Снова о местном самоуправлении. Вперёд или назад? (эфир – 16.01.2018)
Анонс передачи «Выбор ясен»
По этому вопросу я выступал на «Эхо Москвы» совсем недавно – дважды в 2017-ом году: 16 мая и 27 июня. И вот чувствую необходимость снова вернуться к этому вопросу. И уже не оставлять его без внимания, по крайней мере, пока не почувствуются заметные сдвиги. Или пока не заткнут рот.
Мои разговоры середины прошлого года, когда их сейчас перечитал, показались мне какими-то академичными. Я тогда уже писал о нарастающей важности вопроса, но, как мне кажется, даже с тех пор темп нарастания существенно возрос.
Недавно мне попалась публикация беседы журналистов А. Задорожного и Е. Сеньшина (ZNAK, 13.12.2017) с В.В. Климановым, директором Института реформирования общественных финансов и видного эксперта по вопросам местного самоуправления – «Система местного самоуправления потерпела фиаско». Беседа развернулась вокруг статьи В.В. Путина «Демократия и качество государства», опубликованной в 2012-ом году накануне президентских выборов.
Процитирую эту статью: «Местное самоуправление должно оставаться властью «шаговой доступности» – то есть муниципалитеты не должны бездумно укрупняться».
А вот другая публикация – «В стойло» в блоге Николая Дижура, депутата Чеховского горсовета Московской области, по поводу ликвидации Дмитровского района Московской области и образования городского округа Дмитров («Эхо Москвы », 08.01.2018 г.). В этот округ вошли городские поселения Деденево, Дмитров, Икша, Некрасовский, Яхрома и ряд сельских поселений Дмитровского муниципального района.
Комментарий Н. Дижура: «Все, что происходит или будет происходить, по вопросу насильственной ликвидации Дмитровского муниципального района можно квалифицировать, как антиконституционный переворот».
Комментарий В.В. Климанова: «Оказалось, что в силу многих объективных и субъективных причин эта реформа на данный момент невыполнима. И заявления, сделанные Президентом в 2012-ом году, подчёркивают высоту барьеров, которые не позволяют проводить реформу в том виде, как она была задумана более 10 лет назад. В целом пока в нашей стране не удалось создать адекватную систему местного самоуправления, полностью отвечающую требованиям Европейской хартии о местном самоуправлении и полноценного демократического федеративного государства». Осторожный парень!
А вот ещё выдержки из цитирования письма В.В. Путина 2012-го года: «Муниципалитеты должны стать в полной мере финансово состоятельными и автономными. Иметь достаточные источники для исполнения своих полномочий, для решения повседневных людских проблем. Надо преодолеть зависимость от «подачек сверху», которые подавляют самостоятельность и ответственность, порождают иждивенчество. А по сути лишают смысла само существование муниципального уровня власти… В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от местного бизнеса…»
И ещё: «Надо прекратить устанавливать с регионального уровня показатели для местного самоуправления и увязывать с ними предоставление финансовых ресурсов. Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями…» Исключить ситуацию, когда деятельность мэра сводится к более или менее успешному выбиванию денег наверху, а его оценка зависит от начальства, а не от собственных граждан.
Последнее: «Местное самоуправление – это школа ответственности граждан. В то же время это – «профессионально- политическое училище», которое формирует ключевые компетенции начинающего политика: способность договариваться с разными социальными и профессиональными группами, понятно доносить свои цели до людей, защищать права и интересы своих избирателей. Считаю, – писал В.В. Путин, что «профессиональную закалку» политики и государственные администраторы должны получать именно в системе местного самоуправления».
Я готов подписаться под выраженными здесь мыслями президента. Более того, то, о чём он тогда писал, особенно важно сейчас. Объясняю это просто: подъём экономики, которого мы добиваемся, возможен только при активизации бизнеса, в том числе малого, но так же гражданского общества, избирателей. Но у нас, как мне представляется, с тех пор произошли изменения, преимущественно в другую сторону. То, что мы видим в связи с преобразованием целой массы городских и сельских поселений в городские округа с централизацией власти, «сокращением», как обещают, числа служащих, которых потом становится больше и дороже.
Между тем актуальность мыслей В.В. Путина, высказанных ещё в 2012-ом году, причём до 6 мая на Болотной площади, сейчас существенно возросла. Повышение активности граждан, вырастающей на ниве местного самоуправления, едва ли не единственный источник нашего подъёма. А реальность, скорее, говорит о падении активности людей, подавляемой чиновниками. Поэтому вновь чаще и чаще возвращаемся к повышению роли местного самоуправления.
До встречи,
Евгений Ясин
Анонс и комментарии на сайте радио «Эхо Москвы»
Ведущая — Ольга Журавлева
О. Журавлева:
Источник – радио «Эхо Москвы». 16.01.2018
https://echo.msk.ru/programs/vyboryasen/2129422-echo/