Послание президента: верь делам, а не словам
Послание президента Федеральному собранию я бы разделил на две части – экономическую и политическую.
В экономической части послания содержится косвенное признание допущенных ошибок в связи с давлением государства на бизнес. И хотя президент не говорит об этом прямо, фактически его предложения в отношении чиновничества являются попыткой вернуть доверие бизнеса. В течение последних лет оно было подорвано, прежде всего, акцией против ЮКОСА, а также неумеренным применением того, что президент назвал «налоговым терроризмом», который впервые был использован против того же ЮКОСа, после чего был употреблен в отношении многих других компаний. Механизмы «налогового терроризма» замечательно описал в газете «Известия» Александр Лившиц. Налоговики занимаются розыском старых долгов, ссылаясь на то, что со времени предыдущих проверок стали работать лучше и эффективнее, а предприниматели ничего не могут этому противопоставить и вынуждены платить по дополнительным счетам.
Широкое распространение такого рода действий и привело к тому, что темпы развития российской экономики снизились, а инфляция, напротив, возросла. Следствием стала потеря того уникального шанса для проведения структурных экономических реформ, который был обусловлен результатами рыночных реформ начала 1990-х годов и небывало высоких цен на нефть. И в своем послании президент, спохватясь, пытается без потери лица увещевать и задобрить бизнес, предлагая и налоговую амнистию, и отмену налога на наследство, и повышение прозрачности налогового контроля.
Если в экономической части послания понятны непосредственные причины, побудившие президента четко выразить свою позицию, то основания политической части послания не столь очевидны. Ведь за пять лет своего правления президент впервые объявил о шагах в сторону демократизации. Впрочем, пока речь идет не о конкретных шагах, а только о намерении их совершить. Посмотрим, что из этого выйдет. Но и декларации заслуживают внимания – ведь президент говорил о таких важных аспектах, как расширение свободы СМИ, допуск к телеэфиру оппозиционных лидеров и намерение разрешить проведение парламентских расследований. Последнее особенно важно, ведь парламентские расследования – это контрольная функция парламента над исполнительной властью, которая в последнее время практически не выполнялась. И хотя лидер партии «Яблоко» Г.А. Явлинский, выступая на радиостанции «Эхо Москвы», сказал, что это очередная фикция Кремля, потому что парламентские расследования имеют силу только тогда, когда в парламенте представлена оппозиция, но я бы сказал, что предоставление даже «партии власти» контрольных полномочий тоже может стать шагом к восстановлению функций парламента и уменьшения его зависимости от исполнительной власти. Даже в нынешнем составе парламента оппозиция представлена.
В целом я не могу сказать, насколько я оптимистичен в отношении последнего послания президента Федеральному собранию. Хотелось бы согласиться с Леонидом Радзиховским, который назвал эту речь «либеральной во всех отношениях». Тем более что заявления о демократизации вообще прозвучали впервые. До этого президент говорил о демократии не как о наборе конкретных мер, а как об общем направлении движения государства. Но судить, разумеется, надо не по словам, а по делам. Так что посмотрим, какого типа парламентские расследования будут проводиться и насколько деятельность лидеров оппозиции будет освещаться СМИ.
Пока же можно сказать одно: все шаги по повышению доверия бизнеса идут параллельно продолжающемуся раздроблению ЮКОСа, предъявлению претензий «Роснефти» и бессрочному аресту Ходорковского, Лебедева и, что особенно возмутительно, матери двоих детей Светланы Бахминой, по отношению к которой предпринятые меры настолько неадекватны, что похожи на какую-то мелкую месть. В таких условиях очень наивно рассчитывать на то, что бизнес поверит во все обещанное президентом и начнет вкладывать капитал в страну. И все призывы к демократизации в этом контексте не будут обесценены, только если они приведут к хотя бы небольшим подвижкам по пути, противоположном тому, в котором страна движется с начала правления Путина.