Сравнительный анализ рисков и издержек демократизации и сохранения (консервации) политической системы в России
Центр региональных политических исследований (проф. Бусыгина) совместно с государственным университетом штата Нью-Йорк (проф.Филиппов) и географическим факультетом МГУ (проф. Смирнягин) реализует проект «Сравнительный анализ рисков и издержек демократизации и сохранения (консервации) политической системы в России»
Результаты опросов общественного мнения и многие экспертные оценки свидетельствуют о том, что переходный период («цена» демократии) вызывает опасения даже у тех, кто твердо убежден в том, что в принципе следует стремиться к созданию в России либеральной демократии. Нам представляется поэтому, что дискуссии о необходимости демократизации России и конкретных шагах по ее достижению в обязательном порядке должны включать обсуждение вопросов, связанных с трудностями перехода к демократии. Без такого обсуждения потенциальные реформаторы могут вызвать ложные, необоснованные ожидания в обществе и после начала болезненных реформ утратить легитимность. Однако, признавая и обсуждая издержки и риски демократических реформ, необходимо сравнивать их с издержками и рисками сохранения нынешней политической системы. При таком сравнении демократические реформы оказываются наиболее вероятными тогда, когда издержки и риски связанные с текущей ситуацией (т.е. риском «ничего не менять») превышают издержки и риски начала процесса реформ.
С практической точки зрения, наиболее важными являются, во-первых, вопрос об условиях, при которых демократические реформы могут стать востребованными, а, во-вторых, вопрос об оптимальном моменте начала реформ – оптимальном с точки зрения минимизации трудностей и издержек перехода и максимизации шансов на успех. Следует отметить, что условия, при которых реформы становятся наиболее востребованными и, следовательно, более вероятными, могут существенно отличаться от оптимальных условий для минимизации издержек и рисков реформ. При этом необходимо сравнивать не только общие издержки перехода и динамику этих издержек во времени, но и временную динамику распределения издержек и выгод, возникающих в процессе перехода, среди различных социально-экономических групп. Иными словами, необходимо исследовать то, как во времени меняется состав групп, выигрывающих и проигрывающих от частичных, половинчатых реформ, и то, как эти изменения сказываются на политических стимулах — либо продолжать реформы, либо остановиться на полпути. В целом, наше исследование доказывает, что хотя демократизация в России сопряжена с серьезными рисками и издержками в ходе переходного процесса, однако результаты попыток «заморозить» или «улучшить» сегодняшнюю полуавторитарную систему могут привести к куда более негативным последствиям в средне и долгосрочной перспективах (более подробное описание проекта см. в Приложении к заявке).
Цели и задачи проекта. Целью проекта является разработка (с последующим экспертным обсуждением) научного доклада, посвященного сравнительному анализу политических рисков и издержек, связанных с процессами начала демократизации и сохранения политической системы в России. Важной задачейисследования является обзор и систематизация подходов к изучению переходных периодов в различных странах. Необходимость такого обзора обусловлена тем, что в последние годы появилось немало работ, преимущественно на Западе, в которых рассматривается проблема издержек демократизации. Речь, таким образом, идет о переходных странах и попытках обобщения их опыта (это такие страны как Сингапур, латиноамериканские государства, а также государства Центральной и Восточной Европы).
Основные мероприятия: 1. подготовка аналитического доклада участниками проекта; 2.представление и обсуждение доклада участниками проекта в различных аудиториях (таких как Российский политологический Конвент 2010, региональных семинаров проводимых Центром региональных политических исследований ИМИ МГИМО, семинаров проводимых ВШЭ и географическим факультетом МГУ); 3. Проведение научной конференции для обсуждения доклада (на базе Центра региональных политических исследований ИМИ МГИМО или иного научного центра); 4. внесение изменений в доклад по результатам обсуждений и разработка стратегий и рекомендаций минимизации издержек и рисков; 5. подготовка публикации результатов доклада в одном из ведущих общественно-политических изданий России
Ожидаемый результат. Представленный экспертами доклад, включающий анализ и оценку рисков, стратегии и рекомендации, должен стать своего рода «дорожной картой» в случае начала процессов демократизации в России.
Сроки реализации проекта: июль – декабрь 2010
Исполнители проекта: Руководитель проекта – профессор Бусыгина И.М. (Центр региональных политических исследований ИМИ МГИМО), проф. Филиппов М.Г. (Государственный университет штата Нью-Йорк, США), проф. Л.В.Смирнягин (Географический факультет МГУ)