Налоговый пресс на бизнес компенсируют регионы.
В разгар летних отпусков депутаты неожиданно вспомнили о налоговой реформе. В Думу был внесен законопроект, слегка облегчающий жизнь малому бизнесу. Оживление во время «мертвого сезона» скорее всего неслучайно. Накануне о налогах заговорил президент.
В конце прошлой недели президент Владимир Путин во время визита в Великую Ладогу как бы невзначай вспомнил о российских налогах. Он сказал, что хорошо бы приступить к радикальному снижению ставки единого социального налога (ЕСН), изменить систему взимания подоходного налога и прекратить поборы с малого бизнеса. Депутаты отреагировали быстро и, несмотря на летние каникулы, вчера внесли в Госдуму поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы.
Законопроект напрямую связан с одной из налоговых директив президента — малым бизнесом. В нем депутаты предлагают установить своего рода порог для малых предприятий: все налоги, уплачиваемые ими, не должны будут превышать 20% от общей суммы выручки. «В случае превышения указанного показателя возмещение субъектам малого предпринимательства соответствующих сумм осуществляется в равных долях из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов», — говорится в документе.
Кроме того, в новых поправках законодатели предлагают дать право субъектам федерации самим определять, как делиться поступлениями от налогов на малый бизнес с местными бюджетами. Сейчас схему распределения определяет Бюджетный кодекс. При этом депутаты строго оговаривают минимум, который в результате раздела средств может получить местный бюджет, — 70%. Сегодня федеральный бюджет получает 30% от упрощенной системы налогообложения (около 6 млрд руб. в год). С 1 января 2004 года федеральный центр отдаст субъектам эти средства, а также доходы от единого налога на вмененный доход (примерно 11 млрд руб.).
В Министерстве по антимонопольной политике (МАП), с которым депутаты консультировались перед внесением документа в Думу, с поправками в принципе согласны. «Но нам не представили расчетов, поэтому мы не можем однозначно сказать, что ограничение в 20% будет оптимальным для всех, — говорит «Финансовым Известиям» главный специалист департамента господдержки предпринимательства МАП Ирина Сухинина. — Сама идея хорошая». Однако, по мнению Сухининой, было бы еще лучше, если бы законодатели застраховались от проникновения в категорию малого бизнеса компаний, которые по сути не являются малыми, но хотят получить соответствующие налоговые привилегии.
Экономисты считают, что предел налоговых отчислений в размере 20% от выручки — цифра разумная. По мнению эксперта экономической экспертной группы Анны Васильевой, этот уровень примерно соответствует действительности. Однако радость бизнеса может обернуться проблемами для местных властей. «Если предприятие будет выходить за рамки 20%, серьезно пострадают региональные и местные бюджеты, которым придется эту разницу возмещать», — считает Анна Васильева.
Новый законопроект с большой долей вероятности может быть принят Думой уже осенью. Об этом свидетельствует состав авторов законопроекта — лидеров пропрезидентских и центристских фракций: «Единство» (Владимир Пехтин), ОВР (Евгений Примаков и Вячеслав Володин), «Народный депутат» (Геннадий Райков) и «Регионы России» (Олег Морозов). По идее авторов, работать новая система должна уже с 1 января 2004 года.
С другой директивой президента (резкое снижение ставки ЕСН), возможно, законотворцам тоже придется поторопиться. Законопроект о снижении ставки был принят весной в первом чтении. Правительство убедило депутатов, что в силу новая ставка ЕСН (30% вместо 35.6%) не должна вступать раньше чем 1 января 2005 года. Такой расклад теоретически позволял думцам не торопиться со вторым и третьим чтением. Теперь не исключено, что Дума вспомнит о ЕСН уже сразу после каникул.
Чиновники тоже заботятся о малом бизнесе.
Свои поправки в систему налогообложения малого бизнеса накануне предложило Минэкономразвития. В департаменте по налоговой политике министерства предлагают вернуть право малых предприятий платить НДС на добровольной основе. Кроме этого в МЭРТ считают, что из-за инфляции и роста цен на энергоносители можно было бы повысить объем доходов налогоплательщика, желающего перейти на упрощенную систему налогообложения. Сейчас он ограничен 15 млн руб. Самое радикальное предложение Минэкономразвития касается отмены контрольно-кассовых аппаратов при уплате ЕНВД. В министерстве, правда, утверждают, что эта мера неприменима к торговле из-за закона о правах потребителей. А вот при оказании бытовых и автотранспортных услуг можно ограничиться выдачей билета или квитанции и не заставлять владельцев таких предприятий покупать кассовые аппараты.
Источник: Финансовые Известия