Комментарий Стэнли Фишера
Дорогой Евгений!
Я с удовольствием снова побывал в Москве, встретился с друзьями, и особенно приятно, что это случилось в то время, когда в российской экономике, по всей видимости, дела идут хорошо, реформы продолжаются и все вроде бы нормально. Несмотря на прозвучавшие заявления о том, что Россия устала от реформ, меня обнадежила решимость, высказанная Германом Грефом и Алексеем Кудриным, продолжать и укреплять реформы – это хорошая новость для экономики страны.
Я прочел ваш обстоятельный доклад, подготовленный для конференции, и у меня возник ряд замечаний:
1. Само собой разумеется, в целом я согласен с Вашим подходом к проблемам российской экономики и почти со всеми стратегическими направлениями, которые Вы отстаиваете.
2. Я считаю Ваш прогноз экономического роста, данный в сценариях на 2002-2003 гг., чересчур пессимистичным. Крайне сомнительно, что при высоких ценах на нефть прирост в 2002 году составит лишь 4,3% и т.д. Думаю, причина вашего пессимизма заключается в том, что Вы занижаете вероятный рост мировой экономики в 2002 году.
3. Соответственно, я почти не вижу оснований, по которым Россия была бы вынуждена занимать у международных организаций в 2003 или 2004 годах. Если нынешняя экономическая политика сохранится, Россия, в случае необходимости, сможет получить займы на международном рынке, но сомневаюсь, что они ей понадобятся. (Тем не менее, было бы неплохо, если бы Россия и фирмы, связанные с правительством, вернулись на международный рынок капиталов в этом или следующем году и установили твердую справочную цену для правительственных и корпоративных заемщиков.)
4. Также я думаю, что прогнозируемый Вами экономический рост чересчур занижен. Россия скорее всего добьется больших успехов в указанный период.
5. Что касается четырех вопросов, поднятых Вами в главе «Капитал для модернизации», то ответ на второй вопрос таков: рост российской экономики будет основываться как на производстве энергии и сырья, так и (в прогрессирующей степени) на промышленном производстве и создании высоких технологий – что полностью совпадает с вашей точкой зрения.
6. Я не очень верю в оценки необходимых инвестиций. Однако интерес представляет следующий факт: накопления в России уже столь значительны, что правительство могло бы самостоятельно финансировать рост экономики из внутренних накоплений, в случае если возникнет потребность в увеличении инвестиций. Это, как Вы справедливо замечаете, улучшит инвестиционный климат и укрепит финансовый сектор. ( Кстати, любопытно было бы выяснить, насколько отличаются цифры по межотраслевому движению капиталов, указанные в табл. 8, от соответствующих цифр в других странах. Полагаю, почти во всех странах с рыночной экономикой внутренние инвестици значительно преобладают над внешними.)
7. Согласен с тем, что Вы говорите о развитии банковской системы, особенно с тем, что принятие международных стандартов бухучета должно быть ускорено, а минимальный банковский уставной капитал увеличен. Но у меня вызывает сомнения вероятностная числовая шкала займов. Не знаю, достигнет ли российская экономика таких показателей за десять лет, как Вы предполагаете, и не разумею, какой стратегической необходимостью обусловлено составление этой шкалы.
8. В докладе есть фраза: «Нам нужны несколько банков, сравнимых со «Сбербанком»». Надеюсь, Вы имеете в виду «сравнимых по размеру» со «Сбербанком».
9. Согласен с Вашей точкой зрения на цены на продукцию естественных монополий.
10. По поводу роли правительства: хорошо бы внимательно изучить опыт западных правительств по поддержке отечественного бизнеса. «Citigroup» готовит материал для Германа Грефа о роли Управления малого бизнеса в США, и я попрошу отправить Вам экземпляр, когда работа будет закончена. Однако что бы ни делалось в этой области, следует быть очень осторожными с тем, чтобы, с одной стороны, не предоставить слишком много власти бюрократии, а с другой стороны, не позволить бизнесу получить контроль над программами и осуществлять их исключительно к собственной выгоде.
11. У меня нет никаких экспертных данных по проблеме, обсуждаемой в разделе 6, – об уровне консолидации российских бизнесменов.
Поздравляю, Вы написали замечательный доклад.
С наилучшими пожеланиями,
искренне Ваш
Стэнли Фишер.