Премьер успокоил депутатов. Владимир Путин констатировал: кризис еще не завершился, но рецессия закончилась / Новые известия. 21.04.2010
Авторы – Михаил Крючков, Михаил Калмацкий
Вчера премьер Владимир Путин выступил в Госдуме с отчетом о работе правительства в 2009 году. По его оценке, рецессия в экономике России закончилась, хотя, отметил он, это не значит, что закончился кризис. Парламентское большинство считает, что кабинет в непростой для страны год справился со своими задачами «блестяще», и мы вступили в фазу посткризисного развития. Независимые экономисты полагают, что время восторгов еще не настало.
Накануне вчерашнего заседания спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил журналистам о том, что в отчете премьера особенно волнует парламентское большинство. «Важный вопрос – социальное развитие страны. То, что было решение о том, что социальное развитие страны не будет отставать от экономического развития, – это принципиально», – подчеркнул он. По этому поводу председатель нижней палаты даже счел необходимым поделиться личными воспоминаниями: «Мы помним ситуацию… я помню… у меня уже седая голова, я помню то, что было давно, когда нам говорили подтянуть потуже ремень, и мы подтягивали, и нам говорили, что ваши дети будут жить при коммунизме, а вы должны пока поработать». Законодатель убежден: социальные льготы, гарантии и расходы должны идти «опережающими темпами по сравнению с развитием экономики». «Хотелось бы узнать, сохранятся ли эти гарантии, не будет ли какого пересмотра в связи с тем, что доходы бюджета ниже расходов», – отметил г-н Грызлов.
Беспокойство спикера, возможно, вызвано публичным заявлением, которое две недели назад сделал вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Выступая на Международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, он более чем прозрачно предупредил: «Мы после четырехкратного роста расходов федерального бюджета в реальном выражении будем иметь десятилетие без роста расходов». Чиновник подчеркнул, что лишь к 2020 году Россия сможет вернуться к уровню реальных расходов 2010-го. «Это серьезный вызов. Это означает, что нам не удастся так же раздавать деньги или надеяться на то, что мы достигнем каких-то результатов в силу экстенсивных возможностей».
Владимир Путин вчера подтвердил: одной из важнейших задач является формирование сбалансированного бюджета. По его словам, к 2012 году дефицит должен снизиться до 3%, а затем бюджет должен стать бездефицитным. В первую очередь это будет достигаться за счет дополнительных источников доходов и повышения эффективности расходов. Премьер напомнил: за последние годы объем бюджетных расходов постоянно наращивался, за счет чего дополнительные ресурсы получали программы образования, здравоохранения, коммунального хозяйства. Однако, отметил председатель правительства, средства «горят, а результатов не приносят». Что же до «социалки», то ей он уделил в своем докладе немало внимания, и это депутатам понравилось, а у некоторых вызвало чувства, близкие к восторгу.
«Правительству блестяще удалось реализовать главную меру – резко увеличить дополнительную персональную адресную прямую финансовую поддержку граждан России в условиях кризиса. Ни одна страна в мире не смогла развернуть такую поддержку в прошедшем году, – сообщил «НИ», выслушав доклад Владимира Путина, председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров. – Каждый третий россиянин получил такую прямую поддержку. За прошедший год продолжительность жизни россиян увеличилась на 14 месяцев, а с 2000 года она выросла уже почти на 4 года. Кроме того, у нас родились на 50,3 тыс. человек больше, чем в прошлом году, а если сравнить с 2000 годом, то рождаются уже больше на полмиллиона россиян, или на 40%. Это главнейшие показатели, которыми можно оценивать эффективность деятельности любого государства».
Тем не менее законодатели понимают: наличие поводов для грядущих восторгов зависит от того, как быстро страна будет выходить из кризиса. В этом смысле премьер депутатов тоже успокоил и ободрил. «Ситуация действительно была очень сложной. Она и сейчас далека от благополучной. Но все же мрачные прогнозы не подтвердились и вовсе не потому, что нам банально повезло», – отметил он. По словам Владимира Путина, «начиная с июля прошлого года российская экономика все более уверенно демонстрирует признаки восстановления». «Рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень хорошие стали стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Это не значит, что кризис закончился, но рецессия закончилась», – подытожил он.
Евгений Федоров такие оценки полностью разделяет. «Принятие антикризисных мер позволило удержать темпы падения экономики и в целом выйти на положительный тренд. В третьем и четвертом кварталах 2009 года рост промышленного производства по отношению к предыдущему периоду составлял 6,8 и 6,3 % соответственно. Положительная помесячная динамика сезонно выровненного ВВП наметилась с июня 2009 года», – констатирует он.
А вот научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин оценивает ситуацию гораздо осторожнее. «Глава правительства обязан говорить какие-то оптимистические вещи, которые вселяют в людей уверенность в завтрашнем дне, но принципиально нужно сказать, что рецессия – это вещь менее сильная, чем кризис. Когда премьер говорит, что кризис не закончился, а закончилась рецессия, не очень понятно, что имеется в виду», – рассказал он «НИ».
Ученый полагает, что «если говорить по существу, то к маю прошлого года у нас завершился обвал, который в годовом исчислении составил 8%, и это было одно из самых больших падений среди остальных стран». «К середине прошлого года у нас определилась самая низкая точка падения, до некоторой степени обусловленная в том числе и затягиванием процесса сброса курса рубля, что обошлось нам в 200 млрд. долларов, – пояснил Евгений Ясин. – После нижней точки падения не было. Сейчас говорят, что по сравнению с самыми плохими кварталами (третьим и четвертым) прошлого года мы имеем рост примерно на 5,7%. А после поступают сообщения о том, что в значительной степени это связано со сменой методологии в Росстате и что на самом деле, согласно заявлениям экспертов, производивших соответствующий пересчет, динамика экономического роста составляет от минус 0,2 до плюс 0,3%. Я не стал бы считать это большим достижением».
По оценке эксперта, «мы сейчас перемещаемся по дну, чуть-чуть от него оттолкнувшись». «Явных признаков подъема не видно, во всяком случае, тех, что зависели бы от наших собственных усилий, потому что у нас восстановление идет в основном за счет цен в экспортных сырьевых отраслях. Пока я бы не стал делать выводов о том, что все уже хорошо, хотя действительно падения, которое было в конце 2008 – первой половине 2009 годов уже нет, но и во всем мире оно уже прекратилось. Мы сегодня находимся на уровне экономики примерно между 2006 и 2007 годами, нас несколько отбросило назад. Может быть, мы выйдем к концу года на уровень 2007 года – это было бы неплохо», – считает г-н Ясин.
ОБ АНТИКРИЗИСНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИЯТИЙ
«Ничего не раздавалось бесплатно. Все предоставлялось в виде кредитов. На депозитах коммерческих банков было размещено более 687 млрд. руб. временно свободных средств федерального бюджета. Они уже возвращены государству. При этом казна на этом еще и прилично заработала. Ее доход, доход бюджета от размещения возврата составил 19,2 млрд. руб. Мы и дальше будем применять точечные антикризисные меры – до тех пор, пока они сохраняют свою актуальность. Например, поддерживать жилищный рынок или автопром».
ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
«Необходимо провести полную модернизацию государственного финансирования и всего госуправления. Часто деньги тратятся без всякой связи с общей логикой преобразований, а иногда – и прямо вопреки этой логике».
О СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
«Благодаря напряженному труду работников отрасли и своевременной поддержке государства в российском агропроме не было падения, наоборот, рост производства составил 1,2%, а экспорт зерна увеличился на 60%».
О СВОБОДЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
«Какая может быть свобода, если еще недавно у нас было 500 лицензируемых видов деятельности, 78% продаваемых в стране товаров подлежали обязательной сертификации… Говорить о подлинной предпринимательской свободе в России пока преждевременно. Сейчас для 20 видов бизнеса действует заявительный порядок открытия нового бизнеса, в ближайшее время планируем распространить его на всю экономику».
ОБ ИНФЛЯЦИИ
«У нас самая низкая за последние 18 лет инфляция – 8,8%. Это серьезное наше с вами достижение. И она продолжает замедляться, нужно закрепить такую тенденцию и как минимум выйти на уровень инфляции 5–6%».
О КРЕДИТНЫХ СТАВКАХ
«Предлагаю для улучшения условий кредитования снизить ставки по депозиту фонда национального благосостояния, размещенному в ВЭБе, с 8,5 до 6,5%, но только в том случае, если мы выработаем действенную систему мер, направленных на снижение ставки по ипотечным кредитам».
О ПОВЫШЕНИИ ВЗНОСОВ В ФОМС
«В последнее время звучат предложения повременить с повышением взноса в Фонд обязательного медицинского страхования с 3,1 до 5,1%, так как для экономики, которая только начала выходить из кризиса, это будет большой нагрузкой. Конечно, это аргумент, и аргумент серьезный, но мы все-таки сделали для бизнеса паузу. Я считаю, что отказываться от уже принятого решения нецелесообразно, не имеет смысла… Повышение страховых взносов на 2% принесет в систему обязательного медицинского страхования порядка 460 млрд. руб. в ближайшие два года».
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА
«Считаю возможным предусмотреть использование материнского капитала на строительство индивидуального жилья, включая те случаи, когда граждане возводят дом своими силами, без привлечения подрядной организации. Сами покупают стройматериалы и так далее. В ближайшее время изменения в законодательство о материнском капитале будут внесены правительством РФ в Думу, и я прошу вас их поддержать».
О ПОВЫШЕНИИ ЗАРПЛАТ БЮДЖЕТНИКАМ
«Мы, как и обещали, рассмотрим вопрос повышения зарплат бюджетников, а также денежного довольствия военнослужащих, военных пенсий, стипендий студентов. Сделаем это уже осенью этого года, с учетом состояния бюджета… Нам нежелательно ходить с протянутой рукой, и нужно проводить ответственную политику. Во многих странах снижают все эти социальные пособия, пенсии замораживают и зарплаты замораживают. Мы с вами этого практически не делаем».
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
«Изначально мы планировали завершить обеспечение таких граждан жильем в 2012–2013 годах. Но, думаю, мы сможем это сделать раньше – предоставить отставным военным жилье уже в 2010–2011 годах. На эти цели мы будем просить вас направить дополнительно еще 34 млрд. руб.».
О СОСТОЯНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
«Более 30% всех лечебных учреждений страны находятся в аварийном или требующем капитального ремонта состоянии – и это несмотря на все то, что уже было сделано в рамках нацпроекта. Многие поликлиники и больницы не имеют достаточного оборудования для оказания медпомощи в соответствии с современными требованиями. Поэтому мы в течение двух ближайших лет выделим около 300 млрд. руб. на приведение всей сети здравоохранения страны в порядок».
О СОЗДАНИИ ФОНДА ЗДОРОВЬЯ ДЛЯ НЕРАБОТАЮЩИХ ПЕНСИОНЕРОВ
«В чем могла бы заключаться эта идея: на лицевые счета пожилых граждан государство будет зачислять по 1 тыс. руб. в год. Эти деньги могут быть использованы в качестве соплатежа за медицинскую страховку. А если в течение определенного времени необходимости обращаться к врачу не будет, средства будут зачисляться на пенсионный счет гражданина».
О ЮРИИ ЛУЖКОВЕ
«Коллеги здесь критиковали очень сильно Москву. Мы, правда, Москву сегодня не обсуждаем. Было высказано, что это очень коррумпированное (московское) правительство, что они все растащили. А потом Владимир Вольфович сказал, что Лужков хочет отдать за границу самые жирные куски. Чего это Лужков самые жирные куски хочет отдать? Можете себе такое представить, чтобы Лужков хотел отдать самые жирные куски кому-то за границу? Я думаю, что Владимир Вольфович заблуждается».
О ПЕРСПЕКТИВАХ ЗАМОРАЖИВАНИЯ ЦЕН
«Мы внимательно смотрим на предложения КПРФ о социалистической модернизации. Предлагается заморозить цены. Но следующий шаг, который нужно будет сделать – закрыть страну, потому что, как только мы заморозим цены на что-то, товары или уйдут, или нам придется границы закрывать. Мы не удержим товары там, где они продаются дешевле, когда их можно вывезти туда, где их можно продать дороже. Это очевидные вещи, нам нужно будет закрывать страну, а мы к этому не готовы. Я не уверен, что все единомышленники КПРФ хотят этого».
МИНИСТР ФИНАНСОВ РАЗОЧАРОВАН
Вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин рассчитывает на продолжение дискуссии по повышению страховых взносов в федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). «Я разочарован этим решением», – сказал он, комментируя озвученное вчера в Госдуме премьером Владимиром Путиным решение правительства увеличить в 2011 году общую ставку страховых взносов до 34% от фонда оплаты труда с нынешних 26%. Минфин предлагал поднять ставку лишь до 32% за счет неувеличения взносов в ФОМС с 3,1 до 5,1%. «Тем более что взнос носит страховой характер и не может направляться на цели, не связанные со страхованием», – отметил министр. Эти предложения «еще не обсуждались, я думаю, нам придется серьезно поработать», добавил глава Минфина.
По материалам РИА Новости
КПРФ ГРОЗИТ ПРАВИТЕЛЬСТВУ ОТСТАВКОЙ
Геннадий Зюганов после выступления в Госдуме Владимира Путина призвал кабинет министров радикально изменить проводимый курс, иначе, по его словам, «отставка правительства будет неизбежной». Председатель КПРФ напомнил премьеру, что тот находится у власти последние 10 лет. Однако, по мнению лидера коммунистов, из 20 развитых стран мира Россия сегодня оказалась на последнем месте. Кроме того, низки позиции РФ и по другим показателям: человеческому потенциалу, продолжительности жизни и уровню образования. Зюганов убежден, что планы удвоения ВВП «провалились с треском», в то время как число долларовых миллиардеров удвоилось, а нищих – прибавилось. Он также потребовал отставки министра обороны Анатолия Сердюкова, «чтобы не позорить страну». «Извините, но фамилию министра обороны в армии никто без мата не выговаривает», – заявил лидер КПРФ.
По материалам информационных агентств
Источник – Новые известия. 21.04.2010
http://www.newizv.ru/news/2010-04-21/125537/
Источник:
Новые известия. 21.04.2010
http://www.newizv.ru/news/2010-04-21/125537/