Главная задача – производительность (эфир – 07.10.2014)
Анонс передачи «Выбор ясен»
Я глубоко убежден в том, что политику государства можно считать верной, если она ориентирована на решение стратегически наиболее важных задач.
Прошлый раз мы обсуждали вопросы политики России относительно Украины и внутреннюю политику последнего времени, нацеленную на то, чтобы сформировать у населения то отношение к украинской проблеме, которое оправдывает нынешнюю политику России в этой стране. Я считал нужным поговорить на тему, поскольку наша политика в Украине ныне не согласуется, как мне кажется, с нашими долгосрочными стратегическими задачами. В этот раз я хочу поговорить именно о них.
Хочу напомнить, что перестройка Горбачёва и реформы Ельцина были вызваны пониманием того, что курс КПСС того времени вёл страну в тупик и к острейшему кризису, который вскоре и разразился. В действиях этих лидеров сейчас можно видеть разнообразные ошибки, но в настоящее время уже можно сказать, что стратегические задачи страны были ими разрешены: коммунистический режим со свойственными ему неустранимыми пороками канул в Лету, в России сложилась рыночная экономика, улучшившая в целом благосостояние населения, открывшая возможности развития и интеграции в мировую экономику эпохи её глобализации. Стратегические задачи того периода в основном были решены.
С тех пор прошло почти 20 лет, сложились новые условия, возникла необходимость в определении новых стратегических задач, вот о них я и хочу поговорить.
Нужда в определении путей постсоветского развития страны возникла ещё в начале 2000-х годов. Тогда быстрый рост цен на нефть и газ позволил нашей стране решать задачи восстановительного роста в обстановке «тучных» лет, откладывая решение ряда принципиально важных задач.
Но вот разразился кризис 2008-2009 гг., в котором мы уже оказались не одни, но всё равно наши задачи придётся решать нам. После кризиса прошёл обнадёживающий период 2010-2011 гг., казалось, что последствия кризиса удалось преодолеть. Но с 2012-го года началось снижение темпов роста. Ныне мы живём в обстановке стагнации, тогда как США выходят из кризиса. В 2008-2009 гг. сходные процессы можно наблюдать и в Европе. А у нас позитивных сдвигов пока не видно.
С последней трети XIX века в России быстро росло население, сопровождая высокие темпы роста экономики. До коллективизации сходные тенденции наблюдались и в СССР. Но затем началась перестройка демографического режима, сходная с процессами, наблюдавшимися во многих развитых странах. Урбанизация, идущая параллельно с индустриализацией, сокращение рождаемости, переход от патриархальной сельской семьи к нуклеарной городской. Ко всему этому добавляются трудные жизненные условия времени правления И. Сталина, террор, затем Великая Отечественная война. Темпы роста населения снижаются, уже с начала 60-х годов наблюдается отрицательная динамика приростов населения.
Перестройка, затем период рыночных реформ и трансформационный кризис воспринимаются как главная, чуть ли не единственная причина убыли населения, запустения деревни, ранее активно пополнявшей численность россиян. Но вот кризис сменяется подъёмом, но тревожные тенденции демографических процессов то усиливаются, то ослабевают, но постоянно привлекают внимание. Все «тучные годы» восстановительный рост ВВП кроме нефтяной ренты подпитывался также и приростом трудовых ресурсов. Но уже с 1995-го года и до сих пор, кроме 2009-го года, наблюдалась убыль населения. Ещё в 1971-75 гг. – 6% ежегодно, в 1976-80 гг. – 6,6%; 1981-1985 гг. – 7%; 1986-90 гг. – 6,5%. С 1995 года и до сих пор, с перерывом на 2009-ый год, цифры отрицательные, причем в 1999-2006 гг. на уровне 4-5% отчасти убыль населения и трудовых ресурсов с 1993-его года начала восполняться миграцией.
В чём главная проблема?
Нам нужен рост экономики, чтобы поднимать благосостояние и развивать страну, догонять более развитые страны. До недавнего времени пополнение трудовых ресурсов было одним из важных факторов роста. Но сейчас ситуация изменилась. Ещё в нулевые годы прирост рабочей силы давал до 2,2% прироста ВВП. После кризиса 2008-2009 гг. мы не можем на это рассчитывать. Плюс к этому – население стареет, растёт доля старших возрастов, с пониженной трудоспособностью. Плюс в самом продуктивном возрасте растет доля обучающихся. Общество старается увеличить численность этих категория населения здравоохранения и образования.
По оценкам Капелюшникова и Ощепкова (Вопросы экономики, №7, 2014, с. 68-69), численность экономически активного населения достигла максимума в 2011-ом году – 75,8 млн. человек. В 2030-ом году ожидается снижение этого показателя в среднем до 64 млн. без миграции, а с миграцией – до 69 млн. человек. Доля экономически активного населения с нынешним уровнем миграции понизится примерно с 53,3% до 50,7% от общей численности населения. Это умеренные, наиболее вероятные прогнозы.
Так или иначе, рассчитывать на фактор роста ВВП увеличения численности экономически активного населения не приходится. Надо сказать, что с подобным явлением мы в нашей истории не сталкивались. Между тем, задачи развития страны и роста благосостояния, хотя бы с приближением к уровню развитых стран, требуют значительного роста ВВП, в среднем как минимум около 3% в год, в предположении, что эти страны будут расти со скоростью движения технологической границы, т.е. на 1,5-2% ежегодно.
До сих пор наш ВВП увеличивался в силу повышения численности рабочей силы и производительности труда. Рост последней отставал от ВВП. Сейчас новая задача: численность населения и трудовых ресурсов расти не будет, и производительность должна увеличиваться быстрее ВВП, т.е. примерно на 4-5% в год.
Возможно ли это? В будущем мы будем более подробно эти возможности обсуждать. Но уже сейчас, даже до любых дискуссий должно быть ясно, что стратегически задачи требуют отказа от любых действий, которые препятствуют их решению.
До встречи.
Евгений Ясин
Анонс и комментарии на сайте радио «Эхо Москвы»
Ведущая – Марина Королёва
Источник – радио «Эхо Москвы». 07.10.2014
http://echo.msk.ru/programs/vyboryasen/1413194-echo/