Нелегальные мигранты – кто они?
Важно представлять, что речь не идет о 5 миллионах злостных нарушителей. Разумеется, среди них есть и настоящие нелегалы, но они ни в коем случае не исчисляются в миллионах. 5 миллионов нелегальных мигрантов – это максимальная оценка присутствия в России всех временных мигрантов, включая незаконных. На самом деле, последних значительно меньше.
Согласно российскому законодательству, незаконными мигрантами считаются все, кто не удовлетворяет одному из двух условий: не зарегистрированы по месту жительства или не имеют разрешения на работу. Те, кто зарегистрирован по месту жительства, находятся в России вполне законно. И если они работают без официального разрешения, то нарушают трудовое законодательство не больше, чем россияне, получающие зарплату «в конверте». Это уже следствие не миграции, а недоработок в нашем законодательстве о труде, которое пока что допускает существование большого теневого рынка, составляющего, по разным оценкам, от 20 до 30% российской экономики. Естественно, пока эта ниша остается столь обширной, мигранты будут находить себе в ней занятие, также, как и россияне.
По результатам наших исследований, в России около 4 миллионов временных трудовых мигрантов из стран СНГ и не только. В это число входят те, кто приезжает в Россию на короткое время, например, мелкие торговцы, продающие свой товар и возвращающиеся на родину. Примерно 50% – люди, которые имеют регистрацию по месту жительства, но работают без официального разрешения.
Кроме того, в число 5 миллионов нелегальных мигрантов частично входят и внутрироссийские мигранты, которые в большом количестве работают в крупных городах, нарушая оба названных выше правила. Очень часто они не регистрируются по месту жительства, официально не оформляются на работу. Поскольку они являются российскими гражданами, их нельзя считать незаконными мигрантами, хотя, по своей сути, они ничем не отличаются от незарегистрированных мигрантов из СНГ.
Наши исследования мигрантов из СНГ показывают, что примерно четверть из общего их числа – полностью незаконные мигранты, которые не зарегистрированы по месту жительства и не имеют официального разрешения на работу. Причем очень многие из них не зарегистрированы, потому что им просто негде это сделать. Вообще сейчас процесс регистрации очень сложный. Другая четверть мигрантов – абсолютно легальные. Они и официально работают, и имеют официальную регистрацию. И половину мигрантов я называю «полузаконными». Они зарегистрированы по месту жительства, въехали в Россию законно, но на работе они не оформлены, не имеют официального разрешения и получают зарплату «в конверте».
Опросы мигрантов показывают, что их не устраивает такое положение. Но работодатели не хотят оформлять мигрантов, и они оказываются в безвыходной ситуации: либо работать нелегально, либо лишиться средств к существованию.
Зачастую негативный тон в восприятии миграций задает власть. Когда говорят о 5 миллионах незаконных мигрантов, люди не совсем понимают, о ком и о чем идет речь. У нас еще господствуют старые представления о незаконных мигрантах как о злостных нарушителях, которые мешают и создают большие проблемы. На самом деле надо понимать, что мигранты – такие же люди как мы, которые зачастую нарушают наше законодательство даже меньше, чем мы сами. Более того, в большинстве своем они настроены лояльно по отношению к законам и, конечно же, предпочитают легальное положение. Но до тех пор, пока мы не научимся контролировать рынок труда, а в особенности работодателей, мы никогда не сможем ликвидировать нелегальную трудовую миграцию.
В России повсеместно не хватает рабочей силы, особенно в крупных городах. Когда говорят, что резервы рабочей силы есть в малых городах и на селе, – это демагогия. Ведь временные мигранты, устраиваясь на работу, удовлетворяются минимальными жилищными условиями – общежитием, бараком типа общежития, съемной комнатой на двух-трех человек. А привлекая человека из малого города, работодатель должен предоставить ему жилье. Пока у нас не развито ипотечное кредитование, пока зарплаты не столь высоки, чтобы выплачивать взносы по ипотеке, не стоит всерьез говорить о привлечении свободных резервов рабочей силы из малых городов – небольшие, но они действительно есть. Только ипотека может стимулировать жителя малого города оставить свое место жительство ради работы в большом городе. Но пока таких условий нет, как практически нет и предприятий, которые гарантировали бы своим работникам достойные условия жизни.