Старые проблемы новой Европы
Я нахожу три основные причины весьма низкой явки на выборах в Европарламент и поражения правящих партий, в том числе и тех, которые выступают за объединенную Европу. Две из них – не в самом Европейском союзе. Первая – недовольство в ряде стран Западной Европы той позицией, которую занимают их правительства по поводу войны в Ираке. Английские лейбористы потерпели поражение исключительно по этой причине. В Италии правящая партия Сильвио Берлускони тоже понесла потери, которые я отношу к жесткой сцепке с американской внешней политикой.
В Германии и Франции удар по правящим партиям связан с другой причиной, также к ЕС строго говоря не относящийся. У социал-демократов не было таких низких результатов за всю послевоенную историю. Причина эта – попытка осуществить социальные реформы в этих странах, снять с государства слишком большую нагрузку по пенсиям, пособиям по безработице, медицинскому страхованию. Экономика многих стран Западной Европы перегружена социальными выплатами. В нынешних условиях, когда рождаемость падает, а продолжительность жизни увеличивается, это приводит к тому, что все больший груз ложится на работающее поколение. Масштабы выплат в социальной сфере и налоговых льгот в этих странах просто огромны. Так, во Франции большое количество людей официально имеет значительные привилегии по части неуплаты налогов.
Сейчас Германия и Франция заняты осуществлением социальных реформ, которые можно сравнить с намечаемыми в России. Задача преобразований – переложить с государства бремя социальных расходов на самих трудящихся или предпринимателей, одновременно сделав социальную помощь более адресной. Это единственные страны в Европе, которые не побоялись провести подобные законы через свои парламенты. Однако население демонстрирует яростное неприятие этих реформ – и на региональных выборах в Германии и во Франции, и сейчас, в ходе время выборов в Европейский парламент. Люди не очень задумываются, как придется жить будущим поколениям, выступают резко против сокращения их уровня жизни и, по пути дела, проедают грядущее.
Что же касается третьей причины, той, которая напрямую связана с Европейским союзом, то я бы выделил такой аспект, как его недавнее расширение. У меня не проходит впечатление, что оно во многом диктовалось политическими соображениями, являлось своеобразной войной за советское наследство. Когда страны Восточной Европы остались бесхозными, Западная Европа решила притянуть их к себе, тем более что многие из них проявляли горячее желание присоединиться к Евросоюзу и НАТО. Их дорога была ясна: от России на Запад. Но теперь, когда в Европейском союзе 25 стран-членов, становится очевидным: между ними слишком много противоречий, слишком велики экономические, социальные, культурные разрывы. Тем более что в «старом» ЕС сейчас не очень стремятя допускать к себе рабочую силу из присоединившихся стран.
Отказ от голосования был наиболее велик именно в новых странах–членах ЕС. В Польше на выборы пришло только 20% населения, в Словакии – 17%, в Чехии – 28%. Люди проголосовали ногами, ибо они не особенно верят в то, что Европейский парламент может улучшить их жизнь. Как пишут аналитики, «Европу не удалось продать населению».
Каковы последствия всего этого? Судя по всему, возникнут сложности с принятием единой европейской Конституции, которое и так затягивалось. Ставится под вопрос перспектива дальнейшего расширения Европейского союза – включения в него Болгарии и Румынии, которое должно было состояться в 2007 году. В конце этого года должно быть принято решение о начале переговоров с Турцией по поводу ее присоединения к Европейскому союзу. Этот вопрос вызывает серьезные споры между государствами-членами ЕС, и теперь здесь могут возникнуть дополнительные трудности. Более того, не таким уж невозможным становится вопрос о выходе Великобритании из Евросоюза. Это не произойдет в ближайшее время, но тенденция налицо: те партии, которые открыто выступают за уход Великобритании из объединенной Европы, получили большую поддержку на этих выборов. Так называемые «евроскептики» усилились и в других странах.
Как расценить результаты выборов с точки зрения перспектив либерализма в Европе? У меня создалось впечатление, что скорее это удар по нему. Ведь социальные реформы в Германии и Франции, уменьшая роль государства в экономике, следуют одной из основных идей либерализма. Люди же не желают отказываться от тех привилегий, которые были получены их отцами и старшими братьями, хотят, чтобы их по-прежнему во многом содержало государство, не задумываясь о том, что времена и условия существенно изменились.
В то же время сам вопрос либерализма полон противоречий. Сейчас около 50% законодательства, действующего в странах Евросоюза, продиктовано Европейской комиссией и принято Европейским парламентом. Люди же чувствуют себя далекими от этих инстанций, зачастую они недовольны новыми законами. Возможно, это недовольство более либерально, чем те ограничения, которые накладывает на страны ЕС политика Брюсселя.