C малого бизнеса сняли плановые проверки… и оставили все внеплановые.

Три года после госрегистрации предприятия малого бизнеса будут освобождены от проверок контрольных и надзорных органов. Такую поправку в закон принял вчера Совет Федерации. Впрочем, трехлетний мораторий затрагивает лишь плановые проверки, с внеплановыми же по-прежнему можно будет приходить хоть каждый день.

Поправка в одно касание
Вчера верхняя палата российского парламента в одно касание, без обсуждения приняла поправку в закон, регулирующий порядок государственного контроля (надзора) над юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Молниеносность принятия поправки объясняется, видимо, тем фактом, что их инициатором был президент Владимир Путин (как и многих других, внесенных вчера президентом в нижнюю палату парламента), предложивший после одной из встреч с представителями малого бизнеса ‘устанавливать мораторий на проверки хотя бы на первые три года’ работы малых предприятий.

‘Найдут массу поводов’
Но на деле трехлетний срок свободы не слишком улучшит жизнь малому бизнесу. Ведь мораторий не распространяется на внеплановые проверки. ‘Для проведения внеплановой проверки контролирующие органы могут найти массу поводов, — пояснил ГАЗЕТЕ президент ‘ОПОРЫ’ Сергей Борисов. — Например, они могут прийти с внеплановой проверкой после плановой — посмотреть, как исправлены недочеты, а также по жалобам физических или юридических лиц’. По его словам, контролирующие органы нередко являются орудием в конкурентной борьбе. Что же касается силовых ведомств: ГТК, милиции, органов валютного контроля или налоговиков — то им законодательство вообще позволяет ходить с проверками хоть каждый день, руководствуясь оперативной информацией. ‘Как ходили, так и будут ходить’, — заявил ГАЗЕТЕ один из представителей малого бизнеса.

Поэтому «ОПОРА России» предлагает закрепить в приложении к закону исчерпывающий перечень контролирующих органов, а также внести поправку в закон «О милиции», предусматривающую, что любая приостановка деятельности может быть осуществлена только по решению суда.

Проверки — еще не все
Впрочем, по данным последних исследований, малый бизнес не считает проверки контролирующих органов своей основной проблемой. Согласно опросу «ОПОРЫ», таковой ее считает лишь четверть ‘малышей’, а коррупцию — 35% опрошенных. Правда, так же очевидно, что то и другое явления тесно связаны. В то же время 49% бизнесменов считают своей главной проблемой высокую налоговую нагрузку, 46% — ограниченность финансовых средств, 44% — нестабильность законодательства, 31% — высокие ставки арендной платы и 23% — трудности с получением кредита.

Управляющая общественным фондом защиты прав предпринимателей «Деловая перспектива» Дина Крылова считает, что большинство финансовых проблем связано с тем, что малый бизнес ведет свою деятельность на правах аренды и субаренды и у него нет соответствующего залога как обеспечения кредита. А товар в обороте или интеллектуальная собственность для этого не подходят. ‘Проценты по малообеспеченным кредитам из высокой группы риска очень высоки, — говорит Крылова. — Ставки по кредиту составляют 25—30%. И даже эти кредиты бизнес готов брать, но банки предпочитают более надежного заемщика».

Демонстрация активности
Правда, сенатор от Красноярского края Павел Федирко, который докладывал коллегам законопроект о моратории, похвалился ГАЗЕТЕ, что при Совфеде создан Совет по поддержке малого и среднего бизнеса, куда вошли и депутаты Госдумы, и представители бизнеса. Федирко сообщил, что советом уже утверждена программа законотворческой деятельности по части облегчения участи ‘малышей’. Например, сенаторы собираются модернизировать принятый в 1995 году и потому безнадежно устаревший закон ‘О господдержке малого предпринимательства’.

Вторым шагом станет упрощение кредитования субъектов малого и среднего бизнеса, для чего необходимы соответствующие поправки в закон ‘О банках и банковской деятельности’. Третьим — принятие закона ‘О кредитных историях’ с составлением единой базы добросовестных налогоплательщиков. Сенаторы полагают, что малым предпринимателям помогут поправки в закон, регулирующий конкурсы на размещение заказов на товары и услуги для государственных нужд.

В вопросе облегчения участи малого бизнеса с сенаторами готово посоревноваться и правительство. 16 октября кабинет намерен рассмотреть комплекс мер по созданию благоприятных условий для его развития.

Такая демонстрация активности в период выборов свидетельствует лишь о желании поскорее отчитаться о том, что пожелание президента выполнено. Пока же напомним: для того, чтобы предложение Путина о трехлетнем моратории стало законом, потребовалось полтора года. Хотя принятая вчера сенаторами поправка занимает всего три строки. Да и, по сути, ничего не меняет в жизни малого бизнеса.

СПРАВКА

По данным Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства ‘ОПОРА России’, 30% малых предприятий подвергаются пяти проверкам одного проверяющего органа в год, а 38% — более чем десяти проверкам. Хотя по закону плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в два года одним госорганом. Ежемесячные расходы на умасливание проверяющих 15,3% «малышей» оценивают в сумму свыше 10 000 руб., в сумму от 3000 руб. до 10 000 руб. — 23,9%, от 1000 до 3000 руб. — 37,8% и менее 1000 руб. — 23%.

Источник:

Поделиться ссылкой: