Снова приходит время программ (эфир – 25.11.2014)
Анонс передачи «Выбор ясен»
21 ноября в «Ведомостях» была опубликована статья А.Л. Кудрина «Как вернуть доверие», посвящённая открытию Гражданского форума. Оценивая сложившуюся экономическую и политическую ситуацию, автор пишет о необходимости перемен, причём долгосрочных. Рецепты быстрых акций делу не помогут.
Он предлагает власти пересмотреть программу развития страны. Это естественно, ибо в наших условиях только власть может не только формировать, но и осуществлять программы. Вопрос в том, захочет ли?
Но сама по себе необходимость определена правильно: вернуть доверие! Это важнейшая задача программ, которые, конечно, могут предлагать и власть, и другие политические силы.
Почему доверие? Потому что для обеспечения экономического роста в новых условиях не следует рассчитывать на повышение цен на нефть и газ. Нужны новые факторы. И это, как я думаю, не другие ископаемые, не другие материальные ресурсы. Это инициатива, готовность рисковать ради успеха; это ответственность, умеряющая риски, но и создающая уверенность у партнёра. Ответственность и порождает доверие, прежде всего, доверие между людьми, по горизонтали. Но также и доверие к институтам, которые опираются на право, на верховенство права.
Всё это вещи, на которые мы в последнее время внимания не обращаем. Почему?
Да потому что преобладало верховенство мнения начальника, т.е. главы управляющей иерархии. Вы скажете, что такой порядок привычен для нас, это российская традиция.
Да, возможно, это так. Но согласие с неизменностью такого порядка, лишает нас будущего. Вместо доверия и ответственности – власть, которая применяет приёмы, важные не для повышения доверия, а для сохранения и укрепления власти. Эти приёмы были в ходу при Советской власти, да может быть и ранее. Ныне они вернулись, хотя полностью, видимо, и не исчезали. К ним добавилась жизнь «по понятиям», утвердившаяся в период формирования рыночной экономики, когда появились только сколоченные состояния и их «крыши».
Ныне перемены, если они дозреют и не вольются в потоки слов, должны покончить с преобладанием подобных приёмов. Первое дело, я думаю, это правовая реформа, установление нормальных отношений между бизнесом, прежде всего, и органами правосудия. Специально выбрал этот термин, чтобы охватить и судебную власть, и все силовые структуры. Кудрин красочно пишет об этом.
«У предпринимателей могут отобрать бизнес или изменить правила игры без предупреждения или переходного периода». Доверие граждан к судам за 2007–2013 гг. снизилось с 50 до 30,8%. В индексе верховенства права из 99 мест мы занимаем 80-е. И при этом мы реализуем такие улучшения как ликвидация Высшего арбитражного суда и возвращаем споры между предприятием в ведение Верховного суда, где дела быстро превращаются в уголовные, по которым большинство приговоров – обвинительные. Но зато в тех же судах мнения следственного комитета, Прокуратуры, ФСБ пользуются авторитетом несравнимо бóльшим, чем аргументы адвокатов и других юристов. Но добиться подъёма экономики на основе повышения деловой активности, а именно это необходимо, невозможно, если не решить, или по крайней мере, заметно не продвинуться в проблемах верховенства права.
Чтобы верховенство права стало реальностью, необходимы изменения в политической системе, в которой исполняются функции общественного контроля за деятельностью исполнительной и других ветвей власти. Отсюда требования свободы слова, честных выборов и т.д.
Крайне важны проблемы местного самоуправления, «земская», как прежде говорили, реформа. За последние годы от неё почти ничего не осталось. Но те задачи, которые обязано решать местное самоуправление, реально контролируемое населением, сегодня не решаются, его активность в местных делах в большинстве мест почти равна нулю. Как вы думаете, можно при этом рассчитывать на подъём экономики, предпринимательской и гражданской активности, которые слились бы в энергию общего настроения подъёма всей страны? Боюсь, что нет. Во всяком случае стоит обо всём этом начать серьёзные дискуссии.
До встречи.
Евгений Ясин
Анонс и комментарии на сайте радио «Эхо Москвы»
Ведущая – Марина Королёва
Источник – радио «Эхо Москвы». 25.11.2014