С ликвидации «Агоры» начнется расправа с «иностранными агентами», считают правозащитники.
Ассоциацию закрыли за мелкие нарушения
Елена
Мухаметшина
Верховный
суд Татарстана по иску республиканского управления Минюста ликвидировал
правозащитную ассоциацию «Агора». В своем иске (есть у «Ведомостей») Минюст
сообщил, что в ходе сентябрьской проверки выявил ряд нарушений: проведение
общих собраний с ненадлежащей периодичностью, отсутствие актов ревизии
финансовой деятельности, ведение упрощенной бухгалтерской отчетности и
размещение в интернете 19 материалов без указания на то, что они выпущены
иностранным агентом. Кроме того, в исковом заявлении излагаются доказательства
того, что «Агора» «целенаправленно формировала общественное мнение» и,
следовательно, занималась политической деятельностью. Ликвидировать ассоциацию
Минюст предложил на основании пп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса,
предусматривающего ликвидацию организации в случае «неоднократных или грубых
нарушений законов или иных правовых актов».
В своих
возражениях на иск (есть у «Ведомостей») «Агора» напомнила о постановлении
Конституционного суда, который указал, что организацию можно ликвидировать,
только если неоднократные нарушения закона в совокупности были столь
существенными, что позволили суду «с учетом всех обстоятельств дела, включая
оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных ими последствий,
принять решение о ликвидации юрлица в качестве меры, необходимой для защиты
прав и законных интересов других лиц». Такая позиция была положена и в основу
практики Верховного суда, говорится в документе. По словам адвоката «Агоры»
Рамиля Ахметгалиева, вопросы контроля и надзора в сфере бухгалтерской
отчетности отнесены к компетенции налоговых органов, а не Минюста, а инспекция
ФНС по Татарстану отказалась привлекать «Агору» к ответственности. Отсутствие
актов ревизии и нарушение периодичности проведения одного собрания также не
могут служить основанием для ликвидации. Решение суда будет обжаловано, обещает
Ахметгалиев.
Чем
занимались
«Агора»
оказывает помощь по 153 делам в ЕСПЧ, по ее жалобам были признаны
неконституционными положения шести федеральных законов, только в 2013 г. 703
человека и 45 организаций получили бесплатную правовую помощь. Юристы
ассоциации представляли интересы Алексея Навального, фигурантов «болотного
дела», участниц группы Pussy Riot и др.
Бывший
руководитель «Агоры» Павел Чиков говорит, что это первая ликвидация
правозащитной организации через суд. По его словам, ассоциация чуть менее года
не получает никакого финансирования и не ведет хозяйственной деятельности,
«фактически давно законсервирована», а ее сменила международная правозащитная
группа «Агора». По мнению Чикова, «Кремль приступил к ликвидации правозащитных
организаций в стране».
Уполномоченный
по правам человека в России Элла Памфилова сказала, что если эта тенденция
будет продолжена, то скоро в России не останется ни одной правозащитной
организации.
НКО имеет
право вести упрощенный бухгалтерский учет, в отношении неверно проведенного
собрания им должны были сделать предупреждение, говорит доцент МГУ Елена
Абросимова, считающая спорным лишь «момент с немаркировкой». После двух
нарушений можно подавать иск о ликвидации, но это должно быть крайней мерой и
только при серьезном нарушении, уверена член Совета по правам человека Анита
Соболева: «Понятно, что, когда столько всего предъявляется, возникает ощущение,
что искали все возможное, за что можно закрыть. В то время как практика ЕСПЧ
говорит, что ликвидация является крайней мерой и не должна применяться
формально, потому что «Агора» не занималась ни антигосударственной, ни
экстремистской деятельностью, а выявленные недостатки можно было исправить».
В 2007 г.
Минюст обращался с иском о ликвидации Центра просветительных и
исследовательских программ, окончательное решение о ликвидации было принято
Верховным судом России, напоминает член Клуба юристов НКО Мария Каневская.
Центру вменялось неоднократное грубое нарушение законодательства, выразившееся
в проведении мероприятий в разных регионах и отсутствии лицензии на
образовательную деятельность. «То есть законодательство позволяет ликвидировать
практически за все, что угодно, поскольку понятие «неоднократные нарушения
законодательства» подразумевает любой нормативно-правовой акт, не носящий силу
закона, а уж тем более федерального», – говорит эксперт. «Агоре» повезло, ведь
Комитет против пыток добивается ликвидации с августа, говорит его руководитель
Игорь Каляпин: «Нас заставили проходить процедуру банкротства, чтобы мы
доказали, что не можем оплатить штраф. НКО стало ясно, что работать в таком
формате невозможно и надо искать другие организационно-правовые формы».
Сопредседатель
«Голоса» Григорий Мельконьянц считает, что начинается период ликвидации НКО –
они ожидают подобного иска и к «Голосу»: «Бюрократическая система таким образом
отчитывается, что борется с организациями. Формально же это отписка: смотрите,
мы боремся, а они активничают, поэтому мы их формально закрываем, но с себя
снимаем ответственность за контроль над ними». На законодательном уровне
следует ожидать, что контроль за деятельностью правозащитников перейдет к
силовым ведомствам, а претензии будут предъявляться к физическим лицам или
незарегистрированным организациям, которые занимаются правозащитой, резюмирует
Мельконьянц.
http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2016/02/11/628497-minyust-zakril-agoru
Источник: Ведомости