Что скажет Суд?
Прежде всего, хочу отметить, что мы обжаловали три полномочия Президента РФ, введенные при отмене выборов губернаторов: назначение губернаторов по согласованию с региональными депутатами, увольнение губернатора «за утрату доверия», а также роспуск регионального представительного органа при отказе согласовать внесенную кандидатуру.
Неконституционность положений закона, отменяющего выборы губернаторов, очевидна всем. В особенности это касается полномочия президента распускать региональный парламент в случае неутверждения кандидатуры губернатора. По роспуску отрицательное заключение дали все эксперты, в том числе привлеченные самим Конституционным Судом эксперты из МГУ, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Более того, вопрос о недопустимости роспуска указом Президента без решения суда уже был решен Конституционным Судом в 2002 году.
Партии, выдвигая списки на региональных выборах, сразу должны называть своего кандидата в губернаторы; в идеале он должен стоять во главе регионального списка, в отличие от нынешней ситуации, когда президент, предлагая свою кандидатуру региональному парламенту, не обязан считаться с мнением партии, победившей там на выборах. Кандидат в президенты РФ также должен выдвигаться партией, победившей на выборах в Госдуму. Подготовленные нами поправки предполагают, что кандидаты в президенты обязаны будут еще в ходе предвыборной кампании обнародовать свои планы. К примеру, Владимир Путин, баллотируясь в президенты, должен был бы заявить о намерении отменить выборность губернаторов и провести монетизацию льгот.
Что касается перспектив судебного решения, то по моим представлениям, Конституционный Суд скорее всего, отклонит жалобу Владимира Гришкевича, который оспаривал отмену выборов губернаторов как нарушение его индивидуальных прав. А что касается того, что оспаривал собственно СПС, здесь перспективы следующие: я убежден, что у Конституционного суда есть только один способ отклонить наши жалобы – это отклонить их по чисто формальным причинам, сказав, что ваши права как заявителей не нарушены, поэтому мы это не будем рассматривать. Если Конституционный суд выносит какие-либо решения по нашему ходатайству, то они могут быть только положительные, хотя бы просто потому, что фактически он уже рассматривал эти вопросы в 2002 году.