ОСОБЕННОСТИ КОНКУРЕНЦИИ-2021: ИТОГИ ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ И ПАРТИЙНЫХ СПИСКОВ НА РЕГИОНАЛЬНЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ 19.09.2021»

ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ

В результате более чем двухкратного сокращения после 2016 числа имевших право участвовать в выборах зарегистрированных партий в абсолютных цифрах (с 74 до 32) число организаций, имевших право участвовать в выборах то больше, чем на выборах 2007 и 2011 (мы исходим из предположения, что чем больше таких организаций, то тем больше возможностей у граждан найти подходящее для выдвижения своей кандидатуры), но меньше, чем на всех иных выборах Госдумы, начиная с первых в 1993. При этом само число партий, хоть как-то попытавшихся произвести выдвижение кандидатов (15), в абсолютных цифрах даже меньше, чем в 2016 (тогда попытку предприняло 25 партий), а в относительных к общему числу имевших право участия выросло только потому, что само число имевших право участия сократилось (показательно, что самыми конкурентными по числу организаций, которые реализовали право выдвижения, являются выборы 1993-2003 годов).

Эта ситуация подчеркивает, что сама процедура регистрации по подписям, включая как требуемое число подписей, сроки их сбора (которые с 2016 вынужденно приходятся на сезон массовых летних отпусков), так и правила выбраковки подписей, делающие фактически невозможной их выполнение (от правил проверки до технических требований, целиком зависимых не от ясно выраженной политической воли граждан, а от их грамотности), делает практически невозможным ее реализацию. По нашему убеждению, в сочетании с ситуацией с регистрацией кандидатов по мажоритарным округам, это является наглядным доказательством необходимости ее комплексной реорганизации и/или полной отмены (уменьшение числа подписей; введение возможности сбора электронных подписей; введение как альтернативный способ регистрации избирательных залогов).

Фактическая невозможность участия в выборах для политических партий, не имеющих льготы при регистрации, во многом обесценивает факт их юридического существования, делая его сугубо формальным. Возникла ситуация порочного круга, когда система воспроизводит сама себя, гарантируя участие в выборах только тем, кто уже находится внутри нее и делая фактически невозможным участие в выборах новых политических игроков, только как если по инициативе самой власти, но не по инициативе самих граждан.

Обращаем внимание, что ситуация подобного массового неучастия формально зарегистрированных партий имеет и еще одно важное последствие: еще большее дальнейшее сокращение числа зарегистрированных партий, число которых в ближайшие годы продолжит сокращаться. При условии, конечно, что не будут смягчены требования к участию партий в выборах.
В этой кампании, которая еще не завершилась, число выбывших кандидатов уже заметно выше, чем в кампании 2016. Тогда всего выбыло 234 кандидата. Сейчас только на этапе заверения списков выбыли 190 кандидатов, на первых трех стадиях – 231 (первоначально 232, но С.Капчука в список Партии Роста вернул Верховный суд), к середине августа – 244, к 1.09.2021 – 321 (и еще по 15 ЦИК обратился в Верховный суд по исключению из-за «обладания иностранными финансовыми инструментами»). Итого прогноз по выбывшим кандидатам не менее 336.
С учетом исков ЦИК в Верховный суд РФ по поводу обладания «иностранными финансовыми инструментами», в нынешней кампании главным препятствием для участия граждан в выборах стало наличие у граждан в прошлом судимости, а также неотчуждение «иностранных финансовых инструментов».
Ситуацией с регистрацией кандидатов по одномандатникам картина похожа на ту, что была в 2016. У партий, имеющих льготу, зарегистрированы почти все кандидаты, число отказов в регистрации невелико. У партии, не имеющей льготы (РОС), ни один кандидат не прошел регистрацию. Зарегистрированных самовыдвиженцев, которых и так было крайне мало (в 2016 зарегистрировано 23) стало еще меньше (11). Уже на стадии выдвижения кандидатов оказалось меньше, чем в 2016: тогда их было 2438, сейчас 2296 (имеется в виду число кандидатов, уведомивших ОИК о своем выдвижении). Сократилось и число зарегистрированных кандидатов: на середину августа было 2091, на 01.09.2021 уже стало 2037.
Часть кандидатов сняла свои кандидатуры уже после регистрации. Причем, некоторые из них имели хорошие шансы на победу и упоминались в нашем докладе «В ожидании диссонанса».
На выборах губернаторов в 9 регионах выдвинут 51 кандидат (5,7 на регион в среднем), зарегистрировано 39 (4,3). Отсев между выдвинутыми и зарегистрированными составил 23,52%. Данные показатели демонстрируют снижение даже формального уровня конкуренции: в 2020 при выдвижении было 8,1 кандидата на регион в среднем, было первоначально зарегистрировано 5,05 кандидата на регион в среднем. При этом средний уровень отсева в 2021 уменьшился. В 2019 уровень отсева был на финише кампании 53,4%, в 2020 году 37,6% (уже после регистрации сняли свои кандидатуры в пользу вр.и.о. губернатора И.Кобзева два кандидата в Иркутской области). Снижение доли отсева одновременно с уменьшением среднего числа кандидатов в 2021 на фоне 2019 и 2020 возможно, происходит по причине изначального не выдвижения ряда кандидатов, понимающих невозможность преодоления муниципального фильтра без согласия самой администрации. Кроме того, в 2021 в списке участников выборов два временно исполняющих обязанности губернаторов, назначенные Президентом, представляют системные партии парламентской оппозиции (М.Дегтярев от ЛДПР в Хабаровском крае и А.Русских от КПРФ в Ульяновской области). В таких условиях, КПРФ и ЛДПР не мотивированы на реальную конкурентную борьбу в иных регионах, а «Справедливая Россия» никогда не была отмечена к стремлению реально конкурировать на губернаторских выборах с инкумбентами.
Самовыдвижение фактически используется на выборах губернаторов только для административных кандидатов – выдвинут и зарегистрирован единственный независимый кандидат — это тульский губернатор А.Дюмин, уже бывший самовыдвиженцем в 2016.
Больше всего кандидатов изначально выдвигалось в Ульяновской области и Хабаровском крае (по 8), именно там и произошло основное число отказов в регистрации. Именно в этих регионах вр.и.о. губернатора являются представители партий системной оппозиции – КПРФ и ЛДПР, а ситуация с шансами избрания М.В.Дегтярева при любых оппонентах выглядит неоднозначной. Наименьшее число кандидатов (3) в Чеченской Республике.
Всего на выборах 39 региональных парламентов было выдвинуто 324 списка (8,3 на регион в среднем), зарегистрировано 275 (7,05 в среднем). Отсев между выдвинутыми и зарегистрированными составил 49 (15,12%). Существенно снизился отсев между выдвинутыми и зарегистрированными партийными списками – до 15,12% с 25,7% в 2020 году. Это самый низкий процент отсева с 2013. В то же время, по сравнению с 2020 и даже 2019 уменьшилось само среднее число выдвинутых списков на регион, что явно связано с общим уменьшением числа зарегистрированных партий и, вероятно, негативной оценками многими партиями своих шансов на регистрацию списков – 8,3 выдвинутых списка на регион это самый низкий показатель за весь период 2012-2021.

Отсев на выборах в 2012 году составлял 2,4%, в 2013 году – 10,5%, в 2014 резко вырос до 22,03%, достигнув пика в 2015 в 39% (прежний рекорд, 34%, был установлен на выборах 2 декабря 2007 года). Затем, в 2016 отсев составил 27,1%, в 2017 году – 21%, в 2018 год – 26%, 2019 году — 30%.

Фактически, 8 списков на регион в среднем это сопоставимо с лучшим периодом «управляемой партийности» 2000-х: тогда максимум списков в бюллетене был в марте 2006 года – 8,1 на регион. После резкого сокращения числа зарегистрированных партий в 2007-2011 года в регионах на выборах депутатов законодательных собраний обычно было 4-5 списков в бюллетене.

Если сравнивать 2021 с 2016, когда проходили предыдущие региональные выборы в тех же 39 регионах, то количество выдвинутых списков между 2016 и 2020 снизилось с 370 до 324, а зарегистрированных выросло с 269 до 275.
Показательно, что даже ряд партий, имевших льготу при регистрации в конкретных регионах, не стал при этом выдвигать в этих регионах своих списков (итого 8 потенциальных списков не было выдвинуто). То, что партии, имевшие льготу, сами ей не пользуются, является наглядным доказательством эфемерности существования многих региональных отделений политических партий, которые не являются самостоятельными политическими субъектами, а часто просто являются лишь юридическим лицом, которое использует при необходимости (или не использует) региональная администрация.
Всего из 324 списков по льготе выдвигалось 204 (из них были зарегистрированы все, кроме списка Партии Роста на выборах Московской областной думы, где были выдвинуты множественные претензии к документам кандидатов). Ранее за 2014-2020 известно о 18 случаях выбытия партийных списков, которые имели право на регистрацию на основании льготы (то есть без сбора подписей).
Из 120 списков, которые были должны собирать подписи, были зарегистрированы 72 (60% данных списков), 5 было отказано в заверении, 26 отказано в регистрации и 17 просто не стали сдавать документы на регистрацию. Таким образом, ситуация с регистрацией списков по подписям остается стабильно неблагоприятной, после ситуативного улучшения в 2020 за счет новых партий, созданных весной 2020, она вновь фактически вернулась ек прежнему состоянию, когда отказ в регистрации по подписям это скорее правило, а регистрация скорее исключение.
Наиболее активными, как и ранее, участниками региональных выборов оказались парламентские партии – на счету «Единой России, КПРФ и «Справедливой России» участие во всех 39 выборах региональных парламентов. ЛДПР вновь, так же, как и в 2016, не участвует в выборах Парламента Чеченской Республики.

Среди непарламентских партий самыми активными оказались «Новые люди» и Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС). «Новые люди» выдвинули больше списков (32), но лишь 22 из них зарегистрированы. РППСС выдвинула 30 списков, но из них 26 зарегистрированы и лишь 4 получили отказ. Показательно, что представители этих двух партий практически нигде не уклонялись от сдачи документов на регистрацию.

Все иные партии имеют существенно меньшее число случае участия в выборах региональных парламентов. За РППСС и «Новыми людьми» следуют «Родина» (выдвинуто 23 списка, из них зарегистрировано только 10), «Коммунисты России» (выдвинуто 22 списка, из них зарегистрировано 17), РОДП «Яблоко» (16 списков выдвинуто, 14 зарегистрировано) и Партия Роста (10 списков выдвинуто, 9 зарегистрировано).

По нашему убеждению, степень активности партии на региональных выборах является лучшим индикатором состояния ее региональной сети и показывает наличие реальной работы в регионах и политических амбиций у ее местных представителей, что самым прямым образом влияет и на шансы партий на федеральных выборах. Таким образом, региональные кампании в наибольшей степени повышают шансы на федеральных выборах для непарламентских партий для Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) и партии «Новые люди». В то же время на региональных выборах шансы данных партий выше, чем на федеральных, так как в бюллетенях существенно меньше списков (максимум – 11 в Карелии и в Самарской области, 10 в Пермском крае и Чувашии) и, соответственно, меньше разбиения голосов. Напомним, что в сентябре 2020 партия «Новые люди» прошла во все 4 региональных парламента, где ее списки были зарегистрированы, а РППСС прошла в 7 из 9 регионов, где была в бюллетене, причем часто получая поддержку на уровне «Справедливой России». Учитывая, что одновременные федеральные выборы повышают явку по сравнению с региональными, это создает некоторый дополнительный горизонт возможностей для оппозиционных партий и кандидатов. Часть избирателей, голосующих за оппозиционные партии на федеральных выборах, не представленных на региональных, должна перераспределить на них свою поддержку.

Крайне слабо участвуют в региональных выборах Российская партия свободы и справедливости (всего 4 региона), РЭП «Зеленые» (6 регионов) и «Зеленая альтернатива» (6 регионов, из них только в 4 зарегистрирована). Все попытки выдвинуть списки Партии социальной защиты завершились тем, что она просто не сдала документы на регистрацию.

Наиболее скандальным процесс выдвижения и регистрации на региональных выборах традиционно прошел в Санкт-Петербурге (где отказ безуспешно оспаривали партия «Родина» и Татьяна Буланова), Ингушетии (где власти активно противодействовали кампании Партии Дела, а затем отказали в регистрации ее списка), Красноярском крае (выдвижение спойлеров против ЛДПР, а затем снятие с выборов в Госдуму А.Глискова).

По одномандатным округам на выборах региональных парламентов изначально пыталась участвовать 21 партия, были зарегистрированы кандидаты 18. Оставшиеся 14 партий даже на данных выборах никого не выдвинули.

Абсолютными лидерами по числу выдвинутых по мажоритарным округам кандидатов являются 4 парламентские партии. Ими выдвинуто 3094 кандидата – это 71,2% всех выдвинутых кандидатов. Зарегистрировано 3056 – это 77,28% всех зарегистрированных кандидатов.

За ними идут самовыдвиженцы. Резко снизилась активность партии «Новые люди»: по числу выдвижений по мажоритарным округам в 2020 она шла на пятом месте, сразу за парламентскими партиями (не считая самовыдвиженцев), сейчас опустилась на седьмое место. На пятое место поднялась РППСС, причем у нее стало намного меньше отсева, чем в 2020. На шестое место поднялась РОДП «Яблоко». За ней идут «Новые люди», «Родина» и «Коммунисты России». Участие иных партий незначительное.

По отсеву между выдвижением и регистрацией как обычно лидируют самовыдвиженцы. Из значимых партий высокую долю отсева, как и в 2020, демонстрируют «Новые люди». Хотя у них есть некоторое улучшение – в 2020 выбыл 91% их кандидатов по мажоритарным округам, в 2021 только 77%. Как представляется, у этого феномена данной партии может быть два объяснения – либо плохая работа юристов (плюс почти нигде нет льгот и нужно собирать подписи), либо то, что на уровне администраций регионов, привыкшим работать с традиционными партнерами, в значительном числе регионов отношение к партии не является благоприятным.

При этом доля отсева между выдвижением и регистрацией в 2021 по всему массиву кандидатов снизилась и составила 13,5% против 20% в 2020 году. Во многом это объясняется доминированием кандидатов от партий, имеющих льготу при регистрации. Показательно, что доля отсева среди самовыдвиженцев на региональных выборах 2021 по сравнению с 2020 одновременно увеличилась с 67% до 74%. Это лишний раз подчеркивает то, что уже было сказано о неадекватности самой системы регистрации через сбор подписей в нынешнем виде.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД

ОСОБЕННОСТИ КОНКУРЕНЦИИ-2021: ИТОГИ ВЫДВИЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ И ПАРТИЙНЫХ СПИСКОВ НА РЕГИОНАЛЬНЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ 19.09.2021

I. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

1.1. Общее число выдвинутых и зарегистрированных списков в Государственную думу

К моменту назначения выборов депутатов Государственной Думы 19.09.2021 право участвовать в выборах имели 32 существующих в РФ политические партии. Из них 14 (представленные в Госдуме РФ по партспискам или прошедшие заградительный барьер на выборах региональных парламентов хотя бы в одном регионе) имели льготу при регистрации, освобождающую их от сбора подписей при регистрации партсписков и кандидатов в мажоритарных округах. Ровно столько же партий имели льготу при регистрации и на выборах Госдумы РФ 2016, однако сам список за это время изменился: утратила льготу и прекратила существование партия «Гражданская сила», также утратила льготу Партия народной свободы (ПАРНАС), была добровольно ликвидирована партия «Патриоты России», лидеры которой в личном качестве вступили в партию «Справедливая Россия». Добавились в список КПСС (переименована в Российскую партия свободы и справедливости), партия «Новые люди» и «Зеленая альтернатива» (ЗА!). 15-м списком могла бы быть партия «За правду», но она также самоликвидировалась и объединилась со «Справедливой Россией». Партия пенсионеров России прошла в региональные парламенты после 2016, но утратила регистрацию из-за недостаточного общего числа случаев участия в региональных выборах.

Примечательно, что в мае одна из партий, имеющая льготу при выдвижении кандидатов в Госдуму, пережила внутренний конфликт. В результате печать и контроль над организацией остался у группы во главе с новым председателем партии А.Нагибиным, правовую позицию которой поддержал Минюст (именно его позиция оказывалась решающей и в иных ситуациях наличия двух параллельных партийных съездов, в частности, КПРФ и ДПР в 2004, партии «Правое дело» в 2011). В мае у Российской экологической партии (РЭП) «Зелёные» состоялось два параллельных съезда – 15 и 21 числа. На первом съезде было более 80 делегатов из 53 регионов страны. Организаторы проинформировали общественность о принятии новой редакции Устава РЭП «Зелёные» и переизбрании органов управления. Председателем партии стал исполнительный директор «Общероссийской общественной организации «Зелёный патруль» Андрей Нагибин. Вновь выбранными сопредседателями партии стали назначены летчик-космонавт Сергей Ревин, председатель совета Башкортостанского РО, депутат Государственного Собрания Республики Башкортостан Руфина Шагапова, председатель Совета регионального отделения в Красноярском крае, депутат Красноярского городского Совета Сергей Шахматов и директор ФГБУ «Кроноцкий государственный заповедник» Петр Шпиленок

Однако, на следующий день на официальном сайте РЭПЗ вышло опровержение того, что происходило 15 мая в «Президент-Отеле». Сообщалось, заявленный «внеочередной съезд» провели в закрытом режиме не только для журналистов, но и для руководства и большинства членов Центрального Совета и региональных отделений РЭПЗ. Якобы этот съезд стал результатом действий известного в политических кругах человека, который позиционирует себя представителем администрации Президента РФ (АП). В частности, «зелёные» также заявили, что вместе со своими партнёрами этот деятель угрозами и подкупом склонял региональные отделения партии к участию в незапланированном мероприятии, постоянно ссылаясь на распоряжение АП. Отмечено, что Нагибин А.Н. ушел из «Справедливой России», Кульбачевский А.О. покинул «Единую Россию» и написал заявление в партию «Зелёные», а исполнительным секретарем, через которого пойдут все финансовые потоки, якобы назначен сотрудник администрации Президента РФ Малахов А.С. Также представители «зелёных» сообщили, что с 5 мая – за 10 дней до первого съезда – главы департаментов по внутренней политике, заместители губернаторов части субъектов РФ приступили к жесткому административному давлению на региональные отделения партии. Было сообщено, что руководство РЭП «Зелёные» передало все материалы руководителю администрации Президента РФ, в Министерство юстиции РФ, в Генеральную прокуратуру РФ. Вместе со списком отделений, на которых было оказано давление[1].

Сторонники нового руководства партии заявили, что уже экс-председатель РЭПЗ А.Панфилов, который возглавлял ее с момента основания, просто решил сделать вид, что его никто не отстранял от занимаемого им поста. Кроме того, якобы А.Панфилов пытается давить на региональных лидеров партии, угрожает пожаловаться европейским «Зеленым» и готовится провести свой собственный съезд, на котором намерен отыграть время вспять. Как сообщало издание «Политсибру», Панфилов направил письмо губернатору Алтайского края Виктору Томенко, в котором обвинял аппарат главы региона в давлении на руководителя алтайского отделения партии Владимира Кириллова. Экс-лидер «Зеленых» считает, что 15 мая произошел рейдерский захват политической силы. Материалы размещались на официальном сайте «Зеленых», который продолжал находиться в руках А.Панфилова. Руководитель алтайских «Зеленых» В.Кириллов сообщил «Политсибру», что Панфилова попросту не устроили итоги собрания, поэтому бывший глава партии даже отказался участвовать в съезде 15 мая, который, по словам Кириллова, является полностью законным[2].

21 мая в Москве А.Панфилов провел свой съезд РЭП «Зеленые», в нем приняло участие 45 делегатов от региональных отделений и 16 делегатов по должности, всего 61 делегат с правом решающего голоса. Участники обсудили актуальные вопросы и выбрали новый состав Центрального совета партии, куда вошли 27 человек. Также Панфилов заявил, что и его партия будет идти на выборы в Госдуму. Объявлено, что международными вопросами займется Елена Аникина, заместителем председателя партии по развитию сельских территорий назначен Василий Мельниченко. Вошедший в состав ЦС Сергей Кайдаш будет обеспечивать взаимодействие с казачьими организациями, ему в помощь назначены Виктор Сайков и Владимир Полосухин[3].

Все эти 14 партий выдвинули как федеральные списки, так и кандидатов по одномандатным округам. Из остальных 18 партий, которым было необходимо собирать для регистрации 200 тысяч подписей, попыталась принять участие в выборах Госдумы РФ только одна – «Российский общенародный союз» (РОС).

В предыдущих выборах 2016 года всего правом участвовать в выборах обладали 74 политические партии (как уже отмечено, льготу тогда имели также 14 партий). Съезды по выдвижению кандидатов и/или списков провели 25 партий, но заверить федеральные списки удалось лишь 18, а списки одномандатников – лишь 17. Зарегистрированы были только 14 федеральных списков партий, имевших льготу, и среди зарегистрированных одномандатников были выдвиженцы только 13 партий, имевших льготу (не было зарегистрированных одномандатников от Российской партии пенсионеров за справедливость).

В результате более чем двухкратного сокращения после 2016 числа имевших право участвовать в выборах зарегистрированных партий в абсолютных цифрах число организаций, имевших право участвовать в выборах (32) это больше, чем на выборах 2007 и 2011 (мы исходим из предположения, что чем больше таких организаций, то тем больше возможностей у граждан найти подходящее для выдвижения своей кандидатуры), но меньше, чем на всех иных выборах Госдумы, начиная с первых в 1993.

При этом само число партий, хоть как-то попытавшихся произвести выдвижение кандидатов, в абсолютных цифрах даже меньше, чем в 2016, а в относительных к общему числу имевших право участия выросло только потому, что само число имевших право участия сократилось (показательно, что самыми конкурентными по числу организаций, которые реализовали право выдвижения, являются выборы 1993-2003 годов).

В результате число партий – участников выборов повторяет уровень 2016, что меньше уровня выборов Государственной думы РФ 1995, 1999 и 2003 годов, но больше уровня выборов 2007 и 2011 (эпохи наиболее жестко ограниченной конкуренции и управляемой партийности) и 1993 (выборов в чрезвычайных условиях).

	Число партий (общественных объединений), имевших право принимать участие в выборах	Число партий (общественных объединений), попытавшихся принять участие в выборах	Число списков партий (общественных объединений) и блоков, принявших участие в выборах
1993	91	35 (38%)	13
1995	273 (258 общественных объединений и 15 профессиональных союзов)	111 (41% — 40 избирательных объединений и 29 избирательных блоков, включавших 71 избирательное объединение)	43 (25 избирательных объединений и 18 избирательных блоков)
1999	139 (общественных политических 1999 года участвовали 26 федеральных списков	54 (39% — 26 избирательных объединений и 10 избирательных блоков, включавших 28 избирательных объединений).	26 (16 избирательных объединений и 10 избирательных блоков)
2003	44 политические партии и 20 общероссийских общественных объединений (последние – только в составе избирательных блоков вместе с партиями).	39 партий (88%) и одно общероссийское общественное объединение	23 списка (18 политических партий и 5 избирательных блоков)
2007	15 политических партий	14 (93%)	11
2011	7 политических партий	7 (100%)	7
2016	74 политических партий	25 (33,78%)	14
2021	32 политических партий	15 (46,88%)	14

СПРАВКА: Так, на начало избирательной кампании по выборам Государственной Думы РФ 12 декабря 1993, когда в российском законодательстве политические партии были лишь разновидностью общественных объединений (фактически лишь через самоназвание себя «партией») и не были отдельной юридической формой, Министерством юстиции РФ было зарегистрировано 148 организаций, которые предварительно могли участвовать в выборах. В это число входили 33 политические партии, 16 движений, 89 других общественных объединений (от Союза работников культуры до Лиги кооператоров и предпринимателей) и 9 так называемых учтенных профсоюзных объединений, уставы которых предусматривали возможность участия в выборах^[4]. После рассмотрения уставов Министерство юстиции РФ утвердило список из 91 организации, допущенных к выборам. Из них намерение участвовать в выборах выразили 55 организаций. Часть из них объединилась в предвыборные блоки и коалиции. В результате документы о выдвижении в Центризбирком подали 35 избирательных объединений (т.е. 38% из списка в 91 организацию). В итоге в условиях чрезвычайной ситуации и внезапных выборов требуемые 100 тыс. подписей сдали 21 избирательное объединение, из них было официально зарегистрировано 13 списков.

На следующих выборах 17 декабря 1995 года по состоянию на 17 июня 1995 правом участия в выборах депутатов Государственной Думы обладали 258 общественных объединений и 15 профессиональных союзов^[5]. Списки выдвинули 40 избирательных объединений и 29 избирательных блоков (включавших 71 избирательное объединение), то есть в сумме 111 избирательных объединений (41% от имевших право). Документы на регистрацию представили 27 избирательных объединений и 24 избирательных блока. В результате ЦИК РФ зарегистрировала 43 федеральных списка кандидатов (25 избирательных объединений и 18 избирательных блоков).

После изменений федерального законодательства и появления новой юридической формы «общероссийское политическое общественное объединение» (ОПОО) к выборам 19 декабря 1999 прошла перерегистрация претендующих на участие в выборах организаций. По данным Министерства юстиции РФ правом участия в выборах депутатов Государственной Думы 1999 года обладали 139 ОПОО. Из них списки выдвинули 26 избирательных объединений и 10 избирательных блоков (включавших 28 избирательных объединений). Итого предприняли попытку участия в выборах 54 организации (39% имевших право). Документы на регистрацию представили 22 избирательных объединения и 10 избирательных блоков. Первоначально ЦИК РФ зарегистрировала 28 списков, затем регистрация двух списков была отменена. В итоге в выборах 1999 года участвовали 26 федеральных списков (16 избирательных объединений и 10 избирательных блоков).

После принятия в 2001 году закона «О политических партиях» в выборах депутатов Государственной Думы 7 декабря 2003 года имели право принимать участие 44 политические партии и 20 общероссийских общественных объединений (последние – только в составе избирательных блоков вместе с партиями). Реально попытались принять участие в выборах 39 политических партий (то есть почти все) и одно общероссийское общественное объединение, часть только по одномандатным округам. Если учитывать общественные объединения (не имевшие права самостоятельно участвовать в выборах) и партии, выдвигавшие только одномандатников, то доля объединений, попытавшихся принять участие в выборах, составит 63%. Списки же в 2003 году выдвинули 21 политическая партия и 5 избирательных блоков (включавших 12 партий). Таким образом, в выборах по спискам попытались принять участие 33 партии из 44 (75%). Было зарегистрировано 23 списка (18 политических партий и 5 избирательных блоков).

После поправок 2005 года, увеличивших с 1.01.2006 минимальное число членов политической партии с 10 до 50 тысяч членов (параллельно также были запрещены избирательные блоки) количество политических партий к выборам 2 декабря 2007 года резко сократилось. В результате в подобных условиях ограниченной конкуренции и управляемой партийности к началу избирательной кампании 2007 года в стране формально оставалось только 15 политических партий. При этом одна из партий (Партия Возрождения России) фактически была лишена руководящих органов и потому не могла выдвинуть список кандидатов. Оставшиеся 14 партий (т.е. 93% имевших право) выдвинули свои федеральные списки, и эти списки были заверены ЦИК РФ. Было зарегистрировано 11 списков.

Наконец, к выборам Государственной думы РФ 4 декабря 2011 года в России осталось только 7 зарегистрированных партий, все они (т.е. 100%) выдвинули списки и их зарегистрировали.

На выборах 2016 выдвижение списков и/или кандидатов осуществили только 25 партий из 74 (34%), но если считать только партии, выдвинувшие федеральные списки и представившие их в ЦИК, то таких было всего 19 (т.е. 26%).

На предыдущих выборах Госдумы 2016 года впервые в новейшей российской истории возникла ситуация, когда ни одна из партий, собиравших подписи избирателей, не смогла зарегистрировать ни федеральный список, ни одномандатников. Учитывая этот опыт, в нынешней кампании партии, не имеющие льготы, даже не сделали попытки принять участие – кроме одной. Однако и эта партия (РОС), по-видимому, всерьез не рассчитывала на регистрацию. Иначе она постаралась бы как можно раньше выдвинуть свои списки и пройти этап заверения, поскольку время на сбор подписей довольно ограничено. Однако РОС провел съезд по выдвижению списков только 3 июля, то есть на 16-й день после начала кампании. Документы на заверение списков РОС подал 11 июля, то есть только на 8-й день после проведения съезда. ЦИК заверила его списки 17 июля, уложившись в отведенный ей законом 7-дневный срок. Таким образом, партии на сбор подписей оставалось всего 18 дней, в то время как при большей оперативности этот срок можно было увеличить до 30, а то и 35 дней. Данные обстоятельства ставят под вопрос реальную серьезность намерений данной партии. В результате, пока все 14 партий, имевших льготы, успешно зарегистрировали федеральные списки, РОС получил отказ в регистрации в связи с недостаточным числом собранных подписей — 93 907 (менее половины необходимого числа в 200 тысяч).

*******

Обращаем внимание, что ситуация подобного массового неучастия формально зарегистрированных партий имеет и еще одно важное последствие: еще большее дальнейшее сокращение числа зарегистрированных партий, число которых в ближайшие годы продолжит сокращаться. При условии, конечно, что не будут смягчены требования к участию партий в выборах.

Закон о партиях гласит: партия, не принимавшая в течение 7 лет участия в выборах, подлежит ликвидации. При этом партия считается участвовавшей в выборах, если она выполнила хотя бы одно из пяти условий (во всех случаях имеется в виду, что список или кандидат партии дошли до дня голосования):

Участие списка партии в выборах в Государственную Думу;
Участие кандидата партии в выборах Президента РФ;
Участие кандидатов партии в выборах глав не менее 9 регионов;
Участие кандидатов и/или списков партии в выборах не менее чем 17
региональных парламентов;
Участие кандидатов и/или списков партии в муниципальных выборах не менее чем в 43 регионах.

Отметим также, что у партий в РФ по-прежнему нет возможности образовывать избирательные блоки или каким-то иным способом (например, путем соединения списков, предлагаемых некоторыми экспертами) блокироваться на выборах.

2. Состав и структура федеральных списков

По партийным спискам распределяется 225 мандатов, мандаты делятся по квоте Хэйра. Сумма голосов за партии, преодолевшие заградительный барьер, делится на число распределяемых мандатов, полученное число есть квота голосов на один мандат (она же первое избирательное частное). В 2016 эта квота составляла примерно 205 тысяч голосов (фактическая цена мандата в голосах). Затем голоса за каждый прошедший список делятся на эту квоту, полученная целая часть числа и есть число полученных списком мандатов, нераспределенные мандаты делятся между списками по рейтингу полученных при делении на квоту дробных остатков.

При распределении мандатов внутри партийных списков мандаты вначале получают кандидаты из общефедеральной части списка. Затем, оставшиеся мандаты делятся между территориальными (региональными группами), на которые должен быть разбит остальной список. Они должны охватывать территорию всей страны. Объединять в одну группу можно только граничащие между собой регионы (за исключением анклавных территорий).

Мандаты между группами распределяются по методике аналогичной распределению мандатов между списками. Чем больше в списке групп, тем меньше групп сразу получает целые числа при делении на квоту (избирательное частное списка) и больше мандатов «распыляется» на дробные остатки. Чем больше общероссийская часть списка, тем меньше шансов, что даже крупная по числу избирателей группа получит более одного мандата. Таким образом, реальный шанс группы получить мандаты внутри спискам зависит от абсолютного числа голосов за партию на данной территории, а это зависит от явки на территории, и от доли голосов за партию от этой явки (поэтому регионы с высокой явкой внутри списков имеют больше шансов и получают больше мандатов). Также шансы группы мандат тем выше, чем больше избирателей проживает на ее террритории. Грубо говоря, «большие» группы имеют больше шансов, чем «маленькие».

Распределение мандатов в 2016

Сумма голосов партий, преодолевших заградительный барьер: 28527828 + 7019752 + 6917063 + 3725053 = 46189696

Распределяется 225 мест. Первое избирательное частное 205287,538

СПИСОК «Единой России». Получено 140 мест. Все они ушли в территориальные группы. 28527828 / 140 =203770,2 (избирательное частное внутри списка ЕР)

СПИСОК КПРФ. Получено 35 мест, 10 ушло в федеральную часть, на группы осталось 25. 7019752 / 25 = 280790,08 (избирательное частное внутри списка КПРФ)

СПИСОК ЛДПР. Получено 34 места, 9 ушло в федеральную часть, на группы осталось 25. 6917063/ 25 = 276682,52 (избирательное частное внутри списка ЛДПР)

СПИСОК «Справедливой России». Получено 16 мест. Одно место ушло в федеральную часть, на группы осталось 15. 3752053/ 15 =250136,867 (избирательное частное внутри списка «Справедливой России»)

При заградительном барьере в 5%, партия, которая набирает от 5 до 6%, получает скорее всего, от 12 до 14 мандатов. Таким образом, в реальности распределение мандатов между территориальными группами для партий, набирающих менее 7% голосов, возможно если в общефедеральной части списка менее 15 кандидатов (чем меньше, кандидатов в общероссийской части списка, тем больше остается для групп).

Правила разбиения федеральных списков на региональные группы постоянно меняются. На выборах 2003 года число групп должно было быть не менее 7, а в центральной части списка могло быть не более 18 кандидатов. На выборах 2007 года минимальное число групп достигло 80, а центральная часть была ограничена тремя. На выборах 2011 года минимальное число групп было снижено до 70, а максимальное число кандидатов в центральной части выросло до 10.

На выборах 2016 максимум центральной части сохранен в 10 человек, а минимальное число групп уменьшено до 35. На выборах 2021 максимальный размер общероссийской части списка увеличен до 15.

С 2016 территориальными единицами при образовании территориальных групп являются территории мажоритарных округов, то есть максимально возможное число групп – 225.

Коллеги из движения «Голос» (№1 в реестре незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента) в своем докладе[6] «Итоги выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Государственной думы Российской Федерации» проанализировав структуру партийных списков, уже отменили, что по сравнению с 2016, у многих партий заметно сократилось число кандидатов. Так, у КПРФ в 2016 году был 391 кандидат, сейчас 345. Еще сильнее снижение у ЛДПР: с 313 до 217. Не очень большое, но все же заметное снижение и у «Справедливой России» (с 333 до 302). Аналогичные изменения мы видим у некоторых непарламентских партий – у Партии Роста (с 339 до 290), у РЭП «Зеленые» (с 356 до 232) и у Российской партии пенсионеров за социальную справедливость (с 331 до 278). У остальных партий, выдвинувших списки в обеих кампаниях, изменения незначительные, но существенного роста (более чем на пять человек) нет ни у кого.

Структура федеральных списков по итогам заверения

Партия	Число
	региональных групп	кандидатов в
	региональных групп	списке	центральной части
«Единая Россия»	57	395	5
КПРФ	36	345	15
ЛДПР	58	217	15
«Справедливая Россия»	36	302	4
РОДП «Яблоко»	90	304	1
Партия Роста	37	290	3
«Коммунисты России»	68	398	15
«Гражданская платформа»	41	242	3
«Родина»	60	286	10
РЭП «Зеленые»	46	232	10
Российская партия пенсионеров за социальную справедливость	36	278	3
Российская партия свободы и справедливости	40	246	10
«Зеленая альтернатива»	42	216	5
«Новые люди»	37	212	2
«Российский общенародный союз»	38	220	12

Очевидно, что число желающих стать кандидатами в Госдуму сокращается. Это связано с комплексом факторов:

Ужесточение и усложнение законодательства, требования которого все тяжелее исполнить
Увеличение ограничений пассивного избирательного права, как прямых (в частности, увеличение числа статей УК, осужденные по которым лишаются права баллотироваться), так и косвенных постоянных (запрет баллотироваться лицам, использующим «иностранные финансовые инструменты»). Причем избавиться от данных «финансовых инструментов», что часто невозможно отменить и несет прямой финансовый ущерб, кандидаты должны до выдвижения, не имея никаких гарантий избрания.

При этом сам статус кандидата, особенно занимающего непроходное место и входящего в непроходной список, не дает каких-либо особых бонусов, зато он увеличивает риск пристального внимания правоохранительных органов, проверок, давления, а иногда и репрессий.

Как уже отмечено, требование о минимуме разбиения списка на 35 групп действует уже вторую кампанию. В 2016 анализ показал, что снижение требования с 70 до 35 групп было вполне оправданным при уменьшении числа распределяемых мест по партспискам: лишь три партии из 18 создали более 70 групп, а у большей части партий число групп было приближено к минимуму – у семи от 35 до 38, еще у четырех от 40 до 45. В кампании 2021 действует примерно та же тенденция: из 15 партий только одна (РОДП «Яблоко») создала более 70 групп, у шести партий число групп близко к минимуму (36–38), еще у четырех от 40 до 46.

Три партии воспользовались новой нормой и поместили в центральную часть списка 15 кандидатов. Еще у одной – 12 кандидатов. Три партии оставили в центральной части 10 кандидатов, как это было предусмотрено прежним законом. У остальных 8 партий менее 10 кандидатов, причем у трех партий – только тройка, у «Новых людей» – два кандидата, а у РОДП «Яблоко» – всего один.

Смысл разбиения списка на группы: во-первых, приблизить депутатов к избирателям, во-вторых, создать стимулы для кандидатов бороться за голоса избирателей. Такие стимулы создает максимальное расширение «полупроходной зоны» (то есть групп, которые имеют примерно равные шансы получить мандат по числу полученных голосов). У кандидатов, которые наверняка будут избраны (при преодолении партией заградительного барьера), и у кандидатов, не имеющих шансов на избрание, стимулы гораздо слабее, чем у тех, кто может попасть или не попасть в Думу в зависимости от числа голосов, поданных за партию на данной территории.

Исходя из этого, партиям следовало бы определять число групп в зависимости от числа мандатов, на которые она рассчитывает – примерно в полтора раза меньше этого числа, уменьшенного на число кандидатов в центральной части – чтобы все группы имели шансы получить хотя бы один мандат, но могли бы претендовать и на два мандата. При этом лучше всего максимально выровнять шансы групп. В первом приближении – выровнять по числу избирателей, хотя дальше можно делать коррекцию с учетом потенциальной поддержки партии в тех или иных регионах.

С этой точки зрения «Единой России» следовало бы разбить свой список примерно на 70-80 групп, а остальным парламентским партиям – стремиться к минимизации числа групп в рамках действующего ограничения. Как видно, у КПРФ и «Справедливой России» число групп соответствует этой логике.

Что касается партий, претендующих лишь на преодоление 5%-го барьера в самом лучшем случае, то для них это не имеет такого значения, поскольку в любом случае большинство групп получаются непроходными.

Что касается выравнивания размеров групп, то его можно оценить с помощью двух показателей. Первый – это отношение размера максимальной по числу избирателей группы к минимальной. Второй – это стандартное отклонение совокупности размеров групп (характеризующее разброс значений), деленное на средний размер группы.

Характеристики разбиения федеральных списков на группы

Партия	Число избирателей в группе		Отношение макс./мин.	Отношение ст. откл. /средн.
Партия	минимальное	максимальное	Отношение макс./мин.	Отношение ст. откл. /средн.
«Единая Россия»	230 292	7 440 740	32,3	75%
КПРФ	32 704	7 440 740	228	50%
ЛДПР	33 971	7 443 109	219	64%
«Справедливая Россия»	32 704	5 304 663	162	34%
РОДП «Яблоко»	230 292	4 568 920	19,8	66%
Партия Роста	375 783	9 245 432	24,6	77%
«Коммунисты России»	32 704	7 440 740	228	89%
«Гражданская платформа»	983 023	5 728 747	5,8	33%
«Родина»	162 251	7 440 740	45,9	86%
РЭП «Зеленые»	298 591	7 440 740	24,9	70%
Российская партия пенсионеров за социальную справедливость	32 704	7 440 740	228	88%
Российская партия свободы и справедливости	324 596	7 440 740	22,9	60%
«Новые люди»	1 043 054	7 440 740	7,1	42%
«Зеленая альтернатива»	754 503	7 440 740	9,9	62%
«Российский общенародный союз»	230 292	6 270 390	27,2	43%

Чем меньше групп в списке, тем легче выровнять размеры групп. Все партии с хорошими показателями выравненности имеют не более 42 групп. А самый худший показатель выравненности – у «Коммунистов России», разбивших список на 68 групп. Что касается конкретных схем разбиения на группы, дробления или объединения регионов, то здесь видно огромное разнообразие. Каждая партия делает такое разбиение, по-видимому, учитывая уровень ее поддержки в разных регионах, состояние региональных групп, наличие сильных региональных лидеров и т.п. И это свидетельствует в пользу правильности положений закона, дающих партиям самостоятельность в данном вопросе. Остается лишь сожалеть, что такой же подход не восторжествовал в региональном законодательстве.

Оригинальней всех поступила партия «Яблоко». Однако у нее это имеет практическое объяснение: ее поддержка крайне дифференцирована по регионам. В 2016 34,4% всех своих голосов партия получила в Москве и Санкт-Петербурге. В связи с этим для РОДП «Яблоко» нет большого смысла в выравнивании групп по числу избирателей, ей следует пытаться выровнять их числу потенциальных голосов. Следуя этому принципу, в Москве и Санкт-Петербурге создала группы, соответствующие отдельным одномандатным округам (15 и 8 соответственно). Московскую область она разбила на шесть групп (пять по два округа и одну, соответствующую отдельному округу). Также были разбиты на две группы Краснодарский край, Пермский край, Ленинградская, Нижегородская, Ростовская, Самарская и Челябинская области, на три группы – Свердловская область.

У двух партий группы с максимальным числом избирателей получились больше московской городской. У ЛДПР такая группа оказалась практически такой же как московская – группа, объединившая Краснодарский край и Ростовскую область. В списке Партии Роста получилась группа еще больше путем объединения четырех уральских регионов (Пермский край, Курганская, Свердловская и Челябинская области) и Республики Коми.

Парламентские партии специально создали некоторые группы заведомо проходными, объединив крупные регионы, которые вполне могли образовать отдельные группы. Самым ярким примером является краснодарско-ростовская группа в списке ЛДПР. У КПРФ такую же роль играют группы, объединившие Санкт-Петербург с Ленинградской областью (5,2 млн), Самарскую область – с Оренбургской и Ульяновской (4,9 млн). «Справедливая Россия» объединила Свердловскую область с Пермским краем (5,3 млн), Самарскую и Саратовскую области (4,3 млн), а также создала крупную дальневосточную группу из восьми регионов (4,5 млн).

В списках четырех партий группы с максимальным числом избирателей получились меньше московской городской. Это «Справедливая Россия» (Пермский край и Свердловская область), РОДП «Яблоко» (Республика Башкортостан и Оренбургская область), «Гражданская платформа» (Санкт-Петербург, Ленинградская и Новгородская области) и «Российский общенародный союз» (Новосибирская, Омская, Тюменская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО).

Некоторые партии намеренно создали много групп с небольшим числом избирателей (то есть заведомо непроходные) и много групп с большим числом избирателей. Наиболее характерным примером такого подхода является разбиение списка Российской партии пенсионеров за социальную справедливость. В этом списке 16 групп соответствуют территориям с числом избирателей менее 752 тыс. (из них 11 – менее 400 тыс.), то есть почти заведомо непроходные, и 18 групп – с числом избирателей более 4,6 млн. И только две группы – промежуточные, соответствуют территориям с числом избирателей 911 тыс. и 1,2 млн.

1.3. Выбытие кандидатов из федеральных списков

Процесс выбытия кандидатов из федеральных списков происходит в несколько этапов:

в ходе заверения списков. Здесь обычно могут быть два основания: исключение кандидатов самой партией и исключение решением ЦИК из-за отсутствия необходимых документов. ЦИК требует, чтобы все документы были поданы одновременно, последующее донесение документов кандидата не спасает.
между заверением списка и его регистрацией. Здесь могут быть и выбытие по личному заявлению, и по решению партийного органа.
в процессе регистрации списка. Здесь выбытие также может быть связано с решением самой партии, но чаще всего оно обусловлено претензией ЦИК к кандидату: либо выявляется отсутствие у кандидата пассивного избирательного права, либо наличие нарушений, являющихся основанием для исключения кандидата из списка.
после регистрации списка. Здесь возможны и выбытие на основании личного заявления, и на основании решения партийного органа, и на основании судебного решения.

В этой кампании, которая еще не завершилась, число выбывших кандидатов уже заметно выше, чем в кампании 2016. Тогда всего выбыло 234 кандидата, из них на первых трех стадиях 143 (основной вклад, 138 кандидатов, внесли тогда три партии – Российская партия пенсионеров за справедливость, Партия Роста и «Коммунисты России»). Сейчас только на этапе заверения списков выбыли 190 кандидатов, на первых трех стадиях – 231 (первоначально 232, но С.Капчука в список Партии Роста вернул Верховный суд), к 12 августа – 244, к 1.09.2021 – 321 (и еще по 15 ЦИК обратился в Верховный суд по исключению из-за «обладания иностранными финансовыми инструментами»). Итого прогноз по выбывшим кандидатам не менее 336. При этом до окончания регистрации у парламентских партий выбыло совсем немного кандидатов, а по решению ЦИК – всего один (П.Н. Грудинин у КПРФ).

Выбытие кандидатов из федеральных списков на разных стадиях

Партия	Стадия выбытия
Партия	заверение	между	регистрация	после
«Единая Россия»	2	1	0	1
КПРФ	0	0	1	1
ЛДПР	2	4	0	8
«Справедливая Россия»	5	0	0	2
РОДП «Яблоко»	6	1	3	5 (+9)
Партия Роста	10	0	2	1 (+5)
«Коммунисты России»	2	0	3	11
«Гражданская платформа»	4	0	8	10
«Родина»	7	1	5	1
РЭП «Зеленые»	11	1	4	13
Российская партия пенсионеров за социальную справедливость	66	0	1	8
Российская партия свободы и справедливости	4	1	2	13 (+1)
«Новые люди»	27	0	1	16
«Зеленая альтернатива»	6	0	2	0
«Российский общенародный союз»	38	0	—	—
Всего	190	9	32	90 (+15)

Как отмечалось выше, на стадии заверения исключались кандидаты, у которых не хватало каких-либо документов. Более интересны основания для исключения из списков при регистрации. Оказалось, что в 25 случаях из 32 это связано с судимостью: либо кандидат не указал имевшуюся судимость, либо он из-за судимости лишен пассивного избирательного права (в некоторых случаях имело место и то, и другое). Такие кандидаты были обнаружены в 8 списках из 15.

Остальные семь случаев – это наличие административного наказания за «демонстрирование нацистской символики» (один кандидат у РОДП «Яблоко»; уже стало традицией наказывать по этой статье антифашистов), наличие иностранных финансовых инструментов (П.Н. Грудинин у КПРФ, один кандидат у «Родины»), наличие иностранного гражданства (два кандидата у РОДП «Яблоко», один кандидат у «Новых людей», один кандидат у «Родины»).

С учетом последующих исков ЦИК в Верховный суд РФ по поводу обладания «иностранными финансовыми инструментами», в нынешней кампании главным препятствием для участия граждан в выборах стало наличие у граждан в прошлом судимости, а также неотчуждение «иностранных финансовых инструментов». Ранее в августе сами партии «Яблоко», «Новые люди» и ЛДПР сняли с выборов восемь кандидатов из-за единичных акций зарубежных компаний.

Показательна ситуация с иском по поводу исключения из списка РПСС Дмитрия Потапенко. По данным СМИ, ведущий «Эха Москвы» и предприниматель Д.Потапенко владеет акциями российских компаний «Яндекс» и «Сбер». Обе эти компании торгуются на зарубежных биржах — NASDAQ и Лондонская биржа соответственно. Суд посчитал их иностранными финансовыми инструментами. «Это депозитарные расписки, в России вы не владеете акциями», — пояснил Д.Потапенко «Новой газете». В дальнейшем Центризбирком опроверг эти данные, опубликовав иной список компаний, акциями которых владеет Д.Потапенко[7].

«Единая Россия»

Список заверен 11 июля в составе 395 человек, учитывая решение Президиума Генерального совета партии от 7 июля 2021 года № ПГС-262/21 об исключении из указанного федерального списка кандидатов Казанцевой Алены Борисовны (№ 9, региональная группа № 7 (Республика Алтай, Алтайский край), Федорова Юрия Викторовича (№ 5, региональная группа № 16 (Удмуртская Республика). 22 июля из заверенного списка на основании решения Президиума Генерального совета партии из списка исключен Поляков Евгений Сергеевич (№ 3, региональная группа № 53 (Карачаево-Черкесская Республика).

Список зарегистрирован 12.08.2021 в составе 394 кандидатов. 20 августа в связи со смертью из списка исключен депутат Госдумы экс-мэр Красноярска П.И.Пимашков (№ 6, региональная группа № 5 (Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край).

КПРФ

Заверен 11 июля в составе 345 человек.

24 июля список зарегистрирован в составе 344 человек, при этом из него исключен П.Н.Грудинин (№ 3, общефедеральная часть), как обладающий по данным Генеральной прокуратуры, иностранными финансовыми активами. Свое решение комиссия обосновала данными Генпрокуратуры о том, что П.Грудинин владеет долей в белизском офшоре Bontro Ltd. Кандидат в ответ показал документы о закрытии компании, однако адвокат его бывшей супруги рассказал, что ее ликвидация проводилась в период раздела имущества, а уже после суда деятельность офшора была восстановлена. П.Грудинин заявил, что приложенные к ответу Генпрокуратуры документы никакого отношения к Белизу не имеют, и продемонстрировал, как выглядят настоящие документы о ликвидации Bontro[8]. Руководство КПРФ заявило о намерении оспорить решение ЦИК (что не удалось).

25 августа на основании постановления Президиума ЦК из списка исключен умерший первый секретарь Ярославского обкома КПРФ А.В.Воробьева (№ 2, региональная группа № 20 (Владимирская область, Ивановская область, Костромская область, Ярославская область).

ЛДПР

Список заверен 7 июля в составе 217 человек. 17 июля своим постановлением ЦИК РФ на основании решений Высшего Совета ЛДПР от 14 июля 2021 года № 525 в/с и от 15 июля 2021 года № 526 в/с исключил из федерального списка ЛДПР:

Бычкова Алексея Николаевича (№ 1, региональная группа № 6 (Белгородская область – Белгородский округ № 75, Старооскольский округ № 76),
Абельцева Сергея Николаевича (№ 1, региональная группа № 38 (Московская область – Коломенский № 119, Люберецкий округ №121, Орехово-Зуевский округ № 123, Подольский округ № 124, Серпуховский округ № 126),
Бутенко Владимира Владимировича (№ 2, региональная группа № 38 Московская область – Коломенский № 119, Люберецкий округ №121, Орехово-Зуевский округ № 123, Подольский округ № 124, Серпуховский округ № 126),
Хромова Андрея Анатольевича (№ 3, региональная группа № 38 Московская область – Коломенский № 119, Люберецкий округ №121, Орехово-Зуевский округ № 123, Подольский округ № 124, Серпуховский округ № 126).

Таким образом, были исключены занимавшие потенциально проходные места А.Бычков и С.Абельцев, причем в группе №38 были сразу исключены три первых номера.

19 июля с учетом этих изменений список был зарегистрирован в составе 213 человек.

24 июля на основании решения Высшего Совета ЛДПР из списка были исключены сразу три кандидата из группы № 43 (Московская область – Балашихинский округ № 117, Московская область – Дмитровский округ № 118, Красногорский округ № 120, Одинцовский округ № 122, Сергиево-Посадский округ № 125, Щелковский округ № 127):

Никулин Сергей Олегович (№ 3, региональная группа № 43);
Сидоров Владимир Фёдорович (№ 4, региональная группа № 43);
Пятницкий Павел Игоревич (№ 5, региональная группа № 43).

12 августа на основании личного письменного заявления из списка был исключен депутата ЗС Красноярского края А.А. Глисков (№ 3, региональная группа № 13 (Красноярский край – Красноярский округ № 54, Центральный округ № 55, Дивногорский округ № 56, Енисейский округ № 57).

20 августа на основании личных письменных заявлений из списка выбыли Елагин Дмитрий Николаевич (№ 7, региональная группа № 14 (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ) и Запалов Николай Юрьевич (№ 2, региональная группа № 30 (Ненецкий автономный округ – Ненецкий одномандатный избирательный округ № 221).

24 августа на основании решения Высшего Совета ЛДПР из списка был исключен Хрущев Юрий Михайлович (№ 2, региональная группа № 27 (Республика Калмыкия, Ставропольский край, Астраханская область).

23 августа на основании решения Высшего Совета ЛДПР из списка был исключен депутат Госдумы Лавров Олег Леонидович (№ 1, региональная группа № 8 (Республика Коми, Архангельская область).

«Справедливая Россия – Патриоты – За Родину»

11 июля заверен в количестве 302 человек. Перед заверением, учитывая решение Президиума Центрального совета партии СРПЗП от 6 июля и 10 июля, из списка были исключены 5 человек: Меньшов Владимир Валентинович (№ 4, общефедеральная часть, умер); Сайед Камруззаман (№ 4, региональная группа № 19 (Вологодская область, Костромская область, Новгородская область, Смоленская область, Тверская область); Языке Андрей Николаевич (№ 11, региональная группа № 22 (Московская область – Балашихинский № 117, Коломенский округ № 119, Люберецкий округ № 121, Орехово-Зуевский округ № 123, Подольский округ № 124, Серпуховский округ № 126) и Хованская Галина Петровна (№ 1, региональная группа № 25 (Город Москва – Бабушкинский округ № 196, Кунцевский округ № 197, Ленинградский округ № 198, Медведковский округ № 200, Перовский округ № 204, Преображенский округ № 205, Тушинский округ № 206, Ховринский округ № 207); Очкина Анна Владимировна (№ 2, региональная группа № 29 (Республика Мордовия, Пензенская область, Тамбовская область). 24 июля в том же количестве 302 человек зарегистрирован.

9 августа на основании личного заявления исключен Ковалев Андрей Аркадьевич (№ 1, региональная группа № 21 (Московская область – Дмитровский округ № 118, Красногорский округ № 120, Одинцовский округ № 122, Сергиево-Посадский округ № 125, Щелковский округ № 127).

23 августа на основании личного письменного заявления из списка ЦИК исключил кандидата Морева Сергея Николаевича (№ 6, региональная группа № 20 (Курганская область, Омская область, Тюменская область).

20 июля на закрытом заседании президиум центрального совета «Справедливой России — За правду» (СРЗП) по данным СМИ отказался отозвать бывшего члена политсовета «Союза правых сил» (СПС) Бориса Надеждина из списков кандидатов партии по округам. Принять такое решение предлагал сопредседатель СРЗП Захар Прилепин. Однако большинство присутствовавших на заседании членов президиума при голосовании воздержались, и кандидатура Бориса Надеждина осталась в списке кандидатов партии. 1 июля сопредседатель партии Захар Прилепин заявил, что удивлен выдвижением Б.Надеждина. По мнению писателя, его политические убеждения не соответствуют партийной программе. Борис Надеждин, в свою очередь, удивился высказываниям З.Прилепина и напомнил, что давно сотрудничает с СРЗП. На президентских выборах 2012 Б.Надеждин был доверенным лицом нынешнего лидера СРЗП Сергея Миронова. На выборах 2016 выдвигался от Партии роста, но партия в Думу не прошла. В 2019 у Борис Надеждин избрался в горсовет Долгопрудного по списку СР и возглавил ее фракцию, вторую по численности в совете[9].

«Новые люди»

15 июля список заверен в количестве 212 человек (при этом 27 человек были из списка исключены по причине отсутствия тех или иных необходимых документов). 10 августа при регистрации списка из него был исключен Даванков Александр Вадимович (№ 1, региональная группа № 36 (город Санкт-Петербург) за наличие второго гражданства — Греции. В результате список зарегистрирован в количестве 211 человек.

23 августа на основании решений Центрального совета из списка исключены 11 человек: Блюдин Алексей Анатольевич (№ 1, региональная группа № 9 (Республика Мордовия, Чувашская Республика – Чувашия, Пензенская область), Завьялов Захар Александрович (№ 4, региональная группа № 9 (Республика Мордовия, Чувашская Республика – Чувашия, Пензенская область), Золотарёв Сергей Сергеевич (№ 6, региональная группа № 12 (Республика Крым, Калининградская область, город Севастополь), Серегин Илья Андреевич (№ 5, региональная группа № 17 (Владимирская область, Ивановская область, Рязанская область), Александров Денис Германович (№ 1, региональная группа № 23 (Ленинградская область), Филатов Сергей Геннадьевич (№ 6, региональная группа № 25 (Московская область), Холин Михаил Николаевич (№ 1, региональная группа № 26 (Нижегородская область), Войтов Алексей Михайлович (№ 1, региональная группа № 27 (Новгородская область, Псковская область, Смоленская область, Тверская область), Сальников Юрий Константинович (№ 5, региональная группа № 27 (Новгородская область, Псковская область, Смоленская область, Тверская область), Левшенков Сергей Владимирович (№ 3, региональная группа № 28 (Новосибирская область), Осатюк Владислав Игоревич (№ 1, региональная группа № 34 (Тюменская область, ХМАО и ЯНАО).

24 августа на основании решений Центрального совета партии из списка исключены Риянов Рустам Валентинович (№ 1, региональная группа № 8 (Республика Марий Эл, Республика Татарстан (Татарстан), Чередниченко Анна Сергеевна (№ 3, региональная группа № 26 (Нижегородская область), Цейтлин Владимир Витальевич (№ 2, региональная группа № 34 (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ), Зайцева Валерия Робертовна (№ 3, региональная группа № 34 (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ).

25 августа на основании решения Центрального совета партии из списка исключен Бадарханов Алексей Романович (№ 1, региональная группа № 4 (Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Иркутская область).

РОДП «Яблоко»

17 июля список был заверен в количестве 304 человек. Перед заверением из списка на основании решения Исполкома Бюро РОДП «Яблоко» были исключены 6 человек: Мельков Андрей Сергеевич (№ 3, региональная группа № 1 (Город Москва – Бабушкинский округ № 196); Филина Елена Евгеньевна (№ 2, региональная группа № 2 (Город Москва – Кунцевский округ № 197); Чесноков Юрий Евгеньевич (№ 8, региональная группа № 30 (Республика Коми, Архангельская область, Ненецкий автономный округ); Зенкина Яна Александровна (№ 2, региональная группа № 34 (Пензенская область, Рязанская область, Тамбовская область); Покутный Олег Валерьевич (№ 6, региональная группа № 64 (Омская область); Хасмагомадов Эдильбек Хамидович (№ 2, региональная группа № 83 (Чеченская Республика).

30 июля из списка был исключен умерший кандидат Кислица Николай Николаевич (№ 3, региональная группа № 45 (Республика Мордовия, Чувашская Республика – Чувашия, Ульяновская область).

Перед регистрацией из списка были исключены:

Сычёв Павел Дмитриевич (№ 3, региональная группа № 48 (Воронежская область), так как он был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики и символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами». Постановление Центрального районного суда г. Воронежа вступило в законную силу 9 июля 2021 года.
Габараев Альберт Валерьевич (№ 1, региональная группа № 82 (Республика Северная Осетия – Алания) и Санакоев Сослан Константинович (№ 2, региональная группа № 82 (Республика Северная Осетия – Алания) исключены так у них имеется гражданство Республики Южная Осетия.

5 августа список зарегистрирован в количестве 300 человек.

20 августа из списка исключена Резонтова Наталья Валерьевна (№ 1, региональная группа № 43 (Нижегородская область – Нижегородский округ № 129, Борский округ № 133). Основание ее исключения — Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 17 августа 2021 года по делу № 66а-2750/2021 оставлено без изменения решение Нижегородского областного суда от 6 августа 2021 года по делу № 3а-610/2021, установившее отсутствие пассивного избирательного права в связи с причастностью к деятельности экстремистских организаций у Н.В.Резонтовой.

24 августа на основании решений Исполкома Бюро РОДП «Яблоко» из списка были исключены Баландина Любовь Александровна (№ 2, региональная группа № 24 (Республика Бурятия), Колесникова Екатерина Владимировна (№ 3, региональная группа № 42 (Калужская область, Тульская область), Шалимов Андрей Борисович (№ 6, региональная группа № 68 (Красноярский край).

26 августа из списка был исключен Лев Маркович Шлосберг (№ 1, региональная группа № 26 (Псковская область, Тверская область) на основании решения Московского городского суда от 9 августа 2021 года, вступившим в законную силу 23 августа 2021 года. Данным решением суда установлено, что Л.М.Шлосберг, не имеет права быть избранным депутатом, так как является лицом, причастным к деятельности общественного движения, в связи с которой деятельность данного движения запрещена решением суда по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

30 августа Центризбирком обратился в Верховный Суд РФ с административными исковыми заявлениями об отмене регистрации 9 кандидатов в списке «Яблоко» связи с получением из Центрального банка РФ информации, указывающей на владение иностранными финансовыми инструментами: Есаковым Никитой Сергеевичем, Добышем Иваном Владимировичем, Чимитдоржиевым Баясхаланом Баторовичем, Орловой Александрой Юрьевной, Аркадьевым Михаилом Владиславовичем, Амосовым Александром Николаевичем, Семавиным Дмитрием Александровичем, Плотниковой Еленой Александровной и Мартыновым Евгением Дмитриевичем. Не вызывает сомнений, что кандидаты будут исключены.

«Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» (РППСС)

Список заверен 17 июля в количестве 278 человек. Перед заверением на основании решений Президиума Центрального совета РППСС из списка было исключено 66 человек, в том числе Элипханов Салман Байсултанович (№ 1, региональная группа № 10); Дьячковская Лариса Афанасьевна (№ 1, региональная группа № 15); Рогозин Дмитрий Михайлович (№ 1, региональная группа № 16).

2 августа список зарегистрирован в количестве 277 человек. При этом из него был исключен Бахитов Султан Умарович (№ 1, региональная группа № 11 (Карачаево-Черкесская Республика), который имел судимость, сведения о которой он не указал в заявлении о согласии баллотироваться.

23 августа на основании решения Президиума Центрального совета РППСС из списка исключено 8 кандидатов: Седов Иван Павлович (№ 3, региональная группа № 9 (Республика Ингушетия); Сычков Игорь Юрьевич (№ 13, региональная группа № 16 (город Москва);

Булаев Максим Андреевич (№ 5, региональная группа № 17 (Московская область); Петухов Роман Вадимович (№ 3, региональная группа № 23 (Республика Башкортостан, Республика Коми, Пермский край); Гостев Андрей Андреевич (№ 6, региональная группа № 24 (Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Костромская область, Смоленская область, Тверская область, Ярославская область); Решетняк Илья Александрович (№ 8, региональная группа № 26 (Калужская область, Липецкая область, Рязанская область, Тамбовская область, Тульская область); Орда Михаил Сергеевич (№ 1, региональная группа № 32 (Красноярский край, Кемеровская область – Кузбасс, Томская область); Батурин Евгений Витальевич (№ 5, региональная группа № 32 (Красноярский край, Кемеровская область – Кузбасс, Томская область).

«Российская партия свободы и справедливости»

Список заверен 14 июля в количестве 246 человек. В отношении четырех кандидатов документы не были представлены одновременно с федеральным списком кандидатов. В связи с этим при заверении они были из списка исключены: Шамаев Иван Иванович (№ 9, общефедеральная часть), Воронкова Любовь Батталовна (№ 1, региональная группа № 5 (Воронежская область, Липецкая область, Ростовская область, Рязанская область), Болотов Александр Юрьевич (№ 5, региональная группа № 13 (Новосибирская область), Бакурия Александр Ильич (№ 4, региональная группа № 27 (Краснодарский край, Республика Адыгея (Адыгея).

20 июля на основании личного письменного заявления кандидата депутата Мосгордумы Е.А. Шуваловой (№ 3, общефедеральная часть) она исключена из списка РПСС.

27 июля список зарегистрирован в количестве 243 человек. При регистрации из него исключены Грищенко Дмитрий Николаевич (№ 7, региональная группа № 3 (Ленинградская область, город Санкт-Петербург) и Гончаревич Константин Анатольевич (№ 6, региональная группа № 33 (Вологодская область, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Тверская область) как имевшие судимости, сведения о которых они не указали в заявлениях о согласии баллотироваться.

25 августа на основании решения Исполнительного комитета РПСС из списка было исключено 13 кандидатов, в том числе Аникин Илья Юрьевич (№ 1, региональная группа № 12 (Пермский край); Рейфферт Константин Владимирович (№ 1, региональная группа № 28 (Омская область, Тюменская область, ХМАО и ЯНАО).

26 августа ЦИК РФ обратился в Верховный Суд РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации Потапенко Дмитрия Валерьевича (№2 федеральная часть списка) в связи с получением из Центрального банка РФ информации, указывающей на владение им иностранными финансовыми инструментами.

Партия Роста

16 июля список заверен в составе 290 человек. В отношении десяти кандидатов документы не были представлены одновременно с федеральным списком кандидатов и они были исключены: Гущин Дмитрий Юрьевич (№ 7, региональная группа № 8), Кузнецов Михаил Владимирович (№ 5, региональная группа № 10), Якупов Мансур Рустамович (№ 16, региональная группа № 10), Евсеев Евгений Александрович (№ 3, региональная группа № 11), Махмудов Иса Тельманович (№ 6, региональная группа № 13), Полянский Михаил Викторович (№ 8, региональная группа № 16), Самедов Азад Агаханович (№ 10, региональная группа № 16), Невидайло Лариса Кирилловна (№ 1, региональная группа № 20), Чуйкова Светлана Геннадьевна (№ 2, региональная группа № 20), Ибрагимов Ильдар Илкамович (№ 2, региональная группа № 24).

Список был зарегистрирован 2 августа в составе 287 человек. При этом из него были исключены Кабанов Алексей Владиславовича (№ 2, региональная группа № 11 (Республика Коми, Пермский край, Курганская область, Свердловская область, Челябинская область) за неуказание имевшейся судимости; Евтушенко Евгений Владиславович (№ 4, региональная группа № 23 (Республика Саха (Якутия), Камчатский край, Иркутская область, Магаданская область, Чукотский автономный округ) был осужден по части четвертой статьи 159 «Мошенничество», условное осуждение отменено, судимость снята, однако данное деяние относится к категории тяжких преступлений и Е.Евтушенко не имеет права быть избранным до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости. Также был исключен из списка С.А.Капчук (№ 1, региональная группа № 11 (Республика Коми, Пермский край, Курганская область, Свердловская область, Челябинская область) осужденный 27 мая 2019 года Верх-Исетским районным судом города Екатеринбурга Свердловской области по части третьей статьи 159 «Мошенничество» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2021 приговор изменен и назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 1 год 10 месяцев с испытательным сроком на 2 года. В соответствии с пунктом «б» части первой статьи 78 УК РФ от наказания освобожден в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Также ЦИК сочла его не имеющим пассивного избирательного права. 20 августа в связи с вступившим в законную силу решением Верховного Суда РФ от 12 августа 2021 года по делу № АКПИ21-683, которым отменен пункт 1 постановления Центральной избирательной комиссии РФ от 2 августа 2021 № 35/285-8 в части исключения из о списка кандидата Капчука Сергея Александровича (№ 1, региональная группа № 11 (Республика Коми, Пермский край, Курганская область, Свердловская область, Челябинская область), он восстановлен в списке.

5 августа на основании решения Федерального политического совета партии из списка исключен Аксенов Павел Алексеевич (№ 2, региональная группа № 21 (Оренбургская область, Самарская область).

26 августа Центризбирком РФ обратился в Верховный Суд РФ с административными исковыми заявлениями об отмене регистрации 5 кандидатов в связи с получением из Центрального банка РФ: Мотовой Елены Владимировны, Гибадуллина Рафаиля Вагитовича, Магомедалиева Магомеда Муслимовича, Шахбанова Заура Мурадовича, Орлова Евгения Викторовича и Урываева Алексея Владимировича.

РЭП «Зеленые»

Список заверен 17 июля в составе 232 человек. При заверении из списка исключены 11 человек на основании решений Президиума Центрального Совета партии, в том числе Рузаков Игорь Олегович (№ 1, региональная группа № 18 (Курганская область, Свердловская область), Берёзкин Эрнст Борисович (№ 1, региональная группа № 24 (Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Республика Хакасия, Красноярский край), Косолапов Олег Анатольевич (№ 1, региональная группа № 46 (Амурская область).

22 июля на основании решения Президиума Центрального Совета партии из списка исключен Моллаев Алим Мажмудинович (№ 2, региональная группа № 45 (Кабардино-Балкарская Республика).

30 июля при регистрации из него исключены Маров Денис Андреевич (№ 4, региональная группа № 4 (город Москва), Александров Николай Николаевич (№ 5, региональная группа № 14 (Республика Марий Эл, Чувашская Республика – Чувашия), Кислухин Сергей Владимирович (№ 1, региональная группа № 36 (Вологодская область) за неуказание судимости. На основании протокола заседания Президиума Центрального Совета партии из списка исключен Церцвадзе Тимур Генович (№ 8, региональная группа № 23 (Республика Адыгея (Адыгея). Всего зарегистрирован список из 227 человек.

10 августа на основании решения протокола Президиума Центрального Совета партии из списка исключен Минделевич Сергей Владимирович (№ 6, региональная группа № 4 (город Москва).

23 августа на основании решения Президиума Центрального Совета партии из него было исключено 12 человек, в том числе Виноградов Егор Сергеевич (№ 1, региональная группа № 2 (Калининградская область, Ленинградская область, город Санкт-Петербург), Тетерина Ольга Сергеевна (№ 1, региональная группа № 18 (Курганская область, Свердловская область).

«Коммунисты России»

Список заверен 9 июля в составе 398 человек (два человека при заверении исключены — Пашкин Василий Васильевича (№ 10, региональная группа № 12 (Крым), Яцун Иван Николаевич (№ 11, региональная группа № 12 (Крым).

23 июля при регистрации из списка исключены Кокшин Павел Петрович (№ 4, региональная группа № 58 (Тамбовская область), Лях Дмитрий Александрович (№ 3, региональная группа № 24 (Камчатский край), Мальсагов Муса Магометович (№ 5, региональная группа № 6 (Республика Ингушетия) за неуказание судимостей. Поэтому список зарегистрирован в составе 395 человек.

30 июля на основании решения VIII этапа Внеочередного VI (VIII) Съезда партии из списка исключен Толчанов Николай Викторович (№ 1, региональная группа № 58 (Тамбовская область).

10 августа на основании постановления X этапа Внеочередного VI (VIII) Съезда партии из списка исключены Амхадов Беслан Мухарбекович (№ 1, региональная группа № 6 (Республика Ингушетия), Амхадов Султан Мухарбекович (№ 3, региональная группа № 6 (Республика Ингушетия), Сиргия Анна Сергеевна (№ 2, региональная группа № 68 (Чукотский автономный округ).

19 августа на основании постановления XI этапа Внеочередного VI (VIII) Съезда партии из списка исключена Саая Ирина Начин-ооловна (№ 1, региональная группа № 18 (Республика Тыва).

23 августа на основании постановлений XII и XIII этапов Внеочередного VI (VIII) Съезда Политической партии «Коммунисты России» из списка были исключены 5 кандидатов: Вахалин Алексей Станиславович (№ 2, региональная группа № 39 (Калужская область, Смоленская область, Тверская область), Назмеев Искандер Гадилович (№ 6, региональная группа № 41 (Кировская область), Мурзалиев Рамазан Люманович (№ 3, региональная группа № 47 (Нижегородская область), Грошев Юрий Александрович (№ 6, региональная группа № 47 (Нижегородская область), Рязанцев Дмитрий Евгеньевич (№ 5, региональная группа № 63 (город Москва).

30 августа на основании постановлений XV и XVI этапов Внеочередного VI (VIII) Съезда партии из списка исключены Серкина Анастасия Андреевна (№ 5, региональная группа № 20 (Республика Хакасия), Отрадная Марина Владимировна (№ 3, региональная группа № 67 (ХМАО и ЯНАО).

«Родина»

Список заверен 9 июля в количестве 286 человек. При заверении списка из него исключены 7 человек, в том числе Алтынбаев Рафгат Закиевич (№ 1, региональная группа № 53 (Республика Татарстан).

23 августа на основании протокола заседания Бюро Президиума Политического совета партии был исключен Тепляков Александр Владимирович (№ 2, региональная группа № 40 (Приморский край).

27 июля при регистрации из списка исключены кандидаты Назаров Михаил Борисович (№ 5, региональная группа № 2 (Республика Алтай), Насыров Михаил Рафаилович (№ 3, региональная группа № 12 (Волгоградская область), Марголин Александр Николаевич (№ 3, региональная группа № 23 (Пермский край, Кировская область) за неуказание судимости. Также был исключен бывший футболист столичных клубов «Динамо» и «Локомотив» Булыкин Дмитрий Олегович (№ 5, общефедеральная часть) как не осуществивший к моменту представления документов «отчуждение иностранных финансовых инструментов». Григорян Рита Сергеевна (№ 3, региональная группа № 1 (Республика Адыгея (Адыгея) исключена за наличие второго гражданства — Республики Грузия. Таким образом, список зарегистрирован в составе 280 человек. Верховный суд РФ августа признал незаконным решение Центральной избирательной комиссии, отказавшей в регистрации на выборы в Госдуму Д.Булыкину.

20 июля на основании протокола заседания Бюро Президиума Политического совета из списка исключена Силивончик Анна Валерьевна (№ 3, региональная группа № 17 (Ивановская область).

«Гражданская платформа»

Список заверен 13 июля в составе 242 человек (при заверении из списка исключены 4 человека).

26 июля при регистрации из списка исключены 8 человек за неуказание судимости: Фетюкова Иван Александрович (№ 4, региональная группа № 6 (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Мурманская область, НАО), Степанюченков Николай Николаевич (№ 7, региональная группа № 17 (Белгородская область, Курская область, Орловская область), Бородин Евгений Витальевич (№ 8, региональная группа № 17 (Белгородская область, Курская область, Орловская область), Михайлов Владимир Васильевич (№ 4, региональная группа № 19 (Владимирская область, Ивановская область, Костромская область), Трунов Андрей Юрьевич (№ 6, региональная группа № 23 (Липецкая область, Рязанская область), Пузанов Юрий Васильевич (№ 3, региональная группа № 28 (Нижегородская область), Елфимов Дмитрий Анатольевич (№ 1, региональная группа № 32 (Пензенская область, Саратовская область), Батош Евгений Александрович (№ 4, региональная группа № 39 (Вологодская область, Ярославская область). Таким образом, список зарегистрирован в составе 234 человек.

23 августа на основании решения Федерального политического комитета партии из списка исключены 8 кандидатов. 19 августа на основании решений Федерального политического комитета партии из списка исключены 2 кандидата.

«Зеленая альтернатива»

При заверении списка 16 июля, с учетом решения Правления партии от 9 июля и 12 июля 2021, из списка были исключены 6 кандидатов, в том числе №1 группы №33 (Белгородская область) Миникаев Вадим Радикович. Всего в заверенном списке было 216 человек.

Список зарегистрирован 2 августа в количестве 214 человек, так как из него было при этом исключено два человека за неуказание имевшихся судимостей: Лактионов Вячеслав Леонидович (№ 1, региональная группа № 7 (Новосибирская область, Омская область, Томская область), Микишанова Екатерина Олеговна (№ 1, региональная группа № 24 (Воронежская область). Кроме того, Е.Микишанова осуждена по статье, относяшейся к тяжким, и поэтому не имеет пассивного избирательного права до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.

1.4. Выдвижение и регистрация кандидатов по одномандатным округам

Ситуацией с регистрацией кандидатов по одномандатникам картина похожа на ту, что была в 2016. У партий, имеющих льготу, зарегистрированы почти все кандидаты, число отказов в регистрации невелико. У партии, не имеющей льготы (РОС), ни один кандидат не прошел регистрацию. Зарегистрированных самовыдвиженцев, которых и так было крайне мало (в 2016 зарегистрировано 23) стало еще меньше (11).

Выдвижение и регистрация кандидатов по одномандатным округам

Партия	Уведомили ОИК	Зарегистрировано	Утратили статус	Отказы	Выбыли после регистрации
«Единая Россия»	219	218	1	0	0
КПРФ	225	225	0	0	0
ЛДПР	225	224	0	0	1
«Справедливая Россия — За правду»	225	221	2	0	2
РОДП «Яблоко»	158	149	1	6	3
Партия Роста	98	93	0	2	3
«Коммунисты России»	144	130	4	7	3
«Гражданская платформа»	62	56	0	3	3
«Родина»	138	135	0	1	2
РЭП «Зеленые»	93	90	0	0	3
Российская партия пенсионеров за социальную справедливость	194	188	0	1	5
Российская партия свободы и справедливости	73	68	1	2	2
«Новые люди»	211	200	1	2	8
«Зеленая альтернатива»	31	29	0	1	1
«Российский общенародный союз»	26	0	4	22	0
Самовыдвиженцы	174	11	29	134	0
Итого	2296	2037	43	181	36

Уже на стадии выдвижения кандидатов оказалось меньше, чем в 2016: тогда их было 2438, сейчас 2296 (имеется в виду число кандидатов, уведомивших ОИК о своем выдвижении). Сократилось и число зарегистрированных кандидатов: на середину августа было 2091, на 01.09.2021 уже стало 2037. И это при том, что в 2016 году в выборах по одномандатным округам участвовали 13 партий, а сейчас 14. Если парламентские партии, как пять лет назад, выдвинули кандидатов по всем или почти по всем округам, то у остальных партий число выдвинутых кандидатов уменьшилось: у «Коммунистов России» с 224 до 144, у «Яблока» со 171 до 158, у «Родины» со 171 до 138, у Партии Роста со 157 до 98, у РЭП «Зеленые» со 138 до 93, у «Гражданской платформы» с 68 до 62.

Число отказов в регистрации формально уменьшилось: в 2016 году было 244, теперь же 181. Однако в 2016 году отказы получили всего 15 кандидатов от партий, имевших льготу; остальные — 43 кандидата от партий, не имевших льготу, и 186 самовыдвиженцев. В этот раз было меньше и самовыдвиженцев, и кандидатов от партий, не имеющих льготы, поэтому у первых 134 отказа, у вторых — 22. Зато число отказов у кандидатов от партий-льготников возросло до 25 — и это, видимо, связано с новыми ограничениями пассивного избирательного права.

Часть кандидатов сняла свои кандидатуры уже после регистрации. Причем, некоторые из них имели хорошие шансы на победу и упоминались в нашем докладе «В ожидании диссонанса». Например, депутат законодательного собрания Красноярского края Александр Глисков (ЛДПР) активно вел избирательную кампанию, но 12 августа по личному заявлению отозвал свою кандидатуру с выборов по избирательному округу № 55. Он объяснил ^[10] свою позицию тем, что красноярские избиратели очень просили его остаться в крае и продолжить работу в качестве депутата Законодательного собрания Красноярского края. А.Глисков также снял кандидатуру из списка. 16 августа от участия в выборах отказался ^[11] сильный кандидат от «Справедливой России — За правду» депутат Госдумы Дмитрий Ионин (Свердловская область), который считался главным конкурентом единоросса Сергея Чепикова.

Отказ в регистрации получил самовыдвиженец Роман Юнеман. Показательно, в 2019 году, он, не имея тогда политического опыта, был зарегистрирован по подписям в Мосгордуму по округу №30, где в итоге проиграл всего 84 голоса. На этот раз, имея намного больше политического и организационного опыта, и ведя широкую кампанию, он, по мнению избирательной комиссии, собрал подписи «некачественно». Как представляется, ситуация состоит в том, что в 2019 он воспринимался изначально как кандидат, который неизвестен и лишь отнимет часть голосов у кандидата КПРФ В.Жуковского. На это раз он изначально считался в округе фаворитом. Результат: регистрация в 2019 и отказ в 2021. Комиссия посчитала все 14 906 подписей недействительными из-за несоответствия подписного листа установленной форме. Кроме того, 10,78% из подписей были «забракованы». При этом, на заседании окружной избирательной комиссии присутствовал и оказывал влияние заместитель председателя Мосгоризбиркома Дмитрий Реут, хотя МГИК не является организующей комиссией на этих выборах и ОИК должна была действовать независимо. Кандидат обжаловал ^[12] это решение в суде, который предсказуемо отказ поддержал. Помимо претензий к неверным претензиям к форме подписного листа он указывает на многочисленные ошибки ввода данных комиссией личных данных граждан и ошибки в самой базе данных МВД (подтверждает это нотариально заверенными копиями паспортов избирателей, видео и аудиозаписями).

В Хабаровском крае отказ получил самовыдвиженец Антон Фургал, сын бывшего губернатора С.Фургала. Сначала он с большим трудом вообще смог добиться приема комиссией документов, а затем получил отказ в регистрации.

Важно понимать, что многие кандидаты с высокими шансами на победу просто не смогли баллотироваться из-за законодательных ограничений или давления (например, Юлия Галямина, Дмитрий Гудков, Любовь Соболь). Часть не смогли достичь договоренностей с партиями, что позволило бы им избежать сбора подписей. Скандальной, а стала история с отказом политического комитета партии «Яблоко» одобрить список кандидатов, предложенный федеральным бюро. В итоге из этого списка были вычеркнуты Сергей Власов, Игорь Драндин, Вадим Коровин, Алексей Меняйло, Олег Степанов и Денис Шендерович. Заместитель председателя «Яблока» Иван Большаков не стал отрицать, что партия отказалась от выдвижения этих кандидатов из-за связанных с ними рисков^[13].

В результате число и доля зарегистрированных самовыдвиженцев снизились даже по сравнению с 2016 годом, хотя эти показатели уже тогда поставили печальный рекорд. Тогда стадию регистрации прошли всего 23 самовыдвиженца, что составило 7,7% от числа выдвинувшихся. Сейчас зарегистрировано еще меньше самовыдвиженцев — 11, и это только 6,3% от числа выдвинувшихся.

Обращает на себя внимание то, что большинство (6 из 11) прошедших регистрацию кандидатов-самовыдвиженцев можно отнести к так называемым «административным» кандидатам. Среди них идущие в Москве Олег Леонов (округ № 208), Дмитрий Певцов (округ № 200), Анатолий Вассерман (округ № 205), выдвинувшийся в Адыгее Владислав Резник (округ № 1), член фракции ЕР в Госсовете Крыма Леонид Бабашов (округ № 21), Владимир Кожанов в Марий Эл (округ № 22). Во всех этих округах «Единая Россия» либо вовсе не выставляла своих кандидатов, либо выставила заведомо слабых представителей.

В остальных случаях регистрация кандидатов-самовыдвиженцев выгодна «административным» кандидатам, поскольку дополнительно дробит голоса протестно настроенных избирателей. Особый случай — в Хакасии (глава региона член КПРФ В.Коновалов) регистрацию получил самовыдвиженец Евгений Челтыгмашев (округ № 35), депутат Верховного совета Хакасии от «Единой России», который будет противостоять выдвинутому «Единой Россией» бывшему спикеру иркутского законодательного собрания Сергею Соколу и кандидату КПРФ региональному депутату Валерию Старостину. Здесь помимо дробления «не электората ЕР» речь может идти о ситуации значимого раскола в элитах.

II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ

2.1. Выборы глав регионов

Напомним, что в сентябре 2021 года проходят прямые выборы лишь девяти глав российских регионов, и еще в трех главы будут избраны депутатами (Карачаево-Черкесская Республика, Дагестан и Северная Осетия). Итого в 12 регионах начнется новый срок полномочий губернаторов.

Всего в 9 регионах был выдвинут 51 кандидат (5,7 на регион в среднем), зарегистрировано 39 (4,3). Отсев между выдвинутыми и зарегистрированными составил 23,52%. Данные показатели демонстрируют снижение даже формального уровня конкуренции: в 2020 при выдвижении было 8,1 кандидата на регион в среднем, было первоначально зарегистрировано 5,05 кандидата на регион в среднем.

С точки зрения формальной конкуренции эта ситуация хоть и демонстрирует снижение показателей, мало отличается от иных кампаний 2012-2020 годов с момента введения выборов по системе «муниципального фильтра». Из 109 результативных кампаний, прошедших в 2012–2018 годах, в 88 было четыре или пять кандидатов (большинство из которых были откровенно слабыми). В 2019 году в 16 регионах выдвинулось 163 кандидата, то есть 10,2 кандидата на регион. Зарегистрированы были 77 кандидата (4,8 на регион), то есть отсев составил 52,8%. Затем выбыл один зарегистрированный кандидат, в результате отсев достиг 53,4%.

При этом средний уровень отсева в 2021 уменьшился. Как уже отмечено, в 2019 уровень отсева был на финише кампании 53,4%, в 2020 году 37,6% (уже после регистрации сняли свои кандидатуры в пользу вр.и.о. губернатора И.Кобзева два кандидата в Иркутской области).

Снижение доли отсева одновременно с уменьшением среднего числа кандидатов в 2021 на фоне 2019 и 2020 возможно, происходит по причине изначального не выдвижения ряда кандидатов, понимающих невозможность преодоления муниципального фильтра без согласия самой администрации. Кроме того, в 2021 в списке участников выборов два временно исполняющих обязанности губернаторов, назначенные Президентом, представляют системные партии парламентской оппозиции (М.Дегтярев от ЛДПР в Хабаровском крае и А.Русских от КПРФ в Ульяновской области). В таких условиях, КПРФ и ЛДПР не мотивированы на реальную конкурентную борьбу в иных регионах, а «Справедливая Россия» никогда не была отмечена к стремлению реально конкурировать на губернаторских выборах с инкумбентами.

Самовыдвижение фактически используется на выборах губернаторов только для административных кандидатов – выдвинут и зарегистрирован единственный независимый кандидат — это тульский губернатор А.Дюмин, уже бывший самовыдвиженцем в 2016.

При этом «Единая Россия» не выдвигала кандидатов в тех трех регионах, где врио идет самовыдвиженцем (Тульская область), а также в Хабаровском крае и Ульяновской области, где назначенные Президентом РФ врио губернаторов выдвинуты ЛДПР и КПРФ соответственно. Таким образом сохраняется правило: ЕР никогда не выдвигает кандидатов против действующих губернаторов, независимо от того, выдвигаются ли они от других партий или путем самовыдвижения. Всего у ЕР 6 кандидатов в губернаторы.

В целом количество отказов кандидатам от парламентских партий составляет 4 (номинально 5, так как СР заменила кандидата в ходе кампании в Пензенской области) из 12 выбывших – это меньше рекорда в 6 отказов 2019 и 2020 года (впрочем, и самих кампаний тогда было больше).

Формально КПРФ в этот раз выдвинула кандидатов в 9 регионах из 9. Зарегистрировано 8 из них, отказано в регистрации первому секретарю крайкома КПРФ П.Перевезенцеву в Хабаровском крае. При этом ситуацию в Хабаровском крае можно рассматривать как пример игры в поддавки, когда даже слабый кандидат от КПРФ в итоге не был зарегистрирован, так как, видимо позиции вр.и.о. губернатора от ЛДПР П.Перевезенцева настолько слабы, что опасения вызывает даже слабый кандидат от КПРФ. Многие предполагали, что депутат ЗакДумы края от КПРФ М.Кукушкин имеет все шансы выиграть выборы губернатора (в 2020 КПРФ выдвигала его в губернаторы Еврейской АО, где ему не дали зарегистрироваться). Вскоре в организации возник конфликт: 21 ноября 2020 в состав крайкома не был избран первый секретарь ХРО КПРФ П.В.Перевезенцев 1970 гр. В итоге Петр Перевезенцев вместе со своими единомышленниками ушел, не дождавшись окончания конференции^[14]. После окончания института работал учителем в школах города, затем в администрациях Комсомольского района и Комсомольска-на-Амуре. Депутат Законодательной Думы Хабаровского края 1 и 2-го созывов, работал на постоянной основе с 1996 по декабрь 2001гг. С 2002г. работал в строительном комплексе Хабаровского края на руководящих должностях. Стал первым секретарем в мае 2019. На внеочередной конференции крайкома КПРФ не присутствовали прежние руководители отделения, представляющие коммунистов в Законодательной думе края депутаты Александр Громов и Виктор Постников. Зимой 2018/2019 они решением ЦК партии были смещены с постов первого секретаря и секретаря краевого комитета. Вскоре после срыва конференции в ноябре 2020, 28.01.2021 было сообщено, что депутат Хабаровской краевой Закдумы Максим Кукушкин, задержанный и оштрафованный за участие в несанкционированной акции 23 января, исключен из партии. За ним последовал лидер фракции в ЗакДуме Сергей Ильин. Обоих обвинили во «фракционизме». Об этом сообщил первый секретарь хабаровского крайкома КПРФ Петр Перевезенцев. По его словам, решение партбюро было продиктовано тем, что депутаты расторгли договоры аренды помещений, ранее заключенные с парторганизацией. Решение об исключении депутатов было принято через три дня после несанкционированного митинга сторонников А.Навального 23 января в центре Хабаровска, за участие в котором М.Кукушкин был задержан и оштрафован на 150 тыс. руб. С. Ильин заявил, что пока никакого документа о своем исключении из партии не видел: «Я слышал только слухи о своем исключении, но никакого документа мне члены бюро не передавали». По его словам, исключение Максима Кукушкина связано не с задержанием на акции, а с конфликтом с первым секретарем хабаровского крайкома КПРФ Петром Перевезенцевым^[15].

В результате П.Перевезенцев сохранил пост первого секретаря крайкома и стал кандидатом в губернаторы, а М.Кукушкин вошел в федеральную часть списка Российской партии свободы и справедливости (бывшей КПСС) на выборах Госдумы РФ 2021. 3 августа П.Перевезенцев заявил, что ему не удалось соблюсти территориальный принцип при сборе подписей муниципальных глав и депутатов. Для регистрации кандидаты в губернаторы Хабаровского края должны были заручиться поддержкой от 175 до 183 муниципалов (8% от их общего числа). При этом от 26 до 28 подписей нужно было собрать у городских и районных депутатов, которые должны представлять не менее 75% муниципалитетов. В Хабаровском крае 17 районов и два городских округа, то есть для соблюдения территориального принципа кандидату требуется получить хотя бы по одной подписи «верхнего уровня» в 15 муниципальных образованиях. По словам П.Перевезенцева, в пяти районах — Вяземском, Комсомольском, имени Лазо, Охотском и Аяно-Майском — все депутаты раздали автографы «кандидатам от других, видимо, более удобных партий», причем сделали это в первые два дня подписной кампании. Несмотря на то, что в оставшихся 14 муниципалитетах коммуниста поддержало даже больше муниципалов, чем нужно, зарегистрирован он не будет. Некоторые из них (представителей пяти недостающих районов) готовы изменить свое мнение, но закон устроен так, что он этого не допускает (в таком случае действительной признается только одна, более ранняя подпись)», — пояснил Петр Перевезенцев изданию Ъ. По словам экс-спикера гордумы Хабаровска Михаила Сидорова, за коммуниста также расписывались бывшие члены ЛДПР, которые в течение года массово покидали партию из-за конфликта с лидером хабаровской ячейки, врио губернатора Михаилом Дегтяревым[16]. После этих публичных заявлений документов для регистрации в крайизбирком П.Перевезенцев не представил.

ЛДПР зарегистрировала 6 из 7 кандидатов, включая действующего врио губернатора М.В.Дегтярева в Хабаровском крае. Партия вообще не выдвигала кандидатов в Тульской области и Чеченской Республике.

«Справедливая Россия» выдвинула 8 кандидатов (одного из них в Пензенской области заменила в ходе кампании), из них 6 зарегистрировано (отказ в Ульяновской области, в Мордовии не сдали документы). Партия вообще не выдвигала кандидата в Республике Тыва.

Все иные партии выдвигали существенно меньшее число кандидатов. Больше всего кандидатов изначально выдвигалось в Ульяновской области и Хабаровском крае (по 8), именно там и произошло основное число отказов в регистрации. Именно в этих регионах вр.и.о. губернатора являются представители партий системной оппозиции – КПРФ и ЛДПР, а ситуация с шансами избрания М.В.Дегтярева при любых оппонентах выглядит неоднозначной. Наименьшее число кандидатов (3) в Чеченской Республике.

Сама процедура преодоления муниципального фильтра мало отличалась от предыдущих лет: административный сбор подписей максимального числа депутатов, которые затем распределяются между «нужными» кандидатами. «Нежелательного» кандидата почти всегда при этом заблокировать, просто предъявив «спаренные» подписи за одного из оппонентов, с более ранней формально проставленной датой.

За исключением неоднозначной ситуации в Хабаровском крае во всех иных регионах избрание кандидатов-инкумбентов не вызывает сомнений.

Регион	Зарегистрировано	Выбыли	Итого
Глава Республики Мордовия	*Здунов Артём Алексеевич,* 1978 гр. (ЕР), вр.и.о. Главы Мордовии *Кузякин Дмитрий Викторович, 1961 гр, Депутат Государственной Думы РФ (КПРФ), г. Красногорск Московской области Лемкин Александр Иванович,* 1955 гр. (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость) пенсионер *Тюрин Евгений Павлович*, 1975 гр. (ЛДПР), координатор РО ЛДПР, депутат Госсобрания Мордовии	*Быков Валерий Евгеньевич*, 1971 гр. (Справедливая Россия). старший преподаватель кафедры международного и европейского права юридического факультета Мордовского ГУ им. Н.П. Огарёва – не сдал документы на регистрацию	Выдв. 5 Зарег. 4
Глава Республики Тыва	*Ховалыг Владислав Товарищтайович, 1967 гр. (ЕР), вр.и.о. Главы Тывы Кан-оол Айланмаа Хомушкуевна, 1972 гр. (РЭП «Зеленые») директор Кызылский колледж искусств им А.Б. Чыргал-оол Сат Андрей Алдын-оолович, 1965 гр. (Партия Роста) ГУП РТ «Центр организации дорожного движения» специалист отдела фиксации нарушений Седен-оол Чойгана Шивит-ооловна, 1972 гр. (КПРФ) учитель ус-Дагская СОШ Овюрского кожууна Чесноков Владимир Васильевич*, 1960 гр. («Коммунисты России») и.о. заместителя председателя Администрация пгт. Каа-Хем	*Пономаренко Олег Владимирович, 1975 гр. (Казачья партия РФ) Временно не работающий. Было представлено 136 подписей депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе 31 подпись депутатов муниципальных районов и городских округов, собранных с 3 муниципальных районов, городских округов Республики Тыва. В регионе требовалось собрать не менее 134 подписей депутатов МСУ, в том числе 32 подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, при этом кандидат должен быть поддержан не менее чем в 15 муниципальных районах и городских округах. Требования закона не выполнены в части представительства городов и районов. Попов Виктор Владимирович*, 1972 гр. (ЛДПР) региональный директор Блока коммерческой деятельности, Сегмента Промышленные и сельскохозяйственные предприятия ООО «Газпромнефть-Региональные продажи», Хакасия, Саяногорск — не сдал документы на регистрацию.	Выдв. 7 Зарег. 5
Глава Чеченской Республики	*Кадыров Рамзан Ахматович, 1976 гр. (ЕР), Глава Чеченской Республики Накаев Халид Магамедович, 1976 гр. (КПРФ) депутат Парламент Чеченской Републики Хаджимурадов Иса Нажадиевич*, 1969 гр. («Справедливая Россия») зам. рук. Администрация Главы и Правительства Чеченской Республики		Выдв.3 Зарег. 3
Губернатор Хабаровского края	*Дегтярев Михаил Владимирович, 1981 гр. (ЛДПР), вр.и.о. губернатора Хабаровского края Ким Марина Евгеньевна, 1983 гр. («Справедливая Россия) Ведущий программ Группы ведущих Службы выпуска Дирекции утреннего телеканала АО «Первый канал», Москва Мамедов Бабек Юсиф оглы, 1981 гр. («Родина») гендиректор ООО «Сфера» Парфенов Владимир Анатольевич*, 1960 гр. (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость) пенсионер	*Багдасарян Микаел Альбертович, 1968 гр (РЭП «Зеленые) рук. отдела Межрегиональная общественная организация «Социально-Прогрессивный Альянс научно-теоретического и практического содействия социально-экономическому и культурному росту регионов «Рост регионов» – отмена выдвижения 3 августа 2021 согласно его заявлению Логвинов Игорь Валерьевич,* 1974 гр. («Зеленая альтернатива») исп. директор ООО «ЭкоСити», депутат Городской Думы города Южно-Сахалинска. Представил недостаточное число подписей депутатов – 36 (вместо 175), в депутатов представительных органов муниципальных районов, собранных на территории 1 муниципального района — 1. *Перевезенцев Петр Владимирович, 1970 гр. (КПРФ) первый секретарь крайкома КПРФ – не представил документы для регистрации Чернышов Владимир Сергеевич*, 1982 гр («Новые люди»), ген. директор ООО «Коммуникационная группа Медиатехнологии». Предоставил недостаточное число подписей – 173 (вместо 175), 28 подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов (больше нужных 26), собранных в 18 муниципальных районах и городских округах (больше нужных 15).	Выдв.8 Зарег.4
Губернатор Белгородской области	*Гладков Вячеслав Владимирович,* 1969 гр. (ЕР), вр.и.о. губернатора Белгородской области *Скачко Кирилл Сергеевич, 1976 гр. (КПРФ) первый секретарь Белгородского горкома, депутат Белгородского городского Совет Дремов Евгений Александрович, 1981 гр. (ЛДПР) помощник депутата Государственной Думы Старовойтова А.С. Осетров Юрий Анатольевич, 1967 гр. («Справедливая Россия») директор ЗАО «АспектЦентр» Абельмазов Владимир Викторович*, 1957 гр. (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость) пенсионер депутат Белгородской областной Думы		Выдв. 5 Зарег. 5
Губернатор Пензенской области	*Мельниченко Олег Владимирович, 1973 гр. (ЕР), вр.и.о. губернатора Пензенской области Шаляпин Олег Васильевич, 1983 гр. (КПРФ) Заместитель Главы города Пензы Васильев Александр Евгеньевич, 1981 гр. (ЛДПР) Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Пензенской области по экономической политике Чугай Петр Прокофьевич, 1945 гр (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость), инженер Филиал ФГКУ ВОУ ВО «Военная академия материально-технического обеспечения имени генерала армии А.В. Хрулева» в городе Пензе, депутат Пензенской городской Думы седьмого созыва Шпагин Алексей Николаевич*, 1974 гр. («Справедливая Россия») генеральный директор ООО «Гелиос»	*Очкина Анна Владимировна*, 1967 гр («Справедливая Россия»)., зав. кафедрой Пензенский государственный университет – отмена выдвижения, вместо нее выдвинут А.Шпагин. Очкина заявила, что это связано с тем, что оказалась «лицом, аффилированным с иноагентом». Ранее она работала в признанном иностранным агентом Институте глобализации и социальных движений (ИГСО[17]). «Так совпало, что после того, как институт выпустил доклад о последствиях пенсионной реформы, ему присвоили статус иностранного агента. Но оказалось, что в Минюсте нет документа, который бы подтвердил, что я больше не сотрудничаю с институтом. И теперь из-за того, что одна бумага затерялась в кабинетах — я не смогу представлять интересы жителей Пензенской области на выборах», — написала она. По ее словам, юридически ничего не запрещает ей участвовать в выборах, но «тень „иностранного агента“ может лечь на партию», кроме того, она не уверена, что ей позволят работать губернатором с таким статусом, если она выиграет выборы[18].	Выдв. 6 Зарег. 5
Губернатор Тверской области	*Руденя Игорь Михайлович, 1968 гр. (ЕР), губернатор Тверской области Воробьёва Людмила Фёдоровна, 1952 гр. (КПРФ) депутат Законодательного Собрания Тверской области, первый секр. обкома Горлов Олег Юрьевич, 1973 гр. (ЛДПР) Советник руководителя фракции Политической партии ЛДПР в Госдуме РФ Игнатьков Дмитрий Анатольевич,* 1968 гр. («Справедливая Россия») главный инженер ООО «Вектор», депутат Тверской городской Думы *Клейменов Илья Юрьевич*, 1980 гр. («Коммунисты России») депутат Собрания депутатов Конаковского района, первый секр. обкома КПКР		Выдв.5 Зарег. 5
Губернатор Тульской области	*Дюмин Алексей Геннадьевич, 1972 гр. (Самовыдвижение), губернатор Тульской области Исаков Владимир Павлович, 1987 гр. (КПРФ) Секретарь ЦК КПРФ, депутат Тульской городской Думы Моисеев Юрий Фясыхович, 1970 гр. («Коммунисты России») председатель комитета по вопросам собственности и земельным отношениям Тульской областной Думы Ростовцев Владимир Николаевич*, 1953 гр. (Российская партия пенсионеров за социальную справедливость) депутат Тульской городской Думы, пенсионер		Выдв.4 Зарег. 4
Губернатор Ульяновской области	*Русских Алексей Юрьевич, 1968 гр (КПРФ), врио губернатора Ульяновской области Бударин Геннадий Александрович, 1967 гр. (РЭП «Зеленые»), депутат Ульяновской Городской Думы, инд. предп. Горева Светлана Викторовна, 1982 гр. («Новые люди») Руководитель регионального отделения АНО «Твой час» в Ульяновской области Маринин Сергей Владимирович*, 1971 гр. (ЛДПР) депутат Государственной Думы	*Баржанова Маргарита Валерьевна, 1963 гр («Справедливая Россия»), пред РО СР, бывший депутат Госдумы РФ, физическое лицо, применяющее специальный налоговый режим – представлено 148 подписей, в том числе 37 подписей депутатов представительных органов муниципальных районов (вместо 42), собранные на территории 14 муниципальных районов (вместо 18). Габитов Ильдар Альбертович, 1988 гр. («Родина») директор по развитию ООО «Промышленные инженерные системы» – отказ в связи с недостаточным числом подписей – представил 17 подписей (вместо 141) из 6 муниципальных районов (вместо 18). Горячев Олег Юрьевич, 1961 гр. («Яблоко»), президент Фонд наследия Юрия Горячева «Горячев-фонд» Долгов Михаил Севостьянович*, 1966 гр. (Коммунисты России), специалист в ИП, депутат Ульяновской Городской Думы – не представил документы на регистрацию	Выдв. 8 Зарег. 4
			Выдв. 51 Зарег. 39

2.2. Выборы региональных парламентов

Всего на выборах 39 региональных парламентов было выдвинуто 324 списка (8,3 на регион в среднем), зарегистрировано 275 (7,05 в среднем). Отсев между выдвинутыми и зарегистрированными составил 49 (15,12%).

Существенно снизился отсев между выдвинутыми и зарегистрированными партийными списками – до 15,12% с 25,7% в 2020 году. Это самый низкий процент отсева с 2013. В то же время, по сравнению с 2020 и даже 2019 уменьшилось само среднее число выдвинутых списков на регион, что явно связано с общим уменьшением числа зарегистрированных партий и, вероятно, негативной оценками многими партиями своих шансов на регистрацию списков – 8,3 выдвинутых списка на регион это самый низкий показатель за весь период 2012-2021.

Сравнительные данные о числе выдвинутых и зарегистрированных партийных списков на региональных выборах в декабре 2003 – декабре 2011

Дата выборов	Выдвинуто списков (по числу сдавших документы в избирком для заверения)^[19]	Списков в бюллетене в день выборов	Отсев между выдвижением и днем голосования	Среднее число списков в бюллетене на регион
7 декабря 2003	63	47	16 (25,4%)	6,71
14 марта 2004	54	43	11 (20,37%)	7,17
Сентябрь 2004 – май 2005	155	134	21 (13,54%)	7,05
Вторая половина 2005	111	74	37 (33,3%)	6,17
12 марта 2006	83	65	18 (21,69%)	8,13
8 октября 2006	80	71	9 (11,2%)	7,9
3 декабря 2006 (выборы ЗС Пермского края)	10	8	2 (20%)	8
11 марта 2007	135	91	44 (33%)	6,5
15 апреля 2007 (выборы ЗС Красноярского края)	13	7	6 (46,15%)	7
2 декабря 2007	64	42^[20]	22 (34,38%)	4,67
2 марта 2008	65	54	11 (16,9%)	4,9
12 октября 2008	35	26	9 (25,7%)	5,2
1 марта 2009	44	39	5 (11,36%)	4,33
11 октября 2009	18	18	—	6
14 марта 2010	42	37	5 (11,9%)	4,63
10 октября 2010	33	31	2 (6,06%)	5,17
13 марта 2011	60	56	4 (6,67%)	4,67
4 декабря 2011	146	134	12 (8,22%)	4,96

После акций протеста 2011/2012 и концентрации протеста против немногих оставшихся партий электоральная стратегия сменилась на регистрацию максимально большого числа мало отличающихся друг от друга партий, которые должны были раздробить протестные голоса. В результате на выборах сентября 2013 формальное число выдвинутых и зарегистрированных партийных списков на региональных выборах стало самым большим за всю новейшую историю России с момента обязательного введения на региональных выборах пропорциональной составляющей.

Как уже отмечалось, выход на политическую арену кроме политтехнологических и спойлерских политических проектов новых проектов, несущую реальную электоральную угрозу, стимулировал власти и «старую системную» оппозицию к новому соглашению. В результате в мае 2014 правила регистрации партийных списков и кандидатов были резко ужесточены, что сделано существование многих новых партий бессмысленным в условиях фактической невозможности участия в выборах. Уже с сентября 2014 уровень формальной политической конкуренции снижается почти вдвое к уровню 2013 года. Наиболее низким он оказывается в последующие годы в 2018-2019 годах, в 2020 число списков несколько выросло за счет участия в выборах 4 новых партий, созданных весной 2020, намеренных добиться права на участие в федеральных выборах 2021. Теперь же, после новой волны сокращения числа партий и «решения» вопроса по участию в федеральных выборах-2021, число списков-участников региональных выборов вновь продолжило сокращаться.

Сравнительные данные о числе выдвинутых и зарегистрированных партийных списков на региональных выборах в 2012 — 2020

Дата выборов	Выдвинуто списков (по числу сдавших документы в избирком для заверения)^[21]	Списков в бюллетене в день выборов	Отсев между выдвижением и днем голосования	Среднее число выдвинутых списков	Среднее число списков в бюллетене на регион
Октябрь 2012	83	79	4 (4,81%)	13,83	13,17
Сентябрь 2013	306	275	31 (10,13%)	19,1	17,18
Сентябрь 2014	147	118	29 (19,72%)	11,3	9,07
Сентябрь 2015	141	86	55 (39%)	12,8	7,8
Сентябрь 2016	370	269	101 (27,3%)	9,48	6,9
Сентябрь 2017	57	45	12 (21,05%)	9,5	7,5
Сентябрь 2018	141	103	38 (26,95%)	8,8	6,44
Сентябрь 2019	111	77	34 (30,63%)	9,3	6,4
Сентябрь 2020	125	92	33 (26,4%)	11,4	8,36

Если сравнивать 2021 с 2016, когда проходили предыдущие региональные выборы в тех же 39 регионах, то количество выдвинутых списков между 2016 и 2020 снизилось с 370 до 324, а зарегистрированных выросло с 269 до 275.

Показательно, что даже ряд партий, имевших льготу при регистрации в конкретных регионах, не стал при этом выдвигать в этих регионах своих списков (итого 8 потенциальных списков не было выдвинуто):

«Коммунисты России» не выдвигали списка в Адыгее, хотя имеют льготу;
В Дагестане не выдвигали списков, хотя имеют льготу, «Родина» и РЭП «Зеленые»;
В Ингушетия не выдвигали списков, хотя имеют льготу, Партия Роста и партия «За справедливость!»;
В Чеченской Республике не выдвигали списки, хотя имели льготу «Российский общенародный союз» и ЛДПР;
Партия малого бизнеса России не выдвигала списка, хотя имела льготу, в Новгородской области.

То, что партии, имевшие льготу, сами ей не пользуются, является наглядным доказательством эфемерности существования многих региональных отделений политических партий, которые не являются самостоятельными политическими субъектами, а часто просто являются лишь юридическим лицом, которое использует при необходимости (или не использует) региональная администрация.

Всего из 324 списков по льготе выдвигалось 204 (из них были зарегистрированы все, кроме списка Партии Роста на выборах Московской областной думы, где были выдвинуты множественные претензии к документам кандидатов). Ранее за 2014-2020 известно о 18 случаях выбытия партийных списков, которые имели право на регистрацию на основании льготы (то есть без сбора подписей).

Из 120 списков, которые были должны собирать подписи, были зарегистрированы 72 (60% данных списков), 5 было отказано в заверении, 26 отказано в регистрации и 17 просто не стали сдавать документы на регистрацию. Таким образом, ситуация с регистрацией списков по подписям остается стабильно неблагоприятной, после ситуативного улучшения в 2020 за счет новых партий, созданных весной 2020, она вновь фактически вернулась ек прежнему состоянию, когда отказ в регистрации по подписям это скорее правило, а регистрация скорее исключение.

Год выборов	Всего списков	Всего зарегистрировано	Из них по льготе	Из них по подписям	Отказ в заверении	Отказ в регистрации комиссией или отмена через суд	Не сдали документы на регистрацию или отменили выдвижение
2014	147	118	65 (55%)	53	6	13	10
2015	141	86	56 (65,1%)	30	1	41	13
2016	370	269	225 (83,6%)	40	5	59	37
2017	57	45	35 (77,8%)	10	2	6	4
2018	141	103	91 (88,35%)	12	4	26	7
2019	111	77	61 (79,22%)	16	4	22	8
2020	125	92	54 (58,7%)	38	4	14	15
2021	324	275	203 (73,81%)	72	6	26	17

Напомним, что льготу при регистрации (освобождение от сбора подписей) на всех выборах депутатов региональных парламентов имеют четыре партии, представленные в Государственной думе РФ («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»).

Кроме того, в отдельных регионах льготу при регистрации на выборах региональных парламентов дополнительно имеют следующие партии:

набравшие не менее 3% голосов на последних аналогичных выборах;
списки которых по результатам последних выборов в представительные органы муниципальных образований данного региона были допущены к распределению депутатских мандатов хотя бы в одном случае;
списки, которых на последних выборах в представительные органы муниципальных образований данного региона в сумме получили не менее 0,5% от общего числа избирателей, зарегистрированных на территории региона.

В данной кампании в 10 регионах (Мордовия, Камчатский край, Амурская, Курская, Нижегородская, Самарская, Тюменская области, Еврейская автономная область, Ханты-Мансийский и Чукотский автономные округа) льготу имеют лишь четыре парламентские партии. Больше всего льготников (10) в Московской области. В остальных регионах льготу имеют от 5 до 8 партий.

Партии, помимо представленных в Госдуме РФ, имеющие льготы при регистрации на выборах депутатов региональных парламентов 19.09.2021 в отдельных регионах

Регион	Число льготников	Партии, имеющие льготу (помимо парламентских)
Республика Адыгея	5	«Коммунисты России»
Республика Дагестан	7	«Родина», Партия Роста, РЭП «Зеленые»
Республика Ингушетия	6	Партия Роста, «За справедливость!»
Республика Карелия	5	«Яблоко»
Чеченская Республика	5	«Российский общенародный союз»
Чувашская Республика	5	РППСС
Алтайский край	5	«Яблоко»
Красноярский край	8	РППСС, «Коммунисты России», «Родина», РЭП «Зеленые»
Пермский край	5	«Яблоко»
Приморский край	5	РППСС
Ставропольский край	5	«Коммунисты России»
Астраханская область	6	РППСС, «Родина»
Вологодская область	6	РППСС, «Яблоко»
Калининградская область	8	РППСС, «Коммунисты России», «Родина», «Яблоко»
Кировская область	5	«Коммунисты России»
Ленинградская область	5	«Яблоко»
Липецкая область	5	РППСС
Московская область	10	РППСС, «Коммунисты России», «Родина», «Яблоко», РЭП «Зеленые», Партия Роста
Мурманская область	5	РППСС
Новгородская область	7	«Коммунисты России», «Яблоко», Партия Малого Бизнеса России
Омская область	5	«Коммунисты России»
Оренбургская область	5	РППСС
Орловская область	5	РППСС
Псковская область	8	РППСС, «Коммунисты России», «Родина», «Яблоко»
Свердловская область	5	«Яблоко»
Тамбовская область	5	«Родина»
Тверская область	8	РППСС, «Коммунисты России», «Родина», «Яблоко»
Томская область	7	«Яблоко», Партия Роста, «Новые люди»
Санкт-Петербург	6	«Яблоко», Партия Роста

Наиболее активными, как и ранее, участниками региональных выборов оказались парламентские партии – на счету «Единой России, КПРФ и «Справедливой России» участие во всех 39 выборах региональных парламентов. ЛДПР вновь, так же, как и в 2016, не участвует в выборах Парламента Чеченской Республики.

Напомним, что вначале 2011 после программы «Поединок» на телеканале «Россия» от 20.01.2011 было заявление Р.Кадырова^[22] о том, что «Я твердо убежден, что после демарша Жириновского ни один житель Чеченской Республики, будь то чеченец или русский, не останется в рядах ЛДПР и, тем более, не отдаст за нее свой голос».

Избираемый орган

Зарегистрировано

Выбыли

Соотношение зарегистрированных и выдвинутых

Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Новые люди» отказ по подписям – представлено 1828 подписей, проверено 340, из них забраковано 63 подписи (18,5%)

«Родина» не сдали документы на регистрацию (подписи)

Выдв.6

Зарег. 4

Народное Собрание Республики Дагестан

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Партия Роста (льгота)

«Российский общенародный союз» отказ по подписям –представлено 9004 подписей, проверено 1 697, из них забраковано 386 (22,74%)

«Новые люди» отказ по подписям — представлено 9 245 подписей, проверено 1 697, из них забраковано 297 (17,5%)

Выдв. 7

Зарег. 5

Народное Собрание (Парламент) Республики Ингушетия

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» отказ по подписям, представлены 1 260 подписей. Все они забракованы, так как в них отсутствуют сведения о судимости кандидата Мальсагова Мусы Магометовича, данные которого указаны в подписных листах. Сведения о принадлежности к политической партии кандидатов Тутаева Ахмета Макшариповича, Мальсагова Мусы Магометовича и Чахкиева Имрана Абдулмажитовича, указанные в заявлениях о согласии баллотироваться, не указаны во всех подписных листах.

«Российский общенародный союз» отказ по подписям. Представлены 1 266 подписей, все они забракованы, так как изготовлены не за счет средств избирательного фонда избирательного объединения. На специальный избирательный счет для формирования избирательного фонда РОС в Республике Ингушетия денежные средства не поступали.

Партия Дела – отказ по подписям. Представлено 1 266 подписей, все они проверены, 160 (12,6 %) подписей забраковано.

Выдв. 7

Зарег. 4

Законодательное Собрание Республики Карелия

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

Партия Роста (подписи)

Российская партия свободы и справедливости (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Родина» (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Зелёная альтернатива» («ЗА!») (подписи)

Партия социальной защиты – не сдали документы на регистрацию (подписи)

Выдв. 12

Зарег. 11

Государственное Собрание Республики Мордовия

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Выдв. 4

Зарег. 4

Парламент Чеченской Республики

«Единая Россия»

КПРФ

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Выдв. 3

Зарег. 3

Государственный Совет Чувашской Республики

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Коммунисты России» (подписи)

РЭП «Зеленые» (подписи)

«Гражданская платформа» (подписи)

«Родина» (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 10

Зарег. 10

Алтайское краевое Законодательное Собрание

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (подписи)

«Новые люди» отказ по подписям. Представлено 9 824 подписей. Первоначальной проверено 1 804 (одна тысяча восемьсот четыре), из них забраковано 272 (15%). В связи с этим, была проведена случайная выборка для дополнительной проверки еще 1353 подписей. Согласно итоговому протоколу 1081 подпись избирателя признана недействительной (34,2% от общего количества подписей, подлежащих проверке). составляет 8 743 (восемь тысяч семьсот сорок три) подписи, что является недостаточным количеством для регистрации краевого списка кандидатов.

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) отказ по подписям. Представлено 9 540 подписей. Проверено первоначально 1 804 подписи, из них забраковано 199 (11%).

Дополнительно проверено1353 подписи, итого забраковано 998 подписей (31,6% от общего количества подписей, подлежащих проверке). Действительных подписей 8 542, что является недостаточным количеством для регистрации

«Родина» не сдали документы для регистрации (подписи)

Выдв. 9

Зарег. 6

Законодательное Собрание Камчатского края

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 7

Зарег. 7

Законодательное Собрание Красноярского края

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (льгота)

РЭП «Зеленые» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» (льгота)

«Новые люди» (подписи)

ДПР отказ по подписям. Представлено 11301 подписей, все проверены, забраковано 401 (12,4%).

«Зеленая альтернатива» («ЗА!») отказ по подписям. Представлено 11309 подписей, все проверены, забраковано 1 333 (11,79%).

Выдв. 11

Зарег. 9

Законодательное Собрание Пермского края

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»
РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Родина» (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Зеленая альтернатива» («ЗА!») (подписи)

Выдв. 10

Зарег. 10

Законодательное Собрание Приморского края

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» отказ по подписям. избирательным объединением Представлено 7593 подписи, все проверены, забраковано 6664 (87,77%).

«Новые люди» отказ по подписям. Представлено 7927 подписей, проверены все, забраковано 1251 (15,78%).

Гражданская инициатива («Грани») не сдали документы на регистрацию

Выдв. 8

Зарег. 5

Дума Ставропольского края

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Родина» отказ по подписям (подробные данные о результатах проверки в постановлении крайизбиркома не указаны)

Выдв. 8

Зарег. 7

Законодательное Собрание Амурской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 7

Зарег. 7

Дума Астраханской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» (льгота)

«Новые люди» (подписи)

«Коммунисты России» — отказ по подписям. Представлено 4000 подписей, проверены все подписи, забраковано 573 (14,32%).

Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными» — не сдали документы для регистрации

Выдв. 9

Зарег. 7

Законодательное Собрание Вологодской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Зеленая альтернатива» («ЗА!») отказ в заверении, так как в отношении всех 67 кандидатов не представлены

сведения о принадлежащем каждому кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств для его приобретения, сведения о расходах кандидата, а также о расходах его супруга и несовершеннолетних детей в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки.

«Коммунисты России» отказ в регистрации по подписям. Представлено 5096 подписей,

1552 (30,46%) подписи избирателей были признаны недействительными.

«Новые люди» отказ по подписям. Представлено 4958 подписей, все проверены, забраковано722 (14,56%).

Выдв. 9

Зарег. 6

Калининградская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» (льгота)

«Новые люди» отказ по подписям. Представлено 4488 подписей, проверено 2042 подписей, из них забраковано

525 (25,71%)

Выдв. 9

Зарег. 8

Законодательное Собрание Кировской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Родина» — отказ по подписям. Представлены 5732 подписи, проверено 1044 подписи, все они забракованы, так как

форма подписного листа

не соответствует требованиям

РОДП «Яблоко» — не представлены документы для регистрации

Выдв. 9

Зарег. 7

Курская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 6

Зарег. 6

Законодательное Собрание Ленинградской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС)

отказ в заверении (должны были собирать подписи). Отсутствует решение общего собрания РО о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам, с приложением. Представлены необходимые документы только на 25 из 49 кандидатов и т.д.

«Новые люди» отказ по подписям. Представлено

7 136 подписей на листах и 322 электронных подписи. Проверены 1 372 подписи на листах, забраковано из них 295 (21,5%).

«Родина» отказ по подписям. Представлено 7 098 подписей на листах и электронных 203 подписи. Проверены 1 372 подписи на листах, из них забраковано 277 (20%).

Партия социальной защиты – не сдали документы для регистрации (подписи)

Выдв. 9

Зарег. 5

Липецкий областной Совет депутатов

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Коммунисты России» (подписи)

РЭП «Зеленые» (подписи)

«Родина» (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 9

Зарег. 9

Московская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (льгота)

РЭП «Зеленые» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» (льгота)

«Новые люди» (подписи)

Партия Роста – отказ в заверении (имели льготу). В списке было 90 кандидатов, но 67 были исключены комиссией из-за отсутствия различных документов (34 – отсутствие заявления о согласии баллотироваться; 38 – отсутствуют сведения о размере и об источниках доходов и имуществе; 63 — отсутствуют документы об имуществе за пределами РФ и т.д.). После их исключения в списке осталось 3 кандидата в областной части списка, и 20 кандидатов, входящих в 12 территориальных групп. Таким образом, число территориальных групп меньше установленного законом минимума. Также отсутствует официально заверенный постоянно действующим руководящим органом РО список членов партии среди кандидатов.

Выдв. 11

Зарег. 10

Мурманская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

Выдв. 5

Зарег. 5

Законодательное Собрание Нижегородской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Партия Роста (подписи)

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Партия Возрождения России отказ по подписям. Представлено 13492 подписи,

писей избирателей, проверено 2547 подписей, забраковано из них 164 (6,43%). В ходе дополнительного изучения из числа недействительных подписей исключены пять подписей – их стало 159 (6,24%).

«Родина» не сдали документы на регистрацию (подписи)

«Народно-патриотическая партия России — Власть Народу» не сдали документы на регистрацию (подписи)

«Российский общенародный союз» не сдали документы на регистрацию (подписи)

Выдв. 12

Зарег. 8

Новгородская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Зеленая альтернатива» (ЗА!) (подписи)

Выдв. 9

Зарег. 9

Законодательное Собрание Омской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

РОДП «Яблоко» не сдали документы на регистрацию (публично объяснили невозможностью сбора подписей в условиях пандемии)

Выдв. 8

Зарег. 7

Законодательное Собрание Оренбургской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Российский общенародный союз» — отказ в заверении.

6 июля 2021 на общем собрании РО согласно протоколу «ЗА» выдвижение голосовало 22, «ПРОТИВ» – нет, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» – нет. Согласно бюллетеню, были отметки напротив фамилии каждого из кандидатов. Таким образом, по мнению комиссии, участники общего собрания голосовали не за выдвижение областного списка, а за каждого кандидата индивидуально.

«Новые люди» отказ по подписям. Представлено 8376 подписей, все они проверены, забраковано 732 (8,7%).

Выдв. 7

Зарег. 5

Орловский областной Совет народных депутатов

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

Партия Роста (подписи)

РЭП «Зеленые» (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 8

Зарег. 8

Псковское областное Собрание депутатов

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» (льгота)

«Новые люди» (подписи)

Партия социальной защиты – не представили документы на регистрацию

Выдв. 10

Зарег. 9

Самарская Губернская Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (подписи)

Партия Роста (подписи)

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия свободы и справедливости (подписи)

РЭП «Зеленые» (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Родина» не сдали документы на регистрацию

Выдв. 12

Зарег. 11

Законодательное Собрание Свердловской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

Партия Роста (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Зеленая альтернатива» («ЗА!») (подписи)

«Коммунисты России» не сдали документы для регистрации (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) не сдали документы для регистрации (подписи)

«Родина» не сдали документы для регистрации (подписи)

Выдв. 11

Зарег. 8

Тамбовская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Родина» (льгота)

«Новые люди» отказ в заверении (должны были сдать подписи). Единый округ состоит из 25 частей территории области, границы и номера которых совпадают с границами и номерами одномандатных избирательных округов.

Областной список кандидатов не может иметь меньше 13 и больше 25 групп; если число территориальных групп меньше числа частей территории области, избирательное объединение вправе объединять по две граничащие между собой части территории области, чтобы вместе все группы охватывали всю территорию области. Список партии состоял из общеобластной части и 15 территориальных групп. При не оказались охвачены списком 10 территорий № 3; №4; №11; №12;

№14; №15; №16; №17; №18; №19.

Выдв. 6

Зарег. 5

Законодательное Собрание Тверской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

«Коммунисты России» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (льгота)

«Родина» (льгота)

«Новые люди» отказ по подписям. Сдано 5 243 подписей на бумаге, 474 электронных подписи. Проверено 1040 подписей на бумаге, из них забраковано 107 (10,29%). С учетом справки Отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области забраковано еще 114 подписей.

Всего забраковано 203 подписи (19,5%).

Выдв. 9

Зарег. 8

Законодательная Дума Томской области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

Партия Роста (льгота)

«Новые люди» (льгота)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС)

отказ по подписям. Представлено 4015 подписей,

были проверены 765 подписей, из них забраковано 142 (18,56%).

Выдв. 8

Зарег. 7

Тюменская областная Дума

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

Партия Роста (подписи)

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Новые люди» (подписи)

Выдв. 8

Зарег. 8

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

РОДП «Яблоко» (льгота)

Партия Роста (льгота)

Российская партия свободы и справедливости (подписи)

«Новые люди» (подписи)

«Коммунисты России» отказ в заверении (не представлена нотариально удостоверенная копия документа

о государственной регистрации избирательного объединения) (должны были собирать подписи)

Партия социальной защиты – не сдали документы для регистрации (должны были собирать подписи)

«Родина» отказ по итогам проверки подписей. Представлено 21 289 подписей,

проверены 3 872 подписи, из них забракованы 508 (13,11%).

20.08.2021 в жалобе партии отказал Центризбирком.

ЦИК исключил из забракованных лишь одну подпись. Между тем в ходе проведенной по жалобе проверки было выявлено, что Санкт-Петербургской избирательной комиссией РО ВПП «РОДИНА» не было должным образом уведомлено об отдельных избирательных действиях, связанных с проверкой подписных листов. Не подтверждается факт своевременности уведомления избирательного объединения о возможности получить копию итогового протокола по результатам проверки подписных листов. Выданное уполномоченному представителю партии письменное подтверждение о приеме соответствующих документов не содержало указания на количество подписей избирателей в представленных подписных листах. ЦИК РФ признал работу Санкт-Петербургской избирательной комиссии неудовлетворительной в части выполнения требований порядка проведения проверки подписных листов и оформления результатов такой проверки.

Выдв. 11

Зарег. 8

Законодательное Собрание Еврейской автономной области

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (подписи)

«Родина» (подписи)

Партия прямой демократии (подписи)

Выдв. 7

Зарег. 7

Дума Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» (подписи)

Российская партия свободы и справедливости (подписи)

Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС) (подписи)

«Родина» (подписи)

Выдв. 8

Зарег. 8

Дума Чукотского автономного округа

«Единая Россия»

КПРФ

ЛДПР

«Справедливая Россия – Патриоты – За Правду»

«Коммунисты России» — отказ в регистрации. Представлено 180 подписей, из которых в результате проверки забраковано 41 (22,77%)

Выдв. 5

Зарег. 4

ВСЕГО

Выдв. 324

Зарег. 275

По одномандатным округам на выборах региональных парламентов изначально пыталась участвовать 21 партия, были зарегистрированы кандидаты 18. Оставшиеся 14 партий даже на данных выборах никого не выдвинули.

При этом доля отсева между выдвижением и регистрацией в 2021 по всему массиву кандидатов снизилась и составила 13,5% против 20% в 2020 году. Во многом это объясняется доминированием кандидатов от партий, имеющих льготу при регистрации. Показательно, что доля отсева среди самовыдвиженцев на региональных выборах 2021 по сравнению с 2020 увеличилась с 67% до 74%. Это лишний раз подчеркивает то, что уже было сказано о неадекватности самой системы регистрации через сбор подписей в нынешнем виде.

Ситуация с регистрацией кандидатов в мажоритарных округах на выборах депутатов законодательных собраний регионов 19.09.2021 с отдельными партиями (сводные данные ЦИК РФ)

Субъект выдвижения	Выдвинуто кандидатов	Зарегистрировано кандидатов	Зарегистрировано кандидатов на 27.08.2021
Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»	802	802	800
КПРФ	774	762	757
ЛДПР	771	762	757
ПАРТИЯ СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ — ЗА ПРАВДУ	747	730	723
Российская партия пенсионеров за социальную справедливость	303	282	277
РОДП «ЯБЛОКО»	231	216	216
ПП «НОВЫЕ ЛЮДИ»	197	45 (отсев 77,15%)	45
ПАРТИЯ «РОДИНА»	175	106	104
КОММУНИСТЫ РОССИИ	171	139	136
Политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА»	58	49	49
РЭП «ЗЕЛЁНЫЕ»	60	35 (отсев 41,7%)	35
ДПР	13	9	9
Зеленая альтернатива	11	6	6
Гражданская инициатива	9	1	1
Партия возрождения России	8
Российская партия свободы и справедливости	7	7	7
Российский общенародный союз	3
За справедливость!	2	1	1
ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ	1
ПП «Гражданская Платформа»	1	1	1
ПАРТИЯ ДЕЛА	1	1	1
Количество кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения	322	83 (отсев 74,22%)	82
Всего кандидатов	4667	4037 (13,5%)	4007
Количество кандидатов, выдвинутых политическими партиями	4345	3954 (отсев 8,99%)	3925
Количество политических партий, участвующих в выборах	21	18	18

СПРАВОЧНО: Ситуация с регистрацией кандидатов в мажоритарных округах на выборах депутатов законодательных собраний регионов 13.09.2020 с отдельными партиями (сводные данные ЦИК РФ)

Субъект выдвижения	выдвинуто	Зарегистрировано
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»	239	239
ЛДПР	227	225
КПРФ	219	217
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ	216	213
«НОВЫЕ ЛЮДИ»	128	11 (отсев 91%)
«РОДИНА»	69	64
РОССИЙСКАЯ ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ ЗА СОЦИАЛЬНУЮ СПРАВЕДЛИВОСТЬ	43	26 (отсев 39,5%)
КОММУНИСТЫ РОССИИ	30	18 (отсев 40%)
«ЯБЛОКО»	27	11 (отсев 59%)
«ЗА ПРАВДУ»	17	2
«ПАТРИОТЫ РОССИИ»	8	8
«ПАРТИЯ РОСТА»	6	1
«Демократическая партия России»	4	2
ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!	4	3
ПАРТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ	4	3
«ПАРТИЯ ПРОГРЕССА»	3	2
КПСС	2	2
«Гражданская Платформа»	6	—

Изменение ситуации с отсевом между выдвинутыми и зарегистрированными кандидатами на выборах депутатов региональных парламентов в 2014-2020 по мажоритарным округам

Кандидаты	Отсев 2014	Отсев 2015	Отсев 2016	Отсев 2017	Отсев 2018	Отсев 2019	Отсев 2020
Всего	33%	22%	21%	8%	16%	30%	20,26%
партии с льготой	8%	3,7%	3%	1%	4%	6%	1,25%
партии без льготы	77%	88%	87%	57%	83%	63%	87,7%
Самовыдвиженцы	63%	63,4%	66%	53%	65%	63%	67%

Подготовил А.Кынев

[1] Зелёный бунт. Партия “Зелёные” уходит под контроль Кремля. 25.05.2021.

[2] Раскол в партии «Зеленые»: есть ли у политсилы шанс выжить и избраться в Госдуму. 23.05.2021.

[3] Золотарев А. Съезд партии «Зеленые» состоялся в Москве. 22.05.2021.

^[4]Яргомская Н.Б. Избирательная система и уровень партийной фрагментации в России // Полис, 1999, № 4;

Гельман В. Создавая правила игры: российское избирательное законодательство переходного периода// Полис. 1997. №4.

^[5]Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: эволюция и деволюция. М.: Новое литературное обозрение, Либеральная миссия, 2011.

[6] Аналитический доклад «Итоги выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты Государственной думы Российской Федерации». 24.08.2021.

[7] Верховный суд снял с выборов в Госдуму бизнесмена и радиоведущего Дмитрия Потапенко. Его акции «Яндекса» и «Сбера» посчитали иностранными. 01.09.2021.

[8] Рожкова Е. Коммунисты лишились Павла Грудинина. Бизнесмен не убедил ЦИК в отсутствии у него иностранных активов // «Коммерсантъ» от 24.07.2021.

[9] Веретенникова К. Неудаляемый Борис Надеждин. // «Коммерсантъ» от 21.07.2021.

^[10] https://www.kommersant.ru/doc/4938263

^[11] https://www.kommersant.ru/doc/4946363

^[12] https://www.facebook.com/roman.yuneman/posts/10215904968896777

^[13] https://www.bbc.com/russian/news-57713978

[14] https://amurmedia.ru/news/1026645/

[15] Грошин К. Коммунисты попали под чистку. Хабаровских депутатов выгоняют из партии за участие в митингах, а сахалинского — за мат. // Коммерсантъ. 28.01.2021.

[16] Прах А. Филипповский Э. Коммунист оказался на голосок от выборов. Основной противник хабаровского губернатора не смог пройти муниципальный фильтр // Газета «Коммерсантъ» №136 от 04.08.2021.

[17] Гликин К., Григорьева В. С губернаторских выборов из-за связи с «иноагентами» ушел первый кандидат // Ведомости. 15.07.2021.

[18] Петунин С. Кандидата подвела агентура. Претендент на кресло губернатора Пензенской области Анна Очкина отказалась от участия в выборах. // Коммерсантъ (Саратов) №122 от 15.07.2021.

[19] Часть политических партий проводила конференции по выдвижению списков, но затем по тем или иным причинам принимала решение не сдавать документы даже на заверение. По этой причине данные случаи не учитываются в статистике и не исключено, что даже не все они публично известны и нет уверенности в исчерпывающем характере имеющихся сведений о подобных примерах. Информация о подобных случаях, как правило, имеется только из сообщений СМИ или публичных заявлений самих партий. В случае их учета процент «отсева» станет еще выше.

[20] номинально 43, но в Смоленской области регистрация списка партии «Справедливая Россия» отменена после выборов.

[21] Часть политических партий проводила конференции по выдвижению списков, но затем по тем или иным причинам принимала решение не сдавать документы даже на заверение. По этой причине данные случаи не учитываются в статистике и не исключено, что даже не все они публично известны и нет уверенности в исчерпывающем характере имеющихся сведений о подобных примерах. Информация о подобных случаях, как правило, имеется только из сообщений СМИ или публичных заявлений самих партий. В случае их учета процент «отсева» станет еще выше.

[22] Кадыров возмущен «шовинистическими» заявлениями Жириновского. 21.01.2011.

Пн	Вт	Ср	Чт	Пт	Сб	Вс
				1	2	3
4	5	6	7	8	9	10
11	12	13	14	15	16	17
18	19	20	21	22	23	24
25	26	27	28	29	30

Поделиться ссылкой: