То, что не прощают начальникам, готовы простить подчиненным

Начнем с ответов на вопрос о неуплате налогов начальством безотносительно к его взаимоотношениям с подчиненными.

Таблица 8

Как Вы относитесь к руководителям предприятий, которые

уклоняются от уплаты налогов?

Варианты	Населе-	Предпри-	ПРЕДпред-	НЕпредпри-
ответов	ние в	ниматели	прини-	ниматели
	целом		матели
С одобрением	3	11	6	2
С пониманием	19	35	26	15
С осуждением	52	29	39	58
Мне это безразлично	18	18	25	17
Затрудняюсь ответить	8	7	4

 

Нетрудно заметить, что если в вопросе о теневых отноше­ниях внимание респондента направить не на его собственные гипотетические выгоды, а на правонарушения тех, кто извле­кает пользу из своего руководящего статуса, то вся картина существенно меняется. Заметно сокращается численность от­носящихся к теневой деятельности (а неуплата налогов — это сегодня едва ли не главное ее проявление) благосклонно или хотя бы терпимо — и среди населения в целом, и в рядах НЕ-предпринимателей, и, что самое, пожалуй, интересное, среди потенциальных предпринимателей. Более того, последние те­перь уже не выглядят самыми убежденными сторонниками теневой практики, уступая место предпринимателям реальным.

Такого рода сдвиги свидетельствуют, очевидно, о том, что некоторые ПРЕДпредприниматели хотели бы действовать в теневой сфере и пользоваться преимуществами, предоставля­емыми ею, но пока этого не произошло (или произошло не в той мере, как хотелось бы), они склонны скорее судить, чем оправдывать тех, кто оказался удачливее. Интерес против мо­рали, когда интерес свой; мораль против интереса, когда ин­терес чужой, — такова, надо полагать, особенность самоощу­щения, свойственного многим представителям современного российского общества, выделяющимся на общем фоне актив­ностью своих жизненных установок.

Правда, среди наших собеседников, принадлежащих к этой группе, не оказалось ни одного, кто реагировал бы на уклоня­ющихся от уплаты налогов хозяйственников как на «безобраз­ников» («потому что это безнравственно»), подобно далекой от бизнеса Н.В. — научной сотруднице академического центра, семья которой вынуждена довольствоваться месячным дохо­дом в 800 рублей на человека. Моральный пафос у ПРЕД-предпринимателей приглушен, но и здесь его порой можно уловить тоже. Например, начальник подразделения одного из оборонных заводов не без негодования говорит о банках, где делают деньги из воздуха», и предприятиях, где «верхушка гребет все деньги себе, а рабочие сидят в нищете», что, впрочем, не мешает ему «исключительно положительно» относиться к уклоняющимся от налогов руководителям, работающим в «госбюджетной производственной сфере». Получается, одни и те же правонарушения могут избирательно подводиться под понятия справедливости и несправедливости — в данном слу­чае в зависимости от того, в каком секторе экономики человек работает.

Таким образом, и в группе ПРЕДпредпринимателей за мо­ральным осуждением просматриваются вполне определенные неудовлетворенные интересы. Их предельно точно выразил один из наших собеседников — молодой врач-анестезиолог Д., не ис­ключающий для себя возможности заняться бизнесом в облас­ти медицины. Свое отрицательное отношение к налогонеплателыцикам он объясняет тем, что он — бюджетник и с этих налогов живет. Но, продолжает он, «если бы я работал в фирме, я бы наверняка рассуждал по-другому», а если бы занимался биз­несом, то «играл бы по действующим правилам, то есть вел двойную бухгалтерию и уходил от налогов». Можно предпо­ложить, что сдержанное или откровенно негативное отноше­ние к уклоняющимся от уплаты налогов руководителям харак­терно прежде всего для тех потенциальных предпринимателей, которые сегодня работают именно в бюджетной сфере; во вся­ком случае, некоторые интервью дают для таких предположе­ний определенные основания. Что касается ПРЕДпредприни­мателей, работающих в частных фирмах, то они обычно к руководителям-налогонеплателыцикам относятся с полным по­ниманием и сочувствием. Почему — понять нетрудно: ведь именно благодаря таким руководителям и их покровительству они мо­гут уже сейчас, ничем не рискуя, пользоваться всеми преиму­ществами нелегальной и полулегальной экономики.

Не исключено, что среди ПРЕДпредпринимателей, осуждаю­щих неуплату налогов хозяйственниками и — одновременно — настроенных на работу в теневой сфере, есть и такие, кто по­нимает: желание действовать в этой сфере не очень-то со­гласуется с ее осуждением. Возможно, именно они, пытаясь уйти от этой несогласованности и затушевать ее, заняли пози­цию безразличия — ее предпочел в данной группе каждый чет­вертый, что заметно выше соответствующих показателей в других группах и в среднем по населению.

Что касается предпринимателей, то их более благосклонное, чем у других, отношение к хозяйственникам, уклоняющимся от налогов, на первый взгляд, перечеркивает те надежды, ко­торые мы пытались на них возложить. Но это — лишь на пер­вый взгляд. Да, в их среде наивысший процент людей, не про­сто сочувствующих руководителям-налогонеплателыцикам, но и поддерживающих их. И все же такие люди («одобряющие») составляют очевидное меньшинство — один из девяти предста­вителей данной группы. Большинство же предпринимателей относится к сокрытию доходов хозяйственниками или позитивно-сдержанно («с пониманием»), или осуждающе.

То, что среди них наивысший процент «понимающих», пред­ставляется нам чрезвычайно важным. Это значит, что многие из них могут поставить себя на место людей, вынужденных приспосабливаться к нынешним разорительным налоговым ставкам. Но это может свидетельствовать и о другом.

Если люди относятся к теневой практике «с пониманием» (а не «с одобрением»), то они демонстрируют тем самым от­нюдь не юридический нигилизм, не пренебрежение законода­тельными нормами как таковыми. Они как бы говорят: нару­шать нормы — это плохо, это — непорядок, но когда сами нормативные требования настолько завышены, что соблюдать их становится невозможно, то отступление от них в тень ста­новится вынужденной необходимостью. «Как я, так и мои то­варищи, мы считаем, что уклонение от налогов — это незакон­но, но это не самый большой грех, который может быть. Потому  что пока нет нормального налогового законодательства, которое позволяло бы открыто зарабатывать деньги, а не работать «по-черному», как это сейчас делается». Таково мнение молодого предпринимателя О.Д., занимающегося политической рекламой, и в этом с ним солидарны все его коллеги по бизнесу, с которыми нам довелось беседовать. Неуплата налогов хозяй­ственными руководителями воспринимается ими как правона­рушение, но правонарушение неизбежное, спровоцированное существующими нормами, как правонарушение поневоле. И если такие представления действительно свойственны многим пред­принимателям, то у нас нет пока оснований отказываться от своих предположений и хоронить надежды на их восприимчи­вость к ценности законопослушания.

Материалы опроса можно трактовать в том смысле, что в сознании значительной части предпринимателей наметился конфликт между экономическими интересами и формирующимися правовыми ценностями, и во многих случаях он обнаружива­ет себя даже тогда, когда люди проецируют свои интересы на интересы других. Это не значит, что в условиях нынешней то­тально-теневой практики конфликт может быть решен в пользу правовых ценностей. Правомерно говорить лишь о том, что в «низовой» предпринимательской среде вызревает неприятие самой такой практики.

И, наконец, о тех предпринимателях, которые уклоняющихся от налогов хозяйственников осуждают (таких, напомним, все же немало — больше четверти). Их позиция может быть про­диктована разными причинами. Возможно, они полагают, что даже непомерные налоговые ставки не могут служить оправ­данием правонарушений. Но не исключено, однако, что мы сталкиваемся тут с ревнивым отношением представителей мелкого неорганизованного бизнеса к бизнесу организованному, тене­вые возможности которого выглядят в глазах бизнесменов-оди­ночек несопоставимо более значительными и который может казаться поэтому одним из главных генераторов нынешней теневой практики и одним из главных препятствий на пути к правово­му порядку.

Понять, какая мотивация здесь преобладает, нам помогут данные, фиксирующие отношение к неуплате налогов не хо­зяйственными руководителями, а рядовыми людьми. Эти данные позволят уточнить и представления об особенностях со­знания других интересующих нас групп российского общества.

Таблица 9

Как Вы относитесь к рядовым гражданам, которые уклоняются от

уплаты налогов?

Варианты	Населе-	Предпри-	ПРЕДпред-	НЕпредпри
ответов	ние в	ниматели	прини-	ниматели
	целом		матели
С одобрением	5	11	8	4
С пониманием	37	59	46	34
С осуждением	34	13	23	38
Мне это безразлично	14	14	18	14
Затрудняюсь ответить	9	3	5	11

Первое, что бросается в глаза, — резкий рост и среди насе­ления в целом, и в каждой группе численности «понимающих» и существенное снижение численности «осуждающих». Почти повсеместно — исключение составляют только предпринима­тели — увеличилась доля «одобряющих», хотя и очень незна­чительно. Но в целом сдвиги в настроениях более чем впечат­ляющие.

Мы, разумеется, далеки от того, чтобы всех «одобряющих» и «понимающих» зачислять в ряды налогонеплателыциков, как не можем исключать и того, что в оценках многих из них со­держится и самооценка собственного теневого поведения. Но мы вправе утверждать вполне определенно: когда человек мо­жет соотнести подобное поведение с действиями таких же людей, как он сам, а не начальников, к которым сохраняется традици­онное для России предубежденно-подозрительное отношение, ^его нетерпимость притупляется и даже заменяется чувством солидарности. И так — во всех без исключения группах.

Вполне оправданным — и мы впервые можем это наглядно продемонстрировать — оказалось наше предположение о том, что в сознании непредпринимательского большинства моральное осуждение теневого образа жизни вызывается ощущением его недосягаемости: как только появляется возможность соотнес­ти такой образ жизни с собственными частными интересами (или хотя бы с собственным материальным положением), мо­раль начинает свои позиции сдавать. Научный сотрудник Н.В. -та самая, что считает укрывающихся от уплаты налогов руко­водителей «безобразниками», — к рядовым налогонеплательщикам относится вполне благосклонно: «Если государство не способно обеспечить гражданам достойный уровень жизни, то нечего удивляться, что они его обманывают… У меня, напри­мер, есть личный парикмахер. Она меня стрижет дешевле, чем в парикмахерской, и, естественно, с тех денег, что я ей плачу, налогов не платит. И я ее не осуждаю, потому что это не от хорошей жизни». Правда, совокупный процент «одобряющих» и «понимающих» в группе НЕпредпринимателей остается все-таки заметно ниже, чем в каждой из двух других групп, а про­цент «осуждающих» — выше. Это значит, что определенный во­дораздел между большинством и меньшинством российского общества сохраняется и в данном случае, что свидетельствует об устойчивости выявленных нами тенденций.

И у ПРЕДпредпринимателей мы наблюдаем то же самое: рецидив морального отторжения, который обнаружился у многих из них по отношению к теневикам-начальникам, исчез, не ос­тавив и следа. Впрочем, и они, похоже, отдают себе отчет в том, что неуплата налогов — это правонарушение, и открыто приветствовать такое поведение не решаются. Поэтому, быть может, в их рядах так мало «одобряющих» и так много «пони­мающих». Однако ставить их, исходя из этого, в один ряд с предпринимателями и говорить применительно к ним о конф­ликте экономических интересов и правовых ценностей у нас по-прежнему нет оснований. Их интересы в теневой сфере не могли быть ущемлены, невыгоды и риски работы в теневом бизнесе они на собственном опыте не познали, а лишь позна­ли или хотят познать ее выгоды, а потому и неоткуда взяться здесь ценностям, с этими интересами конфликтующим. Пока­зательно, кстати, что тональность высказываний о необходи­мости правового порядка у предпринимателей и ПРЕДпредпринимателей разная — личностно-эмоциональная у первых и отстраненно-рассудочная у вторых, что может служить важным свидетельством неодинаковой актуализации самого вопроса о переходе к такому порядку у тех и других.

О предпринимателях же мы можем позволить себе повто­рить то, что уже было сказано. Оценивая рядовых налогонеплателыциков, они, скорее всего, имеют в виду прежде всего самих себя. Поэтому столь фантастически велика в их рядах совокупная доля «одобряющих» и «понимающих», доходящая до 70%; более высокой, чем в этом случае, оценки теневых отношений мы у них (в отличие от других групп) в дальней­шем уже не обнаружим. Если же речь идет об оценке собственного теневого поведения, то явное преобладание в составе предпри­нимателей «понимающих» над «одобряющими» мы вправе ком­ментировать так, как уже комментировали, отделяя их в этом отношении от всех остальных. Речь, повторим, идет о начав­шемся в их среде формировании правовых ценностей.

Полученная информация позволяет ответить и на вопрос, чем руководствуются те предприниматели, которые осуждают уклоняющихся от налогов руководителей. Судя по всему, здесь все же больше неприязни к теневому организованному бизне­су, чем убежденности, что даже в нынешних условиях теневое поведение может и должно быть вытеснено законопослушным. Предприниматель Ж.В. не скрывает, что она уклоняется от уплаты налогов. «Если я буду платить налоги, то я себе ботинок не куплю». Но она не склонна ставить знак равенства между сво­им мелким бизнесом и крупными корпорациями: «Я понимаю, Газпром» налоги укрывает. Но ведь у них какой уровень до­ходности! А мне, по большому счету, что скрывать? Какие у меня прибыли? Я вообще считаю, что налоги нужно брать только с тех, у кого прибыль от тысячи долларов в месяц». Примерно в том же духе рассуждает известный нам предприниматель в области политической рекламы О.Д.: «Когда небольшая фирма ведет двойную бухгалтерию, — это нормально в наших усло­виях. Но если это какая-то крупная структура, как «Газпром» — она монополист, цены может устанавливать, какие захочет и потому она пусть платит налоги. Там денег много, и они не разорятся. А малые предприятия разорились бы, их бы не было». Эти высказывания помогают лучше понять природу настроений в предпринимательских низах и интерпретировать полученные нами цифровые данные. Обратите внимание: в рядах предпри­нимателей в два с лишним раза меньше тех, кто осуждает ря­довых налогонеплателыциков, чем тех, кто осуждает неплатель­щиков-начальников. В этой связи мы вправе предположить, что в данной группе все-таки очень немного людей, способных и готовых уже в нынешней ситуации и при нынешних законах разрешить конфликт экономических интересов и правовых цен­ностей в пользу сознательного законопослушания. Впрочем, и относительно них у нас нет полной уверенности в том, что дело обстоит именно так: ведь под рядовыми налогонеплателыциками они вполне могут подразумевать не себя или себе подоб­ных, а своих соотечественников с высокими и сверхвысокими доходами. Применительно же ко всем другим предпринимате­лям можно говорить о своего рода упреждающем правосозна­нии без установки на реальное правовое поведение, о право­сознании людей, возникающем как реакция на неправовую среду, в которой им приходится действовать. Поэтому, кстати, новая шкала налогообложения может им прийтись по душе. Вопрос лишь в том, поверят ли они властям и решатся ли деклариро­вать доходы, существенно превышающие объявлявшиеся ими прежде.

Поделиться ссылкой: