоральной опоры. Из новых спортсменов «старые» звезды лыжницы Елена Вяльбе и Любовь Егорова (но остаются В.Фетисов, В.Третьяк, И.Родина, А.Шипулин, С.Чепиков), потихоньку вымываются космонавты, зато продолжается хождение в депутаты телеведущих (в Москве баллотируются телеведущие Тимофей Баженов с канала НТВ и Евгений Попов с «Россия»).

В составе бюджетников резко растет доля различных врачей, часто никакого отношения к борьбе с ковидом не имеющие. Видимо чиновники считают, что раз пандемия, то люди должны голосовать за врачей (почему есть такая уверенность, что пандемия повышает авторитет постоянно противоречащих друг другу и сами себе врачей, четких аргументов нет). В частности, есть все шансы, что помимо гипотетического Дениса Проценко (возьмет ли который мандат, никому не известно), депутатами имеют все шансы стать главврач Городская клиническая больница №52 Департамента здравоохранения города Москвы Марьяна Лысенко; главный врач Иркутской государственной областной детской клинической больницы Юрий Козлов; заместитель главного врача по гинекологической помощи Кузбасская областная клиническая больница Вероника Власова; начальник Челябинский областной клинический терапевтический госпиталь для ветеранов войн Татьяна Василенко; главный врач Воронежского областного клинического центра профилактики и борьбы со СПИДом Ирина Тулинова;главврач «Брянская городская поликлиника № 1» Ирина Агафонова; заведующая кардиологическим отделением Оренбургской областной клинической больницы №2 Светлана Быкова; главврач «Балашихинский родильный дом» Наталья Алимова; главврач Ростовская Областная детская клиническая больница Светлана Пискунова; главврач  ООО «Джи Эм Си Хоспитал» Бадма Башанкаев из Калмыкии; зам. министра здравоохранения Тывы Айдын Сарыглар; главный врач Челябинская Детская городская клиническая поликлиника № 8 Антон Рыжий; главврач Новосибирский областной клинический онкологический диспансер, депутат ЗС Новосибирской области Олег Иванинский; главный врач медицинского центра «Решма» Федерального медико-биологического агентства России Михаил Кизеев из Ивановской области. Отдаленно можно считать близкого к этой сфере бизнесмена гендиректора ООО Сеть социальных аптек «Столички» Олега Нифантьева в Орехово-Борисовском округе №203 в Москве. В сложном для власти Черемушкинском округе Москвы от ЕР идет президент ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии» Минздрава России Александр Румянцев.

Вновь возглавляет краснодарскую группу списка ЕР главврач Научно-исследовательский институт — Краевая клиническая больница № 1 Владимир Порханов, но в 2016 он уже один раз отказался от мандата. На этом фоне новых представителей образования на проходных местах немного: только если директор Сергокалинская средняя школа № 2 имени Героя России Магомеда Нурбагандова Нурбаганд Нурбагандов (из Дагестана) и учитель математики из Ростова-на-Дону, Учитель года России — 2020» Михаил Гуров. Если повезет в округах, то могут стать депутатами ректор РХТУ имени Д.И. Менделеева Александр Мажуга и ректор Курская государственная сельскохозяйственная академия Екатерина Харченко. Явно избирается в округе Уполномоченный по правам ребенка в Калужской области Ольга Коробова.

Уходят ставленники бывших губернаторов (в 2016-2021 сменилось 75 губернаторов в 63 регионах, то есть 74% регионов имеют сейчас новых губернаторов), приходят на их место другие чиновники из новых и старых администраций. Так имеют все шансы стать депутатами заместитель Губернатора ХМАО-Югры Дмитрий Шувалов; бывший вице-губернатор и пред. правительства Саратовской области Александр Стрелюхин; директор Государственно-правового департамента ЯНАО Дмитрий Погорелый; первый зампред правительства Рязанской области Дмитрий Хубезов; зампред Правительства Забайкалья Андрей Гурулев (бывший зам. командующего Южного военного округа); первый зампред правительства Свердловской области и недолго глава Екатеринбурга Андрей Высокинский; зам. пред. Кабинета Министров Чувашии – министр образования и молодежной политики Алла Салаева; рук. администрации Главы Башкортостана и бывший депутат Госдумы Александр Сидякин; министр спорта и молодежной политики Бурятии  Вячеслав Дамдинцурунов; министр физкультуры и спорта Московской области Роман Терюшков; министр природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкессии Джашарбек Узденов; зампред Совета Министров Крыма Евгений Кабанов; постпред Республики Дагестан при Президенте РФ Джамаладин Гасанов и госсекретарь Дагестана Хизри Абакаров; зам. губернатора Вологодской области, начальник департамента финансов Валентина Артамонова; советник губернатора Московской области в ранге министра Александр Коган; уполномоченный представитель губернатора Тульской области Надежда Школкина; заместитель руководителя Аппарата Администрации Чукотки, начальник Управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки Елена Евтюхова.

Списки ставленников госкорпораций видимо пополнят начальник Забайкальской железной дороги ОАО РЖД Александр Скачков и начальник Горьковской железной дороги Анатолий Лесун; директор по персоналу АО «НПК «Уралвагонзавод» имени Ф.Э.Дзержинского Константин Захаров; главный технический руководитель по специальным проектам и вооружению АО ПО «Севмаш» из Северодвинска Александр Спиридонов; упр. директор АО Улан-Удэнский авиационный завод депутат Народного хурала Бурятии Леонид Белых; исп. директор ОАО «Роснефть-Ингушнефть» Муслим Татриев; гендиректор ООО «Газпром межрегионгаз Тула», пред облдумы Николай Воробьев (совмещает две эти должности, ради него специально приняли поправку, допускающие работу спикера на общественных началах). При этом на полупроходном месте такой видный лоббист «Ростеха», как В.Гутенев (в 2009-2011 годы советник генерального директора госкорпорации «Ростехнологии», президент Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям»).

Из новых представителей крупного бизнеса среди вероятных будущих депутатов заместитель Председателя Правления АО «Альфа-Банк» Владимир Сенин; начальник Управления по работе с федеральными органами власти и общественными организациями НК «ЛУКОЙЛ» Юрий Станкевич; зам. генерального директора — директор Представительства ПАО «Татнефть» в г. Москва Азат Ягафаров; зам. директора, Обособленное подразделение АО «РУСАЛ Менеджмент» в г. Красноярске/Алюминиевый дивизион Александр Дроздов; гендиректор АО «Тяжмаш» Андрей Трифонов (Самарская область); зам. генерального директора ПАО Челябинский трубопрокатный завод Владимир Павлов.

Списки представителей крупного регионального бизнеса пополнят бывший эсер Игорь Антропенко из Омска (совладелец ЗАО «Основа Холдинг», сын  бывшего гендиректора «МРСК Сибири» Александра Антропенко); директор ООО «СМУ-88» из Татарстана Илья Вольфсон, гендиректор  ООО «АПК Кубаньхлеб» Дмитрий Лоцманов; Антон Немкин из Сочи (в 2018 году основал Фонд «Цифровая долина Сочи», представляет одну из крупнейших российский компаний в сфере информационных технологий «AT Consulting»); президент ООО «Строительно-буровая компания «УралБурСтрой» Роман Водянов из Пермского края; сооснователь компании «Инфамед», которая создала «Мирамистин» Андрей Горохов (Калининград); зам. генерального директора ООО «Садовое кольцо Девелопмент» Сергей Колунов; сын крупнейшего магаданского рег. бизнесмена, депутат Магаданской гордумы Антон Басанский 1987 гр. (Александр Басанский учредитель концерна «Арбат», который занимается добычей драгоценных металлов, в том числе, золота, а также производством и продажей ювелирных изделий); президент ООО Торгово-промышленная группа «АРМАДА», депутат ЗС Оренбургской области Андрей Аникеев и др.

Возвращаются в депутаты председатель Ассоциация производителей подшипников Олег Савченко (Волгоград), директор ОАО «Калининградский морской торговый порт» Андрей Колесник и бизнесмен Игорь Руденский из Пензы.

Имеют шансы стать депутатами бывший министр труда и социальной защиты Максим Топилин; бывший министр природных ресурсов и экс-губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин; зам. министра труда и соц защиты и экс-депутат Ольга Баталина; вице-спикер, бывший вице-премьер и экс-министр сельского хозяйства Алексей Гордеев; директор Департамента кадровой политики и развития персонала Министерства экономического развития РФ Татьяна Дьяконова (идет от Липецкой области).

На проходном месте в списке сын бывшего губернатора ХМАО А.В.Филипенко Василий Филипенко; старший партнер адвокатского бюро «Андрей Макаров и Александр Тобак» Ольга Ануфриева («отцами-основателями» бюро, согласно его официальному сайту, являются депутат Госдумы РФ Макаров Андрей Михайлович и Тобак Александр Яковлевич[54]). Станет депутатом бывший зампред Центризбиркома Леонид Ивлев (идет от Крыма); известная бывшая американская заключенная, а ныне член Общественной палаты Мария Бутина 1988 гр.

В депутатском корпусе развиваются семейные династии: не только сыновья бывшего губернатора ХМАО и крупного магаданского бизнесмена и политика В.Филипенко и А.Басанский. В Иркутской области уже многие пошутили, что по трем из 4 округов в регионе избираются родственники старших товарищей: сын покойного депутата Госдумы Юрия Тена тоже депутат Сергей Тен, сын бывшего мэра Иркутска Александр Якубовский и сын депутата Госдумы девелопера Алексея Красноштанова Антон Красноштанов (ныне первый зам. мэра Иркутска).

«Новым» словом в это созыве станут участники различных проводимых властью конкурсов по «созданию новой элиты» (Политстартап, «Лидеры России» и т.д.), а также представители поощряемых властью общественных и квазиообщественных структур, пытавшихся присоседиться к наиболее резонансным и любимым властью темам последнего времени (волонтерское движение, защита исторической памяти и семейных ценностей т.д.). Почти в каждом регионе участники данных кремлевских конкурсов оказались участниками праймериз «Единой России», часть в итоге попала в список и имеет шансы стать депутатами. Некоторые из них как-то известны, но сказать о большинстве из них что-либо, кроме того, что это молодые карьеристы, больше и нечего.

Один из наиболее известных представителей этой волны, о котором есть ряд действительно позитивным отзывов (что, правда, никак не может объяснить ее высокое место в списке на фоне провала ряда иных очевидно более известных кандидатов) депутат Красноярского горсовета Наталья Каптелинина (в 2007 серьёзно травмировалась в ДТП, оказалась почти полностью парализованной).  Как гласит ее биография, «в 2020 году отобрана в 100 финалистов конкурса «Лидеры России. Политика», в 2021 победила в кадровом проекте «Федеральный ПолитСтартап» от партии «Единая Россия».

Биографии некоторых представителей этой части кандидатов отдают готовностью присоединиться к любой актуальной теме. Поскольку объявлена мода на волонтерство (опять-таки, без какой-либо реальной привязки к тому, какое отношение это имеет к реальной избираемости и общественным настроениям), то депутатами станет и часть тех, кто успел застолбить эту тему и как-то на ней отметиться. Так депутатом видимо станет  Председатель комитета по бюджету, экономике и собственности Думы города Томска Владимир Самокиш. Он победитель финала конкурса «Лидеры России» 2018 года» и как особенно отмечает его биография – «организатор проекта «#СПАСИБОВРАЧАМ» в городе Томске». То есть его заслуга в том, что решил поблагодарить врачей. От Орловской области в списке на проходном месте первый заместитель Председателя Орловского областного Совета, руководитель Региональной общественной приёмной Д.А. Медведева, руководитель фракции ЕР в Орловском областном Совете Михаил Вдовин. 24 марта 2020 он был назначен руководителем волонтерского центра партии по оказанию помощи гражданам в связи с пандемией коронавируса. В Санкт-Петербурге депутатом станет Антон Соловьев, чемпион России по Ояма карате, чемпион Европы по Ояма карате, Обладатель Кубка Европы по кекусинкай карате; директор «Центр физической культуры, спорта и здоровья Фрунзенского района». Согласно его биографии, «в 2020 в связи с распространением COVID-19, инициировал в Санкт–Петербурге работу волонтерского штаба ОНФ».

Депутат Госдумы Денис Кравченко из Московской области в 2020 также стал победителем Всероссийского конкурса «Лидеры России. Политика». Председатель, Общероссийская молодежная общественная организация «Российский союз сельской молодежи» Юрий Оглоблина 1989 (идет по Мордовии) в 2020 году стала победителем конкурса «Лидеры России. Политика», представляя родной регион – Мордовию. На проходном месте в списке помощник депутата Госдумы РФ Мария Воропаева 1986 гр.: в 2020 выиграла Всероссийский конкурс «Лидеры России. Политика». В настоящее время слушатель курса Высшей школы государственного управления «Master of Public Policy». Больше из ее официальной биографии узнать что-либо нельзя.

Имеет все шансы стать депутатом от Томско-Кузбасской терргруппы руководитель (Командир) Центрального штаба Молодежная общероссийская общественная организация «Российские Студенческие отряды» Михаил Киселев. Также депутатами станут пред. совета Ассоциация волонтерских центров Артем Метелев 1993 гр (Москва); Председатель Центрального штаба Всероссийское общественное движение «Волонтеры Победы» Ольга Амельченкова (Ленинградская область); ответственный секретарь «Поисковое движение России» Елена Цунаева (Новгородская область); генеральный директор АНО «Институт научно-общественной экспертизы», председатель Комиссии Общественной палаты РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко (идет от Вологодской области). По московскому округу идет пред. «Совета матерей России», директор по развитию социально-ориентированных проектов АНО Экспертно-просветительский центр помощи будущим и состоявшимся родителям «Выбор Родителей» Татьяна Буцкая (впрочем, исполнительный директор Общественная организация «Лига отцов Республики Саха (Якутия) Петр Черкашин по Якутии округ наверняка проиграет).

На полупроходном месте от Иркутской области идет загадочный кандидат Мария Василькова. Про нее известно только то, что она победитель в конкурсе «Лидеры России 2020» и отдельно отмечено, что ее наставником был Д.В. Мантуров.

Кстати, если вдруг в Госдуму пройдет партия «Новые люди», которая тоже отбирала кандидатов с помощью конкурсов (см. выше), то доля «депутатов по конкурсу» еще больше вырастет.

Не исключено, что эта последняя новая часть новой Думы, выходцы из конкурсов для амбициозной молодежи и провластных общественных и квазиообщественных структур и определят в итоге в значительной степени лицо нового парламента. Однако большой вопрос, как за это все будут голосовать избиратели, и на кого эти кандидаты могут опереться, кроме своих «наставников» и «кураторов». Вероятно, задачу обеспечения поддержки такого списка решили переложить на губернаторов, которых включили в список «Единой России» в числе 49 человек, таким образом, прямо поставив их отвечать за результат.

Подготовил А.В.Кынев

^[1] Положение о порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. 17.02.2014.

^[2] Положение о порядке проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. 30.04.2014. 

[3] Справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования может быть представлена претендентом в течение 30 дней со дня выдвижения, но не позднее срока окончания выдвижения.

[4] Партия будет совершенствовать механизм предварительного голосования – Медведев. 23.12.2017. 

[5] Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов в депутаты законодательных органов государственной власти субъектов РФ от 11.01.2018. 

[6] Положение о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в ОМС от 11.01.2018.

[7] Регламент по организации и проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов в депутаты законодательных органов субъектов РФ от 11.01.2018. 

[8] https://pg.er.ru/files/fok/20210330-1.pdf

[9] https://wciom.ru/ratings/reiting-politicheskikh-partii/

[10] Корня А. «Единая Россия» раскрыла расходы на праймериз. 11.05.2016. 

[11] https://www.golosinfo.org/articles/145207

[12] https://www.zaks.ru/new/archive/view/212986

[13] https://www.zaks.ru/new/archive/view/212769

[14] https://echo-s.ru/2021/06/10/116368

[15] «Красноярские бюджетники заявили, что их заставляют голосовать на праймериз «Единой России» за конкретных кандидатов», выпуск новостей «ТВК» от 25 мая 2021.

[16] «Красноярские бюджетники заявили, что их заставляют голосовать на праймериз «Единой России» за конкретных кандидатов», выпуск новостей «ТВК» от 25 мая 2021.

[17] Политтехнологи перемудрили: Во Владивостоке предлагают деньги за регистрацию на праймериз. 5.05.2021. 

[18] Федеральный оргкомитет утвердил результаты предварительного голосования. 27.05.2016. 

[19] Явка на предварительном голосовании «Единой России» может достичь 32%. 21.05.2016.

[20]Явка на праймериз «Единой России» составила 9,22%. 28.05.2017.   

Сергей Неверов: первые данные по явке в ходе предварительного голосования «Единой России» — 9,22%. 28.05.2017. 

[21] Турчак: Явка на предварительном голосовании «Единой России» составила рекордные 11,14%. 03.06.2014. 

[22] Турчак: Итоговая явка на предварительном голосовании «Единой России» составила 10,41%. 30.03.2019. 

[23] Праймериз «Единой России» в Кабардино-Балкарии прошли при высокой явке. 27.05.2019.

[24] Герейханова А. В «Единой России» подвели окончательные итоги онлайн-праймериз. 02.06.2020. 

[25] Онлайн-праймериз «Единой России» прошли с рекордно низкой явкой. 31.05.2020. 

[26] На стероидах и снотворном: ДВ-регионы показали многократный разброс в голосах на праймериз. 29.05.2021. 

[27] https://t.me/askrasul/18636

[28] https://chernovik.net/content/lenta-novostey/narusheniya-praymeriz-edinoy-rossii-otmecheny-v-kumtorkalinskom-rayone

[29] https://chernovik.net/content/lenta-novostey/uchastniki-praymeriz-iz-gumbetovskogo-rayona-zayavili-o-podtasovke-rezultatov

[30] https://chernovik.net/content/lenta-novostey/nablyudatelyu-za-praymeriz-v-novolakskom-rayone-ne-dali-zafiksirovat-massovye

[31] https://t.me/chernovik/21400

[32] «Единая Россия» отменила победу Олега Вельгодского на праймериз во Владивостоке за основу взято электронное предварительное голосование. 05.06.2021.

[33] Невар В. Врач-победитель праймериз ЕР снялся с выборов в облдуму. 26.07.2021. 

[34] Экс-глава исполкома «Единой России» по Калининградской области помещен в СИЗО. 23.07.2021. 

[35] Невар В. Кропоткин об аресте экс-главы облисполкома «Единой России»: «Для меня эти люди нелюди». 27.07.2021. 

[36] Галимова Н., Козлов В. Единороссы остались без кандидата в одном из самых сложных округов Москвы. 09.07.2021. 

[37] Захаров Е. Врач из Читы потребовала пересмотреть результаты праймериз, где Закондырин обошёл Говорина. 09.06.2021. 

[38] Шпилькин С. Праймаразм. На предварительном голосовании за кандидатов «Единой России» в Москве грубо нарушены законы логики и математики. // Новая газета. 02.06.2021. 

[39] Рожкова Е., Веретенникова К., Макутина М., Степанова Ю., Шестоперов Д. Госуслуги проголосовали за

Аккаунты пользователей регистрировались на праймериз ЕР без их ведома. // Газета «Коммерсантъ» №95 от 04.06.2021

[40] Марш согласованных: ЕР определилась с кандидатами в Госдуму от Приморья. 01.06.2021. 

[41]За них попросили. 25.05.2021. 

[42]СПРАВЕДЛИВЫЙ ПРИЗЫВ. 01.04.2019. 

[43] 24.03.2021. https://lipetsk.spravedlivo.ru/005185160.html

[44] Стали известны победители первого политического реалити-шоу «Дебаты-кандидаты» 14.06.2021. 

[45]#дебатыкандидаты

[46] Зелёный праймериз от зелёной партии. 04.04.2021.

[47] Винокуров А., Черненко Е. Предложение, от которого нельзя отказаться. «Единая Россия» определила пятерку лидеров и пятерку одномандатных округов, где не будет ее кандидатов. // Газета «Коммерсантъ» №104/П от 21.06.2021.

[48] Депутата ГосДумы РФ Магомеда Гаджиева вырезали из официальной хроники. 15.05.2021 

[49] Магомедов Р. Явное стало очевидным… // «Черновик». 16.07.2021. №27. 

[50] Праймериз «Единой России» подтверждает, что в Адыгее нет ЛОМов. 15.05.5021. 

[51] Кочкина А. Реванш НЛМК и публичное поражение липецкого губернатора – политологи о конце госдумовской гонки Дмитрия Аверова. 21.06.2021. 

[52] Айвазян А., Винокуров А., Прах А. Победитель уступил герою //   «Коммерсантъ» от 15.06.2021, 22:06

[53] Дремлюгин А. Крымский вице-премьер снялся с выборов в Госдуму // Коммерсантъ. 26.07.2021. 

[54] http://makarov-tobak.ru/lawyers

 

Поделиться ссылкой: