Совет с тремя неизвестными
Президент Дмитрий
Медведев дал карт-бланш на создание
двух новых структур: Российского совета
по международным делам и Фонда
поддержки публичной дипломатии имени
Горчакова. Высочайшие распоряжения на
этот счет подписаны еще в феврале,
но сейчас, видимо, окончательно
определились по цифрам (бюджету) и целям.
Задача — сделать внешнюю политику
более профессиональной и открытой.
Для того, мол, и создается альтернативная
экспертная площадка, на которой будут
вырабатываться основы международной
политики России, а заодно и готовиться
новые отвечающие духу и букве
модернизации дипкадры.
Первый
вопрос: альтернативой чему станет новый
Совет? Уже существующий в России
Совет по внешней и оборонной политике
(СВОП), позиционирующий себя, кстати,
как независимая и неправительственная
организация, в официальных комментариях
вообще не упоминается. Остается —
МИД. Но у нас ведь главные
внешнеполитические решения принимаются
не в МИДе — бери выше. А сейчас
даже трудно сказать, где конкретно
выше — то ли тандемом, то ли его
частью.
Второй вопрос: как намерение
стать альтернативной экспертной
площадкой совмещается с внушительным
перечнем учредителей — МИД, Минобрнауки,
Российская академия наук, МГУ, МГИМО,
СпбГУ… Не получится ли так, что эти
сидящие на госбюджете структуры будут
вначале сами себе давать рекомендации,
а затем сами для себя их отбирать —
с известным (по предыдущему опыту)
результатом. Хорошо, пусть сейчас они
будут выдавать на-гора не «бумаги»,
а «аналитические записки», у которых
остается только один путь — наверх,
к премьеру и президенту. Но ведь
это уже было! В 1970–1980 годы в стенах
Академии наук СССР ваш автор с коллегами
писал аналитические записки в ЦК
КПСС, которые потом благополучно клались
под сукно — их даже никто не читал.
Потом, по прошествии месяцев, выяснялось,
что кто-то что-то все-таки прочел, да
только делать выводы, а тем более
принимать решения уже поздновато…
(Кое-кто еще помнит ужас, в который
пришли профессионалы, узнав о решении
Политбюро ввести войска в Афганистан.)
„В России при нынешнем
состоянии ее гражданского общества
альтернативные идеи дойдут в лучшем случае
до «предверхия». До самого верха —
никак” .
Остается еще один
сценарий: новый Совет станет площадкой
для общения с иностранными коллегами —
что-то вроде клуба «Валдай», только
ориентированного не на российские,
а внешние проблемы. И — снова
вопрос на засыпку: у нас в отечестве
к альтернативным мнениям из-за рубежа
кто-то из принимающих новые решения лиц
прислушивается? Пусть даже речь идет
не о российских — мировых
вопросах?
В отличие от президентской
интеллектуальная вертикаль — вещь
единственно ра зумная: любые идеи могут
идти либо вверх, либо вниз. В США идеи
идут, как правило, снизу вверх: десятки
неправительственных «мозговых центров»
выносят экспертные решения, которые
после их публичного обсуждения принимаются
либо отвергаются исполнительной властью.
В России при нынешнем состоянии ее
гражданского общества и отношении
властей к независимой мысли
альтернативные идеи дойдут в лучшем
случае до «предверхия». До самого верха —
никак. Потому что самый верх у нас
и создан для единственно правильных
решений — от всех остальных требуется
лишь особый дар интерпретации высочайшего
мнения. Любая теория лучше всего
поверяется практикой. Если нет и практики —
включается воображение. Представим
себе ситуацию: новый Совет собирается
для обсуждения вопроса о статусе
Абхазии и Южной Осетии и выносит
решение: признание их независимости
Россией — ошибка, чреватая серьезными
внешнеполитическими издержками. Ну
и что дальше? Лучше бы не собирались…
Источник: New Times